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黔西南州人大 2017年第6期 总第142期 发布时间:2020/2/13 17:33:20 作者:黔西南州人大 来源:黔西南州人大 点击:5736 【字体: 【打印内容】

        黔西南州人大
 QIAN XI NAN REN DA
        
   黔西南州人大常委会  主办

 
 【卷首语】
 
 
充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义
 
习近平同志的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。
  党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。
认真学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。
---摘自《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》
 
    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
目           录
【卷首语】
习近平: 中国特色社会主义进入新时代
【常委会议】
州八届人大常委会第六次会议在兴义召开……………………………潘永旭
在州八届人大常委会第六次会议结束时的讲话………………………王丽蓉
【学习贯彻十九大精神】
黄健勇赴包保村宣讲十九大精神………………………………………王明君
张成刚率队到包保村开展宣讲十九大活动……………………任 会 王刚瑞
刘兴吉到卡作村宣讲党的十九大精神并巡查海子河…………………曾  亚
王丽蓉深入乡村宣讲十九大精神 遍访贫困户……………………… 何建祥
【扶贫攻坚】
黄健勇到北盘江镇走访调研脱贫攻坚工作……………………………王明君
精准扶贫“一个都不能少” ……………………………………………潘永旭
“大决战”让安龙撕下“穷标签”……………………………………张思文
贞丰县开展贵州省大扶贫条例知识考试………………………………杜  槐
【法治黔西南】
《黔西南布依族苗族自治州古茶树资源保护条例》
2017年12月1日正式颁布实施………………………………………任   会
黔西南州为古茶树资源立新规………………………………李云林 王晓琳
州人大常委会召开《黔西南布依族苗族自治州兴义
万峰林景区保护条例(草案)》立法咨询专家论证会……………王刚瑞
不忘初心 牢记使命 在全面推进依法治国中展现新作为……………刘  青
安龙县开展2017年宪法日集中宣传活动………………………………胡连超
安龙县人大常委会开展《水污染防治法》执法检查…………………胡连超
【人大论坛】
建立人大代表监督激励机制
助推脱贫攻坚实现同步小康……………………………………………胡连超
贯彻落实十九大精神 做好新时期人大财经工作…………………… 张盛蓉 
浅谈乡镇人大工作现状及对策建议……………………………………李锦德
当前基层人大宣传工作存在的问题及对策建议………………………王立高
以评促建 以评促改 以评促效…………………………………………李锦德
修炼“贤”与“德” 做好“人”和“事”……………………………罗金坤
【县乡人大】
安龙县人大以宣传十九大精神为契机
开展代表向选民述职工作………………………………………………胡连超
晴隆县人大常委会党组“三坚持”扎实履行
党风廉政建设主体责任…………………………………………晴隆县人大办
晴隆县组织省、州人大代表开展调研视察活动………………………蒋学旺
册亨县人大常委会在学习贯彻党的十九大精神和
新修订的党章上持续发力………………………………………………岑天琴
普安县组织省州县人大代表聚焦脱贫攻坚开展视察活动……………罗道伟
【代表风采】
找准出路  带民致富……………………………………………………王文明
一个“爱管闲事”的人…………………………………………………魏成武
【人大动态】
杨永英到州人大常委会召开
《政府工作报告》征求意见座谈会……………………………………潘永旭
全州人大财经工作座谈会在兴义召开…………………………………陶  诚
全州人大办公室系统工作座谈会召开…………………………………潘永旭
全州人大教科文卫工作座谈会举行……………………………………王明君
黄健勇率队到册亨县督导调研“五项重点工作”开展情况…………王明君
刘兴吉到安龙调研白芨研发中心建设进展情况………………………胡连超 
田大宝到贞丰调研禁毒工作……………………………………………杜  槐
州人大机关党总支赴白层开展“瞻仰革命遗址
重温入党誓词宣讲十九大精神”活动…………………………黄廷彩 犹  敏
【大事记】
黔西南州人大常委会2017年大事记(11-12月)……………………梁维维  
【文苑走笔】
亘古男儿一放翁…………………………………………………………述  之
春风醉(外一首)………………………………………………………子  淇
梦想,承载着很多故事…………………………………………………肖  雄
【光影荟崒】
封面: 州八届人大常委会第六次会议会场……………………………张  森
封二:  州八届人大常委会第六次会议剪影……………………………张  森
封三封底: 霜叶红于二月花……………………………………………樊  川
 
【常委会议】
州八届人大常委会第六次会议在兴义召开
 
12月25至27日,州八届人大常委会第六次会议在兴义召开。州人大常委会副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席会议。  
会议由州人大常委会副主任王丽蓉主持。本次会议应到常委会组成人员35人,因事因病请假5人,实际到会30人,符合法定人数。州委常委、州政府副州长谭辉,州政府副州长黄曼,州政府秘书长詹丹志,州中级人民法院副院长李勇,州人民检察院副检察长冯剑平,州人大常委会副秘书长、纪检组长、各工委(室、中心)负责人,州直有关部门负责人,各县(市)一名人大常委会副主任、一名州八届人大代表、一名乡镇人大主席列席会议。  
    会议审议通过了关于调整黔西南州第八届人大常委会五年(2017-2021年)立法规划项目的报告;听取了州人民政府关于提请审议《黔西南州万峰湖保护管理条例(草案)》的议案的说明;审议通过了州人民政府关于加强全州禁毒工作情况的报告、关于州八届人大一次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告;听取审议了州人大常委会主任会议关于办理《将“三月三”少数民族传统祭祖节日作为我州重要节日》的议案审议结果报告;审议通过了州人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的资格审查情况的报告;审议通过了关于召开州八届人大二次会议的决定(草案)、议程、日程、各类人员建议名单及州人大常委会工作报告(草案);通报州人大常委会关于“一府两院”办理常委会审议意见情况汇报;通过了人事任免事项等。
州人大常委会党组副书记、副主任张合建为新任命的国家工作人员颁发任命证书,还举行了任职人员对宪法宣誓仪式。
王丽蓉副主任作会议小结,她说,这次会议,对《黔西南州万峰湖保护管理条例(草案)》进行了初审,大家认为,通过立法加强对万峰湖的保护和管理很有必要,提交会议初审的条例(草案)文本质量较高,但由于万峰湖立法工作非常严肃,对草案还要进一步完善和修改,待修改完善后按立法程序提请常委会进行二审。万峰林保护涉及云南、广西、贵州三省区,建议州人大和州政府积极向上沟通协调,力争将该立法工作上升到省级层面,形成三省区齐抓共管的良好局面。会议还围绕万峰湖沿岸绿化、网箱养殖等提出意见和建议,对条例文本也提出了很好的修改意见,会后由州人大常委会相关委室整理修改后,提请下次会议一并审议。
这次会议审议通过了州人民政府关于加强全州禁毒工作情况的报告,会议充分肯定了州人民政府在打击毒品犯罪工作中取得的良好成绩,针对存在的禁毒机制不够健全、基础设施建设不足、专职人员缺乏等问题,提出了加大宣传力度,建立社会齐抓共管的局面;加大基础设施投入,力争各县市建成强制戒毒所、康复中心的目标;加强专职人员、专项经费配备等意见建议。
会议通过了州人民政府关于州八届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。审议中大家普遍认为,州人民政府高度重视人大代表建议的办理工作,严格执行了州领导面对面办理代表建议制度,落实代表建议办理专项资金,代表建议的办理质量得到有效提升。建议州政府将这套办理制度汇编印发各县市参照执行;同时要进一步加大办理力度,并将建议、批评和意见办理情况附清单让代表知晓,进一步提高办结率。
会议审议通过了《关于将“三月三”少数民族传统祭祖节日作为我州重要节日议案》审议结果报告,将“三月三” 少数民族传统祭祖节日作为法定假日纳入《黔西南州自治条例》修订时拟规范的一项内容,按照立法程序进行修订。
这次会议作出了召开州八届人大二次会议的决定,审议通过了相关会议材料。州八届人大二次会议非常重要,本次会议要选举产生出席贵州省第十三届人民代表大会的代表,这项工作关系到全省换届选举能否圆满;还要选举各重要岗位人选,审议人大、“一府两院”、财政、计划的工作报告等。时间紧、任务重、责任大、要求高,各级人大的同志要进一步提高认识,把工作重心落到代表大会的各项筹备工作上,认真组织好代表参加好各次会议,细心做好代表各方面的工作,确保代表和列席人员的参会率,保障代表集中精力开好会,圆满完成这项重要的政治任务。
会议还进行了人事任免,对退休的同志,祝愿他们退休后身体健康、生活愉快。对新任命的同志,希望他们在新的工作岗位上继续努力,再创佳绩。
王丽蓉要求,会后各级人大机关和人大代表要以本次会议为契机,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持党对人大工作的领导,人民当家作主,依法治国的有机统一,加强人大机关自身建设和人大代表履职能力的提升,发挥好人大和人大代表的作用、履行好宪法和法律赋予的职责,为推动我州经济发展、社会文明进步、生态发展良好、打赢脱贫攻坚硬仗,实现百姓富、生态美的美好黔西南作出积极贡献。
                                  (图/文 潘永旭)
在州八届人大常委会第六次会议结束时的讲话
州人大常委会副主任   王丽蓉
各位常委会组成人员,同志们:
    黔西南州第八届人大常委会第六次会议在与会同志的共同努力下,圆满完成了会议既定的各项任务,这次会议审议的议题多,时间紧、任务重,各位常委会组成人员和列席会议的同志积极发言,保证了会议的审议质量,提出了很多好的意见,会后我们会认真梳理,加以落实。
这次会议对州八届人大常委会五年立法规划进行了调整,新增了对万峰湖、安龙招堤景区保护的立法,并对《黔西南州万峰湖保护管理条例(草案)》进行了初审。审议中,大家认为通过立法加强对万峰湖的保护和治理很有必要,条例(草案)文本质量也较高,但由于万峰湖立法工作很严肃,对草案还要进一步的修改和完善,待修改完善后按立法程序提请常委会进行二审。同时万峰湖保护管理涉及广西、云南、贵州三省,建议州人大和州政府都要积极向上沟通协调,力争将该立法工作上升到省级层面,形成三省区齐抓共管的良好局面。会议还围绕万峰湖沿岸绿化、网箱养殖等提出许多建议,对条例文本也有很多好的修改意见,会后由常委会相关工委整理修订后,提请下次会议审议。
    本次会议审议通过了州人民政府关于加强全州禁毒工作情况的报告。会议充分肯定了州人民政府在打击毒品犯罪工作中取得的良好成绩,针对存在的禁毒机制不够健全、基础设施建设不足、专职人员缺乏等问题,提出了加大宣传力度,建立社会齐抓共管机制;加大基础设施投入,力争各县、市建成强制戒毒所、康复中心的目标;加强专职人员、专项经费配备等意见建议。
会议还审议通过了州人民政府关于州八届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。审议中大家普遍认为州人民政府高度重视人大代表建议的办理工作,严格执行了州领导面对面办理代表建议制度,落实了代表建议办理专项资金,代表建议的办理质量得到的有效提升。建议州政府将这套办理制度汇编印发各县、市参照执行;同时要进一步加大办理力度,进一步提升办结率,同时将议案、建议办理情况附表供代表参阅。
会议审议通过了关于办理《关于将“三月三”少数民族传统祭祖节日作为我州重要节日议案》情况的审议结果报告,将“三月三”少数民族传统节日作为法定假日纳入《黔西南州自治条例》修订时拟规范的一项内容,按照立法程序进行修订。
这次会议作出了召开州八届人大二次会议的决定,审议通过了相关会议资料。州八届人大二次会议议程非常重要,将选举出席贵州省第十三届人民代表大会的代表,这项工作关系到全省换届选举能否圆满;还要选举各重要岗位人选,审议人大、“一府两院”、财政、计划的工作报告等。从会期安排来看,1月3日就要开会,可以说是时间紧、任务重、责任大、要求高,因此希望各县、市、新区人大的同志进一步加强对开好这次会议重要性的认识,把工作重心落到代表大会的各项筹备工作上,认真组织好代表参加好会议,细心做好代表的各方面服务工作,确保代表和列席人员的参会率,保障代表集中精力开好会,圆满完成任务。
这次会议我们还进行了人事任免,对会议免职退休的同志,希望他们退休后身体健康、生活愉悦。对新任命的同志,希望在新的工作岗位上继续努力,再创佳绩。
州政府谭辉、黄曼两位副州长、詹丹志秘书长,州法院李勇副院长,州检察院冯剑平副检察长和州直各相关部门的负责同志都认真列席会议,回答参会同志的询问,常委会组成人员及列席会议的同志认真参加会议,积极踊跃发言,保持了良好的会风会纪,充分体现了与会同志高度的政治自觉和责任担当,会议收到了预期的效果。会后希望全州各级人大和人大代表以本次会议为契机,认真学习宣传贯彻落实十九大精神,坚持党对人大工作的领导,人民当家作主,依法治国的有机统一。加强人大机关自身建设和人大代表履职能力的提升,发挥好人大和人大代表的作用,履行好宪法和法律赋予的职责,为推动我州经济健康发展,社会文明进步,决战脱贫攻坚,决胜同步小康,实现百姓富、生态美的美好黔西南作出积极的贡献。
为圆满完成本次会议的各项任务,州人大会务工作的同志、新闻媒体的同志、酒店服务的同志都付出了辛勤的努力,耳次表示衷心的感谢。
                           (邓文龙 供稿)
【学习贯彻十九大精神】
 
黄健勇赴包保村宣讲十九大精神
11月16日至17日,州人大常委会副主任黄健勇在教科文卫工委相关人员的陪同下,到贞丰县长田镇长田村、者相镇旗上村、北盘江镇开展十九大精神宣讲。贞丰县人大常委会副主任梁峰及县直相关部门负责人陪同。
 
在长田村,黄健勇紧紧围绕十九大主题、新变革、新方位、新思想、新判断、新部署、新举措、新表述、总要求等九个方面,结合长田村村情实际,用形象生动、通俗易懂的语言对十九大精神进行了深刻的阐述和精彩的解读。思想明确、主题突出、接地气,这样一场主题宣讲让长田村党员和群众听得津津有味。80余岁的老党员梁登益说:“黄主任的宣讲深入浅出,非常接地气,给我们更深入学习十九大精神带来了许多启发。”
在旗上村农民讲习所,黄健勇通过自身的工作和生活实际,讲述过去与现在生活中发生的巨大变化,通俗易懂地为大家解释了我国现阶段的社会主要矛盾,让参加宣讲会的党员、群众对十九大的报告和精神有更深刻的了解和体会。“作为一村的领头人,今后一定要加强努力学习,学习老一辈无产阶级革命家的情怀和信念,学习贯彻十九大精神,做一名合格党员。”旗上村支部书记韦兴文如是说。
   在北盘江镇座谈中,黄健勇副主任与该镇党政班子一道,对北盘江镇花椒、食用菌、种猪养殖、烤烟等产业产值和预期价值进行算账,进一步提振了该镇干部打赢脱贫攻坚战的信心和决心,他要求:要闻风而动进行乡村振兴布局,产业发展短、中、长结合,干字当头、定好目标,大力弘扬贵州精神,不忘初心,继续前行。他强调,党的十九大报告旗帜鲜明、高屋建瓴、精辟深邃、气势磅礴,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务。要紧紧跟随党中央和习近平总书记的前进步伐,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要牢牢扭住中国特色社会主义进入新时代的新论断,以崭新的视野认识新时代、理解新时代。要深刻把握我国社会发展主要矛盾发生转化的新特点,以新发展理念大力提升发展的质量和效益。要深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指路明灯。要全面贯彻新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,把党的政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,党员领导干部要牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,牢记党的初心和使命,牢记自己肩负的职责,以扎实的工作成绩彰显新气象、新作为。东城区要按照市委的要求,以落实城市总体规划为抓手,深入研究首都核心区和超大型城市的发展规律和阶段性特征,在服务中央、疏解整治促提升、保护老城风貌和历史文脉等方面下功夫,确保在率先全面建成小康社会中走在前列。
                                                    (王明君)
 
张成刚率队到包保村开展宣讲十九大活动
 
 
2017年11月2日,州人大常委会副主任张成刚率州人大常委会纪检组组长雷太平、法制工作委员会主任李云林一行到安龙县笃山镇坡老村宣讲十九大精神和孙志刚同志在普安县、晴隆县宣讲党的十九大精神及调研座谈会讲话精神。安龙县人大常委会副主任辛富康、法工委主任杨金洪陪同。 
张成刚副主任对坡老村干部踏实肯干的作风表示赞同,白天督促通组路的建设进度、质量,晚上召开座谈会与村民谈心讲政策,他指出,脱贫攻坚工作是一项为民谋幸福的任务。第一、要夯基础,紧紧围绕秋季攻势,抓好组组通公路建设、安全饮水、危房改造;第二、要强支撑,没有产业支撑的脱贫是空洞的,要做到真脱贫脱真贫。学会做好"山"的文章,让山顶戴帽子(种树),山腰系带子(种金果林),山下种稻子;第三、要重搬迁,异地扶贫搬迁是转变百姓观念,提升百姓生活质量的好途径,认真做好宣传工作,把搬迁政策传达到位;最后要搞保障,贯彻落实教育、医疗、住房保障政策,把三保障政策用好用实用活。
11月17日,张成刚又率队到安龙县笃山镇坡老村开展"遍访贫困户·宣讲十九大·精准再识别"活动。与"五人小组"成员座谈,了解坡老村精准扶贫工作进展情况。他要求要加快:一是通组路、串户路建设;二是安全饮用水工程建设;三是农村危房改造;四是脱贫产业的推动。他希望"五人小组"成员要多与贫困群众和帮助单位企业沟通,选择符合贫困群众的产业和项目,助推群众增收。按照“脱真贫,真脱贫”的要求,将2014年以来,建档立卡贫困户的经济收入、生活变化情况与群众、村组干部一道算账,三方认可后建立档案资料,便于今后出列验收第三方评估有一个真实的档案资料。
(任 会 王刚瑞)
刘兴吉到卡作村宣讲党的十九大精神并巡查海子河
 
2017年11月8日,州人大常委会副主任刘兴吉到安龙县海子镇卡作村宣讲党的十九大精神,州人大农工委有关同志和州水务局、海子镇有关负责同志陪同参加宣讲活动。
 
查看并了解安龙县城东污水处理厂建设情况
在卡作村党员活动室,刘兴吉向村两委成员、五人小组、党员和群众代表约30余人宣讲了党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,他用通俗易懂的语言深入浅出地讲解党的十九大报告和大会主要精神,让老百姓听得懂、能领会,让大家真切地感受到党中央给老百姓带来的红利。
刘兴吉强调,村组干部和党员要带头学习领会党的十九大精神,抓住机遇,带领群众打好脱贫攻坚战,发挥群众的内生动力,靠自身努力实现脱贫,形成共同富裕、共同发展的局面。要调整农业产业结构,近期可围绕食用菌、养猪来做。远期可因地制宜栽种竹子,发展竹子和竹笋产业。要加强核桃树的管理,搞好剪枝架接,产生经济效益。通过发展产业带动贫困户脱贫。
刘兴吉指出,党员干部要起到引领作用,要读懂十九大报告,用十九大精神引领群众。党的十九大报告提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”,这个对农村最管用,要向群众宣传好。党员、村组干部要去影响带动群众,虽然一些人未享受到易地扶贫搬迁政策,但也享受了国家的红利,如路、水、电、路灯。要传递好党委政府的声音,争取大家的理解支持。没有搬迁的老百姓,要立足在当地发展生产,搬出去的一定要按国家政策要求好好的在安置地安心把日子过好。
刘兴吉要求,要发挥党员的先进性。要积极鼓励年轻人加入党组织,培养后备力量,把在外打工又有一技之长的青年人吸引回来,并把他们发动起来。明年可以选择在一个组开展美丽乡村建设示范,在此基础上一个组一个组地做起来。要营造好文化氛围,春节前把篮球场修建好,让大家有一个活动场所。还要注意下一代的培养,可以让他们学一门技术。冬季来临,要注意抓好冬季防火、防冻,关心帮助困难群众。
刘兴吉副主任为卡作村协调解决了相关工作经费。
海子镇镇长简习华表示,刘兴吉副主任结合宣讲十九大精神,给我们出点子、找思路、找方法、找路径,我们一定要齐心协力,努力干好工作,争取有一个好发展。
当天,刘兴吉副主任还深入到安龙县招堤街道巡查海子河,对做好河流生态环境保护工作进行督查指导,他要求当地有关部门在10日之内拆除所有网箱养鱼设施,并做好资料、图片的收集、整理、归档工作。
刘兴吉副主任还查看并了解安龙县城东污水处理厂建设情况等。
州随行人员和县、乡(镇)有关负责同志陪同巡查。
(州人大常委会农工委 曾 亚)
 
王丽蓉深入乡村宣讲十九大精神遍访贫困户
 
 
 
 
为让基层群众及时了解党的十九大精神,帮助贫困群众理清脱贫思路,11月14日-15日,州人大常委会副主任王丽蓉副主任先后深入贞丰县平街镇卡房村、鲁容乡江育村,宣讲“十九大”精神,遍访贫困户。州人大常委会环资工委副主任王宏坤参加宣讲和遍访活动。
在与两村党员、贫困村民的座谈中,王丽蓉传达了习总书记在十九大所作的报告和孙志刚书记的讲话精神,王丽蓉说:10月18日,习近平总书记代表第十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会作报告。该报告共分13个部分,分别是:1、过去五年的工作和历史性变革。2、新时代中国共产党的历史使命。3、新时代中国特色社会主义思想和基本方略。4、决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。5、贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。6、健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。7、坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛。8、提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。9、加快生态文明体制改革,建设美丽中国。10、坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化。11、坚持“一国两制”,推进祖国统一。12、坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。13、坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。省委书记孙志刚的讲话指出,党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是全面总结分析了党和国家事业取得的历史性成就及其根本原因,在于有习近平总书记这个全党的核心、党中央的核心,在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,更加坚定了我们坚持和发展中国特色社会主义的信心决心。二是作出了中国特色社会主义进入新时代的新论断,科学标注了党和国家发展新的历史方位和时代坐标。三是深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,为全党进行了思想动员、指明了奋斗方向。四是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了理论指导和行动指南。五是作出我国社会主要矛盾发生变化的重大判断,为新时代谋划发展推动发展提供了基本依据。六是提出实现“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了战略安排。七是对新时代各项工作作出重大战略部署,为未来一个时期发展提供了重要指导。八是提出新时代党的建设总要求,毫不动摇坚持和完善党的领导、毫不动摇把党建设得更加坚强有力,对全面从严治党向纵深发展作出了新部署。
(何建祥)
田大宝深入扶贫村宣讲十九大精神
 
 
田大宝宣讲十九大精神                       里怀村干部群众聆听宣讲十九大报告
2017年10月31日上午,里怀村党支部组织全村在家的党员、“五人小组”成员、村组干部和村民代表40余人围坐在村民韦正廷家院坝中,州人大常委会副主任田大宝向大家宣讲党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团讨论时的重要讲话精神,鼓励全村贫困群众全力打好脱贫攻坚战,确保如期进入小康。
田大宝说,党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主要精神体现在习近平总书记代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告中,报告分为十三个部分,共计3.2万多字。他简要介绍了报告各个部分的主要内容,重点讲解与农民群众生产生活处处相关的报告八、九两部分:党和国家关于民生福利政策、美好家园生态文明建设以及实施乡村振兴战略、脱贫攻坚优惠扶持等政策。强调国家保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。并且反复强调让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺,请广大人民群众坚信共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的使命担当。
田大宝说,习近平总书记10月19日上午参加贵州代表团讨论,与基层代表们亲切交谈并发表重要讲话,对贵州脱贫攻坚充分肯定,对贵州的发展寄予厚望,大家要大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,牢记总书记的嘱托,把党的十九大精神贯彻落实好,坚决打赢脱贫攻坚战,决不辜负总书记的殷切希望。
田大宝最后说,十九大明确将习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党长期坚持的指导思想,让我们有了行动指南,令人振奋。习近平同志再次当选为中共中央总书记,这是全党的共同意愿,我们要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,苦干实干加油干,全面建成小康,奋力走好新的长征路。
沙坪镇人大主席韦安文、村党支部书记韦定国、第一书记赵国巾陪同宣讲,韦安文主席、韦定国支书分别用布依话对宣讲内容进行了翻译。会议对地质灾害搬迁、产业发展、组组通公路等相应工作进行了安排。
                                        (图/文 闫进东)
【扶贫攻坚】
      黄健勇到北盘江镇走访调研脱贫攻坚工作
 
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1月16日下午,州人大常委会副主任黄健勇一行深入贞丰县北盘江镇调研脱贫攻坚工作。
当天,黄健勇一行深入贫困群众家中与群众亲切交谈,详细了解贫困群众生活情况。并查阅了北盘江镇贫困村“五个一”帮扶力量工作相关资料和秋季攻势进展情况,召开座谈会听取北盘江镇党委就脱贫攻坚、贫困村“五个一”帮扶力量的工作汇报。
黄健勇对北盘江镇在脱贫攻坚工作中取得的成绩表示肯定,并对后续工作提出要求:一是抓住一个“龙头”,镇党委要从严狠抓村支两委班子建设;二是作好一个“面子”,要严格落实好帮扶任务和责任;三是解决好“里子”问题,要找准方向,发展好主题产业;四是抓住一个“根本”,扶贫要与扶智、扶志相结合,务必要教育引导好贫困群众;五是坚决守住一个“底线”,决不能出一个不廉洁问题,一定要护好扶贫“奶酪”。
北盘江镇党委书记张明忠表示,要多渠道谋划好贫困村产业发展,以特色产业引领贫困群众脱贫致富。
(贞丰县北盘江镇党政办 刘明洪)
 
精准扶贫“一个都不能少” 
——州人大助力贞丰县坚决打赢精准脱贫攻坚战纪实
 
按照黔西南州委安排,贞丰县作为黔西南州人大脱贫攻坚联系县。州人大立足自身工作实际,把做好新时期人大工作与精准扶贫、脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,助力贞丰县坚决打赢精准脱贫攻坚战,并不断取得实际效果。
精准再识别
贞丰县总人口42万,目前全县贫困人口17120户63382人。今年以来,州人大常委会党组多次深入贞丰县鲁容乡、白层镇、挽澜镇、者相镇、长田镇、沙坪乡、龙场镇等调研脱贫攻坚工作,与乡(镇)负责人、村第一书记、扶贫工作队员、驻村干部、贫困户座谈,帮助协调解决脱贫攻坚中遇到的实际困难和问题。以贫困程度大、生活生产条件差、“一方水土养不起一方人”的自然村寨整体易地扶贫搬迁为重点,以“四方五共”为路径,让贫困群众拔穷根挪穷窝,直面困难,合力攻坚。对精准贫困户进行再识别,确保今年底实现31个贫困村出列、2万贫困人口脱贫的工作目标。
 在扶持谁谁来扶怎么扶上做文章
脱贫攻坚作为事关民生关切的头等大事,党委政府高度重视,老百姓殷殷期盼。经过调查研究和进村入户,开展工作,明显感受到,脱贫攻坚越往后,难度越大。要继续选派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。
围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”,全过程都要精准,探索推进“1+N”和“三变四赢”产业扶贫模式,大力发展乡村旅游和蔬菜、精品水果种植等,做大做强做特产业,增加贫困群众收入。今年完成退耕还林6万亩,新增营造林14万亩,治理石漠化16平方公里,有效增加贫困户转移性收入和工资性收入,助力脱贫攻坚。全面实施“小康六项行动”计划,努力改善人居环境。小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨,整合“六项行动计划”,高标准打造董箐、小花江、坡烂等18个美丽乡村特色示范点。通过示范引领,探索精准脱贫新路,使脱贫攻坚工作扎实稳步推进。
产业扶贫是关键
为确保脱贫攻坚目标任务如期完成,紧盯到2020年实现1个极贫乡镇摘帽、70个贫困村全部出列、6.34万贫困人口全部脱贫、贫困发生率下降至3%以下任务,坚持“大党建”统领“大扶贫”,“大共商”激活“大扶贫”,“大覆盖”加快“大扶贫”。围绕制约群众脱贫致富的瓶颈问题,在全县158个村召开座谈会,广泛征求群众意见和建议,掌握群众所需所急所盼。因地制宜发展一批有比较优势的特色农产,初步形成花椒、砂仁、火龙果等特色优势产业,增强农业发展后劲,让贫困群众得实惠。以此同时, 实行干部结对帮扶全覆盖、产业帮扶全覆盖、社会公共服务全覆盖。加大县级公立医院改革前期经费和村卫生室建设资金投入,实现县、乡两级卫生互联网全覆盖;全县精准扶贫对象参合率达100%。将低保线以下的贫困人口全部纳入社会保障政策进行兜底,确保全县农村贫困人口“两个不愁三个保障” 即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房有保障的目标。精准施策,精准发力, 斩断穷根。 
完善机制 攻坚拔寨  
 按照习近平总书记 “守底线、走新路、奔小康”总体要求,以脱贫攻坚统揽经济社会工作全局, 扎实推进易地扶贫搬迁工程,充分发挥旅游资源优势,大力发展乡村旅游和现代山地高效农业,按照“公司+基地+合作社+精准扶贫户”运作模式,发挥龙头企业、专业合作社示范带动作用,规划建设农特产品加工项目24个,通过产业扶贫带动部分贫困户如期脱贫。抢抓鲁容乡被列为全省20个集中决战脱贫的极贫乡镇的机遇,抓好基础设施脱贫、易地扶贫搬迁、产业脱贫等工作,将鲁容乡打造成北盘江畔一颗璀璨的“绿宝石”。
狠抓基础设施建设,夯实脱贫基础;狠抓全域旅游,丰富旅游内涵;狠抓特色农业,实现收入倍增;狠抓易地搬迁,斩断贫困穷根;争取省委、省政府支持,将鲁容村的许朝、许妹,里秀村的孔索、许力、新寨,皎贯村的皎贯、那丫、后山等8个自然村寨纳入整组搬迁规划,共计1150户5365人搬迁至贞丰县城。
一些精准贫困户告别昔日农村低矮破旧的危房,搬进了窗明几净的新楼房,一排排新楼房掩映在青山绿水之间,不远处就有医院、学校。精准贫困户家庭的居住、就医、子女接受教育等条件大为改观,搬进新家的群众喜上眉梢。逢人便说:“党的政策就是好”。行百里者半九十。从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,而现有贫困户大都是贫中之贫、困中之困。惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。进入新时代,党的十九大发出了精准脱贫攻坚战的总攻令。习近平总书记再次庄严承诺——全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。责重山岳,时不我待。唯有迎难而上、一鼓作气,举全党全社会之力,撸起袖子加油干,落实好精准扶贫、精准脱贫,才能做到脱真贫、真脱贫,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。州人大与贞丰县举全县之力,举全社会之智,合力攻坚,坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。 
(潘永旭)
“大决战”让安龙撕下“穷标签”
                              张思文
各级人员必须到岗到位开展工作!村党支部书记必须做到“五必精”!镇(街道党委书记要做到“五必清”!前沿工作组干部必须做到“五必到”!完不成任务,提“头”来见……
这是脱贫攻坚减贫摘帽的发言,更是脱贫攻坚的担当。
                        大措施激发大潜能
一切工作都以脱贫为中心,一切常规性工作都围绕为脱贫服务。10月24日县委对全县招堤、钱相、笃山、洒雨4镇(街道)1名主要领导及辖区内的7个深度贫困村46名“五人小组”成员,进行现场考核评估问效、培训,开创了深度贫困村脱贫攻坚“月考”及业务培训的“安龙样本”。
借鉴贵州赤水经验,安龙正在奋力减贫摘帽,上下合力撕“穷标签”。
“脱贫攻坚决战阶段,原则上不能请假,如有特殊情况需请假的,前沿工作组成员和镇级干部须向镇(街道)执行指挥长请假,批准后请假人员方可离开;科级以上干部必须向县委书记或县长请假后方可离开。”县委副书记黄思勇强调工作纪律。“本次作战时间从2017年11月27日至省的预评估结果公布为第一价段,如通过省的评估并作为减贫摘帽县上报国务院扶贫办,工作时间延至国务院第三方评估验收结束。”
11月24日,安龙县召开脱贫攻坚减贫摘帽作战大会,1100人在人民会场参加会议,县委书记钱正浩作大战前的动员讲话。
安龙县为确保实现2017年全县脱贫攻坚“减贫摘帽”目标,进一步强化作战指挥体系建设,实现标准要求统一、政令发布统一、工作内容统一,在全县“1+23+7”作战方案具体要求基础上,增派力量夯实镇、村脱贫攻坚作战指挥体系,村民小组派驻前沿工作组,明确细化工作任务,确保各项工作有序推进。
一日一调度,一日一更新。脱贫攻坚这个战场是一个试金石,深度贫困村、贫困村的工件是难中之难、艰中之艰,深度贫困村往往都是比较边远、比较贫穷。该县成立9个县级领导驻镇(街道)作战指挥体系,明确县委副书记黄思勇为县级执行指挥长,按照县级领导包保镇(街道),成立镇级指挥部开展重点抽查、实地调查、明查暗访、走访座谈相结合的方式进行驻镇(街道)督导工作,确保干部真抓实干,充分激发干部的工作激情。
“三七开”推动大走访
“我们部长非常支持脱贫攻坚工作,部里有9个人这次下来7个,确保脱贫摘帽,留下的2个人抓日常工作。”县委宣传部下派干部、纳黑村脱贫攻坚一线指挥长贺健说。
“我们做宣传战线上的同志,一定要树立起好形象,15天的活10天干完。”11月27日晚,县委常委、宣传部部长、招堤党工委书记谭 宏在招堤开完脱贫攻坚视频调度会,赶到40公里外的帮扶单位纳黑村,给下派的7个干部加油鼓劲。
各村以村民小组为单位成立3人以上的前沿工作组1423个,连同村干部共4296人进行入户开展工作,确保到户工作全覆盖,下派的干部、村组干部进到自然组工作,严格按照“村部漏组、组不漏户、户不漏人”的要求,走访全覆盖,力度之大前所未有!参战人数之多前所未有!县级领导驻镇(街道)、镇(街道)领导驻村前所未有!建档立卡全覆盖,前所未有!
“我们单位的包保村拉坡村,8个人来了5个,差一点达70%,也就是说,30%在单位工作,70%在村,局里的会议可以在村开。”安龙县民族宗教事务局局长张成将在电话中对记者说。“我负责拉坡村两个组86户人家的档案。”
开展大走访查的工作人员带着关心和关爱去看望乡亲,让乡亲了解到国家没有忘记他们,干部时刻牵挂他们,让他们坚定信心,在党委政府的关怀关心下,不等不靠,用自己勤劳双手脱贫致富,走上小康路!
舍小家,为大家,脱贫干部用实实在在的行动,获取群众的信任和满意。“我忙得很,我负责的两个组要求在15天之内要全部建档立卡结束,你自己带孩子去买药。”县委办下派干部、坡老村第一书记张永方在电话中耐心的跟妻子解释。
脱贫大决战,需要大奖惩、大激励。在安龙县在9个镇(街道)中,成立134个村级指挥所,由镇(街道)班子成员和包保村县直单位主要领导担任一线指挥长,村第一书记任副指挥长,镇级领导驻村开展脱贫攻坚各项工作,实地调度农村人口建档、农房建设、基础设施建设、产业发展以及村容村貌整治和脱贫攻坚氛围营造等工作,解决集体经济收入、群众收入达标和群众认可度等问题。同时由46人组建9个镇(街道)常驻督查指导组,实现镇(街道)脱贫攻坚督查指导全覆盖。
项目落地推动大发展
安龙县各部门除了留守保证运转的必要人员外,安排70%以上的人员到攻坚一线,主要领导把70%的时间和精力花在攻坚一线,把人员派下去、把队伍建起来、把工作抓起来,把戴在头上的贫困“标签”撕下来。
县委书记钱正浩视频调度,坐镇指挥,连夜调度全县脱贫攻坚工作。从前沿阵地分别向指挥部反馈当日战况,指挥长钱正浩认真听取各镇级指挥部报告。
“洒雨镇今天走访704户,其中精准贫困户176户,非贫困户504户,边缘户6户,意见户1户。经过走访,发现个别村组手机信号差、电力不足、水泥紧张这三方面的问题。”27日晚上九就点,在安龙县召开的脱贫攻坚视频会议上,洒雨镇党委书记罗尔金向县委书记钱正浩汇报,钱书记说这是全县都存在的困难,表示马上过问。28日上午,笃山镇纳黑村投资380万元年产4000头商品猪、采取利益链接机制增加群众收入、通过入股分红形式帮助120人脱贫的温氏养殖小区得到了50吨水泥,工程正在加班施工中。
脱贫攻坚的东风吹到了纳黑村,挖掘机、搅拌机十几个小时不间断地在作业,现场敲击声、轰鸣声各种忙碌的声音相互交错,人饮工程、通组路等项目热火朝天的施工干劲。投资758万元长9.4公里、宽5.5米的“北盘”(起于龙山北乡,经过纳黑村纳黑组和红光组,止于210省道小地名盘海)公路今年6月已经通车,结束全村387户1919人“无路”可走的历史;投资130.09万元的者讲组地质灾害土地治理工程已通过预验收,投资500.85万元的州级高标准基本农田建设项目工程已经全部完成;投资11万元的者讲组民族文化广场已竣工投用;硬化路连起了8个村民组的387户人家,在绿水青山的纳黑,“一夜之间”建起了230个大棚,板洞组拖了9年的“断头路马上进入硬化阶段,投入130万元修通8个组8030米的串户路正在施工中,48户危房改造正在进行中,投入380余万元年产4000头商品猪的温氏养殖小区已经进入验槽阶段,广电网络线路已经架线,10月12日投资80余万元的党员活动室投入使用……日渐完善的基础设施赢得老百姓的点赞,也为脱贫攻坚夯实了坚实的基础。
笃山镇坡老村属于全州深度贫困村之一,扶贫项目水、电、路、讯、房等一一落地后,实现了张永方的帮困不漏户、户户见干部的想法,也使村民们得到了实实在在的发展红利,还把“品牌”嵌入“铺就农民致富路”之中,使当地的小伙姜实现了网上销售,在他的帮助下,路通了,灯亮了,坡老村的日子越来越好了。
 
贞丰县开展贵州省大扶贫条例知识考试
 
为认真贯彻学习《贵州省大扶贫条例》知识,提高精准扶贫政策知晓率,强化干部扶贫工作水平,有效推动精准扶贫工作。11月1日至25日,贞丰县依法治县办、贞丰县人大办联合组织全县干部职工、教师、县乡人大代表及驻村“五人小组”开展大扶贫知识考试活动。
为确保此次“大扶贫知识”考试取得实效,县人大常委会高度重视,召开主任会议进行专题部署,县人大农工委、法工委、县依治办共同研究,结合我县实际专项出题,重点以《贵州省大扶贫条例》及近年来中央、省州县脱贫攻坚文件精神为指导,测试每一位帮扶干部职工对扶贫知识的应知应会,脱贫攻坚秋季攻势战役内容及精准脱贫、异地扶贫搬迁的各项政策精神。为使参考人员对扶贫知识的更一步掌握,人大常委会还挤出资金,订制了1万册《贵州省大扶贫条例》小册子发放每一位参试人员。
此次考试,全县参考人员9792人,采取各单位集中考试,统一交卷,所考内容简单实用,符合当前精准扶贫工作实际,对做好精准扶贫工作具有指导性意义。 
这次大扶贫知识考试,旨在推动全县上下以考促学、以学促能、以能促用的工作局面,及时寻扶贫盲点,查缺补漏,既加强全县干部对精准扶贫政策的掌握,又提高干部对政策理论水平和履职能力,为更好更快打赢新形势下扶贫攻坚战役打下坚实的基础,保障扶贫工作顺利完成。
                                                   (杜 槐)
贞丰县人大机关帮扶干部参加2017年
            脱贫攻坚应知应会知识考试
        
12月15日,贞丰县人大机关在本单位五楼会议室,组织有扶贫帮扶任务的领导干部进行2017年脱贫攻坚应知应会知识考试,县纪委派员监考。
考试前,该机关有扶贫帮扶任务的领导干部对包保联系点白层镇这内村和那郎村贫困户进行大走访,收集了贫困户家庭各种精准数据、图片和走访中发现的新情况新问题,并结合《贞丰县脱贫攻坚工作手册》等相关知识举行了集中学习培训会,提高了全员包保责任人对脱贫攻坚精准扶贫的水平。
贞丰县人大机关通过脱贫攻坚应知应会知识考试,进一步提升了领导干部和职工脱贫攻坚政策理论知识水平,厚植了指导脱贫攻坚帮扶实践的政策理论基础。
(图/文:贞丰县人大办 梁龙松)    
 
【法治黔西南】
 
《黔西南布依族苗族自治州古茶树资源保护条例》
2017年12月1日正式颁布实施
 
张成刚副主任作《条例》新闻发布讲话            新闻发布会主席台
 
新闻发布会在普安县青山镇雪浦社区哈马村马家坪组的宏鑫茶业四球茶古茶树保护区召开
 
李月成、张成刚等领导为《条例》的石雕揭牌      李月成、张成刚等参观古茶园
 
 
媒体记者提问                         专家讲座
 
参会嘉宾认真聆听专家讲座
 
《黔西南布依族苗族自治州古茶树资源保护条例》(以下简称《条例》)已于2016年10月27日黔西南布依族苗族自治州第七届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过,2017年9月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准,于2017年12月1日颁布实施。
2017年11月7日,州人大常委会召开《条例》新闻发布会及茶产业工作座谈会的协调会,州政府办、州委宣传部、州法制办、州农委、州喀斯特研究院、州林业局、州扶投公司、州人大常委会立法研究中心等部门出席会议,州人大常委会法工委主任李云林主持会议,州人大常委会副主任张成刚在会上就新闻发布会及茶产业发展相关问题发表重要讲话。会议商定新闻发布会暨茶产业发展座谈会在普安召开。
2017年11月30日,《条例》新闻发布会暨茶产业发展座谈会在普安县青山镇雪浦社区哈马村马家坪组的宏鑫茶业四球茶古茶树保护区召开。会议由黔西南州人民政府主办,中共黔西南州委宣传部、黔西南州人大常委会办公室、黔西南州政府新闻办、黔西南州农业委员会协办,普安县人民政府承办。州委外宣办(州政府新闻办)主任金加祥主持会议。省政协秘书长李月成,省政协办公厅人事处处长罗斌,州人大常委会副主任张成刚,州人民政府副州长邓修宇、郭峻,州政协副主席莫武安,州人民政府副秘书长、州人大常委会法制工作委员会主任李云林出席。
贵州大学茶学院教授刘建军,中国科学院昆明植物研究所博士杨世雄等专家及普安县各级相关领导、相关企业负责人100余人出席了发布会及座谈会。
  张成刚副主任作《条例》新闻发布讲话。他谈到了我州古茶树的现有基本情况、古茶树急需保护的原因、古茶树立法的意义以及《条例》的制订过程、规范的内容等。他说,《条例》的颁布实施标志着黔西南州古茶树资源保护工作进入了规范化、法治化的轨道。
新闻发布会结束后,黔西南州茶产业发展座谈会在普安县青山镇便民服务中心召开,邓修宇副州长主持会议。省政协李月成秘书长在发言中指出,普安古茶树作为珍稀物种,急需加以保护。《条例》的制定非常及时,我们要认真学习《条例》内容,提高认识,明确目标,抓好市场,创新品牌。郭峻副州长说,茶产业的发展要做实做细,做大做强,通过强龙头来带动其他产业的发展。
刘建军教授和杨世雄博士在座谈会上从茶的起源、演变、功效及古茶树的栽培潜力、历史、价值解说我州古茶树的发展前景等方面作了深入的阐述。参会嘉宾在认真听取专家解说后,紧紧围绕我州茶产业的现状及发展争相发言。
省人大论坛杂志社、黔西南州日报社、多彩贵州网、当代贵州杂志社、新浪贵州、腾讯贵州、人民网、今日头条等多家新闻媒体对本次发布会进行了报道。
(图/文 任 会)
 
黔西南州为古茶树资源立新规
李云林  《人大论坛》记者 王晓琳
   11月30日,黔西南州政府新闻办在普安县青山镇召开新闻发布会,《黔西南布依族苗族自治州古茶树资源保护条例》(以下简称《条例》)于2016年10月27日黔西南州七届人大常委会第36次会议二审通过,2017年9月30日经省十二届人大常委会第31次会议批准,将于12月1日起正式实施。
急待保护的古茶树
我省是公认的世界茶树起源中心之一,不仅现存大量的野生古茶树群落,发现了古茶籽化石,同时还存在大量人工驯化古茶园。在茶树驯化、开发利用中形成了相应的传统茶文化。
黔西南州是世界上唯一“古茶籽化石”发现地、中国“古茶树之乡”、茶树原产地核心地带,州域内分布着具有活化石之称的“四球茶”“厚轴茶”“秃房茶”等古茶树,在云头大山发掘出的“四球茶古茶籽化石”,标志着该州茶叶物种有100万年以上历史。
据贵州省茶叶研究所数据显示,上世纪80年代仅晴隆、普安两县沙子镇和江西坡镇区域就有不同种类野生古茶树10余万株,有各种类型的茶树品种资源300余种,但2008年在对古茶树资源进行调查发时现,州内百年以上古茶树仅存3329株,很多珍稀品种也受到一定破坏。如今古茶树面临过度开发和人为损毁,处境更为严峻。
通过立法保护,将是有效保护和合理开发黔西南州古茶树资源的重要途径和手段。   
《条例》名称的确定及保护对象
黔西南州所拥有的古茶树资源事实上包括了科学研究资源(古植物、古地理等考古科学资源,植物遗传资源,遗传育种资源等等),古茶树群落、驯化产生的景观旅游资源,茶文化价值资源,茶产业发展资源等方面的内容。
2015年2月,在州七届人大6次会议期间,普安代表团提请审议的法规原案文本名称为《贵州省黔西南州古茶树保护条例(草案)》。如果在名称上定义为“古茶树保护”,显得涵盖范围较窄,不足以体现我省作为茶起源中心的地位,也不足以充分有效保护该州实际拥有的资源状况。因此将条例名称定为《黔西南布依族苗族自治州古茶树资源保护条例》,与实际内容相适应。
《条例》第三条明确“本条例所称古茶树资源,是指自治州行政区域内树龄100年以上的原生地天然生长和栽培型茶树植株本体及根、茎、叶、花、果、种子,或其部分组织,以及相应物种形成的野生茶树群落,具有历史文化内涵和研究利用价值的茶园,古茶树茶籽化石。”《条例》中还写入了“四球茶”“坡柳茶”“七舍茶”“八步茶”等具有明显地方特色茶树资源,保护对象准确明晰,体现了作为茶资源起源地资源富集、茶资源开发传承有序的特点。
《条例》内容
除了阐述立法目的、立法依据、保护对象、适用范围以及对古茶树资源作出界定,《条例》还从几个方面分别做了规范。
明确了各级政府及其相关部门职责:县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内野生茶树资源保护管理工作;县级以上人民政府农业、国土等行政主管部门按照各自职责做好古茶树资源保护管理的有关工作;古茶树所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责本行政区域内的古茶树资源的保护管理工作;村(居)民委员会协助做好古茶树资源保护管理相关工作。
此外还规定了相关法人和自然人的权利和义务、古茶树资源的养护责任、古茶树资源保护及开发利用中的禁止内容和处罚措施。
为鼓励单位和个人积极参与到古茶树保护开发利用中来,《条例》确定了可以由县级以上人民政府给予奖励的行为:对古茶树资源保护做出突出贡献的;研究和合理开发利用古茶树资源取得显著成绩的;对破坏古茶树资源的行为依法制止检举,经查证属实的,或者协助有关部门查处破坏古茶树资源行为有功的。
黔西南州人大常委会副主任张成刚表示,“《条例》的颁布施行将为黔西南地区的古茶树资源的保护和科学开发提供法律依据,标志着黔西南州古茶树资源保护工作进入了法制化轨道。”
今年9月1日《贵州省古茶树保护条例》正式实施,随后《条例》也发布施行,二者从法律层面对全省范围内的古茶树保护、管理、研究、开发、利用等活动进行了强制规范,明确了保护范围、责任主体及相关法律责任,共同填补了我省、黔西南州古茶树保护的法律空白,为保护古茶树资源,建设生态文明,大力发展茶产业等提供了重要的法律保障。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
州人大常委会召开《黔西南布依族苗族自治州兴义万峰林景区保护条例(草案)》立法咨询专家论证会
    
《黔西南布依族苗族自治州兴义万峰林景区保护条例(草案)》(以下简称“《条例(草案)》”)己经州人大常委会二审。2017年12月5日,州人大常委会召开《条例(草案)》修改会议,州人大常委会副主任张成刚,州人大常委会副秘书长郑国兴、向光发,州人大常委会法制工作委员会主任李云林、农工委副主任吴春晴、民宗侨工委副主任王学敏,州政府副秘书长谭代武、兴义市岔江林业分场高级技工王希静、州旅发委旅游执法支队队长封进、州政府法制办副科长刘庆杜、州住建局城建科副科长曹文等出席会议。
张成刚副主任要求与会人员集思广益,多多提出修改意见,为条例提请州八届人大常委会三审做好准备。要从不同的角度提出针对性建议,完善条例内容,为条例的早日颁布贡献自己的力量。
经过一段时间的艰告努力,2017年12月21日下午,州人大常委会召开《条例(草案)》立法咨询专家论证会,州人大常委会法制工作委员会主任李云林、州委台湾工作办公室副主任戴学云、民进兴义市工委专职副主委蔡继敏、黔西南州素惠商贸有限公司经理刘素红等参加会议。
在李云林主任对《条例(草案)》的修改情况作简要说明后,张成刚副主任指出《条例(草案)》经过多次修改后,条款内容更加简洁、精准,更加符合万峰林实际情况,希望各位专家在领会上位法的基础上结合自身工作经验,提出有效的专业建议。对于《条例(草案)》的修订,他强调,要做到"三个吸纳":一是充分吸纳上位法的精神,在不抵触上位法规定的前提下,制定条款内容,使条款的文字表述更规范;二是充分吸纳其他景区保护条例的精髓,采取外出考察等方式借鉴别人的经验;三是充分吸纳广大人民群众及专家的的意见桔建议,使条例精益求精,更符合实际情况。
(王刚瑞)
不忘初心 牢记使命 
在全面推进依法治国中展现新作为
  刘  青
党的十九大举世瞩目,习近平总书记在大会上作的报告振奋人心,为中国未来发展绘就的新时代宏伟蓝图催人奋进,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。报告对全面推进依法治国、决胜全面建成小康社会、加强和创新社会治理、建设美丽中国、全面从严治党等作出了一系列新部署新要求,为检察机关进一步履行好法律监督职能明确了方向、目标和重点。全州检察机关要认真学习领会、坚决贯彻落实,把思想和行动统一到大会精神上来,统一到报告提出的新思想、新论断、新方略、新目标和新要求上来,坚决维护党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,把“四个意识”落实在岗位上、行动上,增强使命感和责任担当,积极投身全面依法治国的伟大实践,在全面推进依法治国的历史进程中展现新作为、作出新贡献。
一是强化法律监督,为建设更高水平的法治黔西南作新贡献。聚焦检察监督主责主业,全面加强刑事检察监督,大力推进民事检察监督,积极探索行政检察监督,进一步深化控告申诉检察监督,稳步推进未成年人检察监督,牢牢坚守公正司法底线,严惩以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等行为,确保严格执法、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。紧紧围绕依法独立公正行使检察权,聚焦影响司法公正、制约司法能力的突出问题,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,提高司法公信力,在深化依法治国实践中作出新贡献。
二是坚决履行好维护社会和谐稳定的职责使命。积极参与社会治安防控体系建设,把打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来,严惩影响社会大局稳定和人民群众安全感的各类刑事犯罪,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪,依法惩治金融、证券、期货等资本市场犯罪,严惩危害食品药品安全犯罪,坚决维护公共安全,确保社会长治久安、人民安居乐业。
三是服务保障民生,为脱贫攻坚提供有力司法保障。自觉把以人民为中心的发展思想落实到各项检察工作中,落实好州委脱贫攻坚各项决策部署,深入贯彻服务保障深度贫困地区脱贫攻坚的行动方案,充分发挥检察职能,把打击、预防、监督、教育、保护等法律监督手段综合运用到脱贫攻坚的各个环节,坚持敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督,着力为推进深度贫困地区脱贫攻坚营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境,为全州决战决胜脱贫攻坚提供更加有力的司法保障,在满足人民日益增长的美好生活需要中展现检察新作为。
四是强化生态环境资源司法保护,推进美丽黔西南建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,聚焦中央环保督察反馈的问题,依法严厉打击破坏生态环境资源犯罪,严肃查办和积极预防环境污染背后的职务犯罪,加大公益诉讼工作力度,加强对环保行政执法的监督,继续深入推进“补植复绿”生态修复等工作,呵护好绿水青山,守好发展和生态两条底线,为建设生态美、百姓富的美丽黔西南提供有力司法保障。
五是始终坚持从严治检不动摇。坚持从严治党治检永远在路上,全面落实新时代党的建设总要求,深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化,落实好从严治党治检主体责任,持之以恒、善作善成,把严的要求、严的措施贯彻到检察工作各个环节、各个方面,把管党治党的螺丝钉拧得更紧,打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的检察队伍,更好地担负起推进法治建设的职责使命。
总之,检察机关作为党领导下的司法机关和国家法律监督机关,在推进全面依法治国中责任重大、使命光荣。黔西南州检察机关要坚决贯彻落实好党的十九大精神,以对党和人民的无限忠诚、以更加强烈的责任担当,把智慧和力量凝聚到落实报告提出的重大战略部署和重大任务上来,履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为全州经济社会发展提供更加有力的司法保障。
  (作者系黔西南州人民检察院党组书记、检察长)
安龙县开展2017年宪法日集中宣传活动
图/文 胡连超
为了贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实全面依法治国战略,弘扬宪法精神,彰显法治力量,营造良好的法制氛围。在第四个国家宪法日来临之际,11月27日,由安龙县人大常委会牵头,县直相关部门参加开展了以“弘扬宪法精神,坚持全面依法治国”为主题的“宪法日”集中宣传活动。
当天,安龙县人大常委会组织了县公、检、法、司、工会、农口、民宗、市监、人社等27个单位(部门)利用安龙赶集日在县老城中心桂花广场联合开展第四个宪法日及其相关法规的集中宣传教育活动。安龙县人大常委会机关干部职工和各相关单位(部门)干部职工参加宣传活动。
在宣传活动仪式上,安龙县人大常委会机关,安龙县人民法院、安龙县人民检察院等部门负责人分别在大会上就开展宪法日宣传活动的重要性,如何贯彻落实党的十九大精神和弘扬宪法精神、坚持全面依法治国以及广大人民群众如何尊重法律、学习法律、遵守法律,运用法律来保护自己的合法权益进行了宣传讲解。
在宣传活动中,采取播放法律法规知识录音、设立法律知识宣传展板、发放宣传资料与现场接待、解答法律知识的方式进行。免费发放宪法宣传文本、工会法知识、交通安全法规知识、检察举报宣传知识、《贵州省文明行为促进条例》、诉讼指南等法律法规知识10000余份。并对来咨询的群众提出的一些法律问题进行了详细的解答。同时向群众宣传办事要依法、遇事要找法、解决问题要用法、化解矛盾要靠法的依法办事道理和程序,使每个人都能信仰法律、尊重法律、敬畏法律、遵守法律,正确应用法律来表达自己的合理利益诉求,应用法律来保护自己的合法权益。牢固树立宪法和法律的权威,大力弘扬宪法精神,推进法治社会建设,真正做到全面依法治国。
 
 
安龙县人大常委会开展《水污染防治法》执法检查
图/文 胡连超
近日,安龙县人大常委会组织执法检查组对全县贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》(简称“水污染防治法”)情况进行执法检查。
本次检查的主要内容是对《水污染防治法》修订实施近十年来的学习宣传情况;单位(部门、企业)贯彻实施《水污染防治法》情况和贯彻实施过程中存在的困难和问题。
检查组先后到纳利河、广隆煤矿、筏子河、马槽龙潭、绿海子、白石岩水库、城西污水处理厂等12个水库(河流、饮用水源点、企业)进行实地检查。并组织相关部门召开座谈会听取各部门的汇报。
通过实地查看和听取汇报后,检查组认为,自《水污染防治法》实施以来,县人民政府及其相关工作部门认真贯彻实施,坚持以水环境质量改善为核心,通过健全体系、部门配合,强化监管,加强宣传,设置水环境保护和水资源保护标识标牌,有效地保护了水环境。特别是建立和实行河长责任状以来,各位河长认真负责,积极巡河督导,协调解决水环境保护中存在的困难和问题,使水环境得到了更好的保护。
在座谈中,检查组同时也针对检查中发现的一些问题提出了整改意见。一是要进一步加强对《水污染防治法》的宣传,提高广大群众对《水污染防治法》的认识,增强对水环境的保护意识;二是在库区(河道)钓客相应集中的地段设置垃圾桶(箱),防止和减少钓客乱扔垃圾现象;三是新修改的《水污染防治法》将于2018年1月1日起实施,要严格按照新修改的《水污染防治法》,以水环境质量改善为核心,坚持保护优先、预防为主,建立联合执法机制,保护好水环境和水生态,防治水污染,保障饮用水安全,维护公众健康,推进生态文明建设,确保全民健康和全面实现同步小康。
 
 
【人大论坛】
 
建立人大代表监督激励机制
助推脱贫攻坚实现同步小康
胡连超
早在党的十七大报告中就指出:“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”,要“支持人民代表大会依法履行职能,保障人大代表依法行使职权”。党的十八大报告又强调“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度” 。要“加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。因此,笔者认为,为了充分发挥基层人大代表的积极作用,帮助贫困群众决战脱贫攻坚,以全面实现同步小康,有必要建立和完善人大代表监督激励机制。
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度,而人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,代表人民管理国家事务。建立和完善人大代表监督激励机制,充分发挥人大代表职能作用,既是我国根本政治制度的内在要求,也是人民群众的迫切希望;既是新形势下推进民主政治建设的要求,是搞好人大工作的前提和基础,也是决战脱贫攻坚,实现同步小康的基础。因此,就如何建立好人大代表监督激励机制,笔者对县、乡人大代表开展活动和行使职权情况作了一些调查,从调查的情况和现状来看:
    一是县、乡人大代表均属兼职代表,且大多数是农村居民,每个代表都有自己的本职工作。既要搞好农业生产,搞好本职工作,又要履行人大代表监督职能,有的代表缺乏统筹安排。
    二是代表的整体素质还不高。选举时一般都要求按民族、按性别、按职(行)业、按党派比例来提名候选人进行选举,使符合这些条件的人员中还有一部分缺乏相应的科学、文化知识、政策和法律知识,在会议期间不知从何发言,从何说起,闭会期间,无从履职,只顾干好自家活,缺乏主动履职意识。   
    三是代表小组活动大多数难于正常开展。原因是居住分散,县代表是一个或几个行政村(居委会、社区)有一名,乡镇代表也是一个或几个村(居)民组有一名,各有各的活要干,虽然上级作了统一安排,但代表小组组长仍难以集中代表开展活动。
    四是乡镇人大把代表划分为代表活动小组后,有的没有把活动的时间、活动的内容列入年初工作计划,代表小组组长也缺乏主动性,有的即使安排了,也没有做好检查、督促的跟踪工作,使代表活动不正常。
    五是现在的代表选举还没有形成竞争机制和淘汰机制。只要选上代表,不犯法就不会取消代表资格,代表行为缺少监督制约。
    鉴于上述情况,笔者认为,要充分发挥人大代表积极的职能作用,就应当建立和完善人大代表监督激励机制,建立和完善代表工作制度,拓宽监督渠道,规范监督程序,强化对人大代表的监督和激励措施。  
    第一,建立和完善人大代表履行职能的情况登记、通报制度。建立代表履职档案,由代表小组、乡镇人大主席团和县人大常委会代表工作部门对每一位代表参加会议、视察、调查、评议活动,提出议案、建议、批评和意见,为选区和选民办实事、好事等情况进行登记建档,定期通报,并将其作为评优和换届时能否继续提名为代表候选人的参考依据。   
    第二,建立和完善人大代表工作情况和信息反馈制度。代表所在的选区要定期将本选区人大代表在闭会期间的活动情况向乡镇人大主席团报告,乡镇人大主席团向县人大常委会报告。县人大常委会、乡镇人大主席团要把代表出席会议情况,参加调查、视察、检查、评议、审议发言,所提建议、意见及选民关心的其他问题,如实向选民以及人代会通报,以增强代表工作的透明度。
    第三,建立和完善代表述职和评议制度。代表要定期向选民口头或书面汇报执行代表职务情况,向选民进行个人述职,回答对代表工作和活动情况的询问,并接受选民对代表的工作评议。
    第四,建立和完善代表评比制度。人大常委会制定代表评比办法,评选表彰优秀代表。由选民或代表小组按照评选优秀代表的条件选出优秀代表,由乡镇人大或县人大常委会予以表彰,对不称职的代表,也应明确相应的制约规定,防止和纠正代表不作为现象,使代表自身处于约束和制约之下,以增强责任感。
    第五,建立和完善代表资格终止和辞职制度。除《代表法》规定的代表资格终止的情况外,还可以在人大代表参加代表小组活动,联系选民、反映人民群众建议等方面作出有约束的规定。对不履行代表职责,经常不参加代表活动,不联系选民,审议不发言,长期不提出建议和意见,基本不能发挥代表作用的代表,由选区对其提出批评,如无改进,可劝其辞去代表职务,改变以往只要不违法违纪,代表职务一任届满的习惯,让群众明白就是人大代表也是能者上,庸者下的简单道理,这样才能体现代表的先进性。
第六,建立和完善代表培训制度。每一届代表任期五年,而且每一届都有大多数是新选上来的,每一年国家都有一些新的政策和法律法规出台。县人大常委会和乡镇人大主席团要定期向人大代表进行培训,每年1-2次,除认真学习好《选举法》、《代表法》、《组织法》、《监督法》、《监督条例》和人民代表大会制度外,还要认真学习新出台的法律法规和政策,学习时事政治,提高代表素质,使代表在工作中起到积极的带头作用,做到依法履职。
    第七,建立和完善人大机关联系与督促制度。县人大代表一般都是以乡镇(街道)划分代表组,以代表组为单位开展视察活动。乡镇人大代表一般以选区或村(居)委会为单位划分代表小组,开展活动。为了使代表活动按时有序开展,及时了解、掌握代表活动情况,县级人大常委会应将常委会组成人员分别联系各代表组,乡镇人大主席团将主席团成员分别联系各代表小组,以便加强对代表组的指导、引导和督促代表组积极开展活动。
     总之,建立和完善人大代表监督激励机制,用制度来管理人大工作,用制度来激励和制约人大代表,才能充分发挥人大代表的职能作用,使其更好地带领和帮助群众脱贫攻坚,勤劳致富,以实现全面同步小康。
                
贯彻落实十九大精神 做好新时期人大财经工作
张盛蓉 
党的十九大报告提出,从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这就要求地方人大及其常委会要站在全面贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义“十四条坚持”基本方略的高度,对“一府两院”依法开展监督,并寓监督于支持之中,在监督中既要指出存在问题,也要提出解决问题的对策,与“一府两院”做到同步同向,合拍合力。十九大报告对预算制度建立的目标,作出了新的表述“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”与党的十八大报告和新预算法“全面规范、公开透明”的表述相比,十九大的新表述更加全面完善,更加精练准确,为我们做好新时期人大财经工作指明了方向,明确了目标,赋予了新的任务。贯彻和落实好党的十九大精神,不断推动人大财经监督工作的科学、依法和有效,是我们当前和今后一个时期的重要任务,县级人大财经委要紧紧围绕十九大的宏伟目标和县域经济的跨越发展开展工作,积极作为,在监督实效上下功夫。以下就如何做好新时期人大财经工作谈几点思考。
一、做好计划、预算审批监督的思考
人大常委会监督政府的工作,离不开对计划和预算执行情况的监督。因此,宪法明确规定,计划和预算及其执行情况的报告,由人大审查和批准,由此可见对计划和预算执行情况进行监督,是宪法、法律赋予人大常委会的一项重要职权,是人大常委会监督工作的重要组成部分。《地方组织法》进一步对人代会审批预算,常委会决定预算的部分变更,对政府预算执行进行监督,听取预算执行情况报告等做出明确规定;《监督法》第三章从听取报告的时间,审查的重点,报送的时限等对如何开展计划和预算执行情况的监督做出了统一规范,在总结实践的基础上,对人大常委会监督计划和预算的程序,作出了具体的规定。
目前我县人大财经监督存在很多不足和困难,单从人代会对计划、财政预算的审批来看,就有些流于形式,成了程序性审查监督。根据相关法律规定,政府有关部门应在人代会举行的前一个月将下一年度计划和预算草案的主要内容及其有关材料提交人大财经委进行初审,但是在实践中,一些主要数据往往要等省、州和县委、政府研究后,一般在召开人代会前几天才能确定下来,留给财经委审查的时间短、空间小,这就使人大财经委的初审成为走程序,加之我县财经委只有主任1名,工作人员1名,同时我县没有设置农经委,财经委还承担着农经委的工作,法定议题多、对口联系部门多、工作任务重,缺乏熟悉财经业务专业人员,在时间、人力和技术上都难以适应新时期财经工作的新要求。
在下步工作中我们将以新的目标为指导,在工作重点,工作方式方法上进行新的调整。一是继续坚持推进预算编制执行的全面规范透明的同时,加强对计划预算的审批监督,坚持计划预算审查程序,要求提前编制、按时送审、按时反馈意见,审查内容要细化,增加资金流向的透明度,建立全面规范、公开透明的预算制度,加强对不规范的预算行为予以责任追究。二是要增强预算编制的科学性、准确性、全面性,从过去“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”;从过去强调要规范政府收支行为,转变为强化预算规范和约束;从传统的年度收支平衡审查转向建立跨年度动态平衡机制的审查,审核预算的重点实现从“静态平衡”向“动态平衡”的转变,健全和运用初步审查制度,发挥初步审查制度对预算审查监督的“预审”作用。三是加强学习,提升素质,增强履职能力,弥补人大财经监督缺乏专业技术人员问题,确保人大财经工作与时俱进。
    预算由人代会批准,决算也应由人代会批准。但是在人代会举行时,
决算编不出来。《预算法》实事求是地把决算审批主体法定为常委会。决
算审查的原则和重点:一是看是否执行了人代会的决议,是否完成了各项
预算指标;二是看是否真实、完整;三是看是否有坐支、挪用、截留、短
收、虚收、擅自变更、贪污、造成损失等违法行为;四是绩效评价;五是
看哪些方面的资金安排不足,新一年度的预算重点支出的安排和资金到位
情况。
《贵州省预算审查监督条例》第四十条规定“县级以上人民政府应当在本级人民代表大会常务委员会作出关于审计工作报告的决议或者提出审议意见的6个月内,向本级人民代表大会常务委员会提出审计查出问题整改情况的报告”审批政府决算时,要借助审计手段,听取审计结果报告,对常委会审查的问题和审计出的问题,要跟踪问效,限时报告处理结果。
我们的财政审计经历了以审计财政收入真实性为主到审计财政支出合法性等为主发展到以审计财政收支并重再发展到现在对同级预算执行和其他财政收审计,现在更多的是关注和注重强化预算约束、反映预算编制、执行中存在的问题,这对加强财政预算管理,规范财政资金使用,严肃财经法纪,提高财政资金使用效益发挥了很好的作用。
深化财政预算制度改革,强化预算管理和监督,贯彻实施新预算法和《贵州省预算审查监督条例》把握全县经济工作重心及常委会监督工作重点是我们今后的工作方向,行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里,这为我们指出了审计的范围,也是对审计提出的要求,也就是说我们要对所有的财政资金负监督之责,新时期我们人大财经委对预算的监督要从目前的程序性监督向实质性监督转变,利用审计结果积极的人大审查监督服务,注意多进行事前审计,特别是项目投资前置审计,将审计关口前移,防止国家资金的损失浪费,提高资金的使用效益,有效增强各级干部的廉洁自律,让我们的财政真正“取之于民,用之于民”,以实际行动维护人大财经工作监督的严肃性。
三、规范政府性举债融资行为的思考
《预算法》第三十五条规定:“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模,由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。” 进一步健全规范政府举债融资行为,明确政府举债融资的政策边界,合理确定债务规模,严格政府性举债程序,切实防范和降低政府性债务风险,是对新时期人大财经工作的考验。我们不能谈“债”色变,寝食难安,要坚持问题导向,明确政府债务负在哪里?如果是把资金投在交通、水利、城市等基础设施及生态环保、教育、卫生等民生公益事业,这是打造发展环境,提升人口素质,奠定发展基础的长远之计,无疑是对的,用于楼堂馆所,以及与实际脱离的竞争性行业,这急功近利,则应当加以管控。正确精准地管控好政府债务,坚决制止违法违规举债担保行为,健全规范县政府举债融资机制,监督政府加强对融资平台公司融资管理,要求县政府及其所属部门做到举债融资行为决策公开、执行公开、管理公开、结果公开。
四、促进政府部门加强预算绩效管理的思考
绩效是财政运转结果的体现,开展专项财政预算支出的监督,进行绩效管理是加强公共财政监督管理的重要内容,是解决好公共财政收支矛盾的主要手段,也是提高财政资金使用效益的重要途径。
    新预算法规定,政府的支出必须以已经批准的预算为依据,没依据的不得支出。第五十七条规定,各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定,及时、足额地拨付预算支出资金,加强对预算支出的管理和监督。各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行,不得虚假列支。预算由预算收入和预算支出组成。政府的全部收入和支出都应当纳入预算。也就是说:没有编制的预算不能花,编入预算的必须花。要求政府部门规范运行行为,确保资金使用效益的最大化,下步工作中,将通过听取政府专项报告,开展专题视察调研,进行专题询问甚至特定问题调查等法定监督形式,加强对预算绩效管理工作的监督,让政府部门财政专项资金绩效工作向制度化、规范化、长效化逐步推进。
十九大报告为我们今后做好各项事业指明了方向和路径,新时期我们要在县人大常委会的带领下,用党的十九大精神统领人大财经监督工作,充分发挥好县级人大财经委员会的作用,切实提升责任感和使命感,找准工作的着力点和切入点,积极履行法律赋予的监督职能,围绕中心,当好参谋助手;实事求是,贯彻落实好人大财经工作,为兴仁县跨越赶超,如期完成脱贫攻坚、同步全面小康、撤县设市三大历史任务作出积极的贡献。
                    (作者系兴仁县人大常委会财经工作委员委主任)
浅谈乡镇人大工作现状及对策建议
                           李锦德
册亨县自2016年县乡两级人大换届选举后,一批年富力强的乡镇党政副职走上了人大主席岗位,从对人大工作不熟悉、经费无保障、身兼多职等诸多矛盾和问题中不断摸索总结,到能基本胜任人大工作,履行宪法和法律赋予的职权,为推动乡镇民主法治建设、促进农村经济发展、精准扶贫和维护社会稳定等做了大量工作,取得一定的成绩,但还有诸多问题值得探讨和亟待解决。
一、存在的问题
职权运作程序不规范,思想认识不高。
1、会议时间短,成效不高。乡镇人代会是乡镇人大代表履行职责的主要途径,但由于乡镇人代会安排时间短,一般只有一到二天,代表们没有充足的时间讨论和发表自己的意见和建议。部分代表只是来参加会议,从不发表个人意见和建议,致使行使管理地方事务的民主权力难以得到充分保障。
2、监督体系不完善,效果不明显。法律虽然已赋予了乡镇人大的监督职权,但乡镇人大监督权不能得到体现,监督体系除了大会期间能行使监督职能外,闭会后缺乏严格的运行程序,时常会出现监督的随意性、非规范性现象,影响监督效能。
3、部分乡镇人大主席团会议存在一些随意性、形式化等现象。审议深度不够,建议质量不高。这不仅影响了乡镇人大主席团作用的发挥,也降低了乡镇人大作为一级国家权力机关的权威。
4、闭会期间组织人大代表的活动不够正常。随意性大,内容单一,形式不灵活,效果不够好。少数乡镇对闭会期间的人大工作重视不够,没有实质性地解决本乡镇群众反映强烈的热点难点等实际问题。
5、部分领导对人大工作未引起足够的重视。平时过问不多,没有把乡镇人大的机构建设、物质保障提高到基层政权建设的高度来对待。一些乡镇干部对人大工作的思想认识还停留在过去的形式,认为人大是乡镇的一个工作部门,认为乡镇人大干部是二线岗位,把人大岗位当作解决待遇、养老、休息的最后一站。
6、对人大工作认识浅显,不理解工作实质。刚参加工作的同志不愿从事人大工作岗位,认为人大工作没有奔头,没有地位,对工作缺乏钻研,缺少敬业的精神,不知道乡镇人大工作该干些什么,怎样干好,年初无计划,阶段无检查,年终无总结。这种精神状态和模糊认识,严重影响了人大作为权力机关的形象,阻碍了乡镇人大工作的开展。
机构人员少,专职人员不“专” 。目前我县乡镇人大只有主席一人,且还兼任其他职务,既担当党委委员又担当人大主席,工作也是以党委工作为主,造成人大工作存在被动应付的现象,直接影响了乡镇人大工作的正常进行。同时,没有专职的人大工作人员,一般事务性工作由其他工作部门的人员兼任,缺乏精力承办人大工作的具体事宜,很难适应新形势对乡镇人大工作提出的要求。
财力紧张,经费难于保障。我县财源基础薄弱,财源规模小,收入少,乡镇财政几乎没有收入,且未纳入同级财政预算,有的尽管纳入了预算也是流于形式,统支统用,没有专款专用,致使开展人大工作和代表活动经费难以得到保障,直接影响工作的有序开展。
宣传不深入,代表履职不充分。对人民代表大会制度和乡镇人大工作缺乏深入、有效、持久的宣传,没有深入人心。人民群众对乡镇人大性质、地位和作用的认识不到位,对人大是如何行使宪法和法律赋予的职权的、对乡镇人大作为基层群众参与管理地方事务的主渠道作用没有真正了解,这造成乡镇人大建设缺乏良好的外部环境。
    工作模式欠妥。有的乡镇人大主席对人大“集体行权、民主决策、依法办事”等基本工作特点没有足够的认识,对人大工作法律性很强的工作性质不了解,仍习惯按行政工作的思维模式来思考人大工作。有的把监督当成领导,把本应由政府及其职能部门行使的职权直接代替了;有的既监督又参与,在开展调查、视察、执法检查中,直接去处理具体事项。
    工作支持不够。部分乡镇党委没有将人大工作列入重要议事日程,关心过问不够,一些具体问题得不到有效解决,造成“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的被动工作局面。
    三、对策建议
新形势下,充分发挥乡镇人大主席团的作用显得尤为重要,发挥广大人大代表的主观能动性,对于促进我县经济社会发展、构建社会主义和谐社会、决战脱贫攻坚决胜同步小康具有十分重要的意义。为此,必须进一步推进我县乡镇人大建设,着力解决乡镇人大工作的制度化、规范化和合法化。
1、增强工作意识,履行法定职责。切实增强做好人大工作的责任感和使命感,支持乡镇人大全面履行法定职责,树立起宪法赋予乡镇人大的形象和权威,使乡镇人大工作更加富有生机和活力。因地制宜开展人大工作,开创乡镇人大工作新局面。人大主席要把工作的重心放在人大工作上,积极探索如何发挥人大作用,推进民主法制建设,依法加强对政府的监督,提高工作实效,努力为乡镇各项工作提出更好的建议和意见。
2、加强组织建设,夯实工作基础。进一步加强组织建设,逐步设立专职人大主席、副主席、专职工作人员,有利于开展经常性的人大工作,更多地联系人大代表,了解民情,反映民意,更好地监督乡镇政府工作。乡镇党委要把人大工作列入重要议事日程,切实尊重和支持人大依法履行职权,对于人大组织的各项活动,要给予高度重视,大力支持。乡镇政府要努力创造和改善工作条件,为代表开展活动提供必要的时间和便利条件,年初把乡镇人大主席团的活动经费列入同级财政预算,确保人大经费到位。
3、提高代表素质,发挥代表作用。把好代表候选“进口关”。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件、人民群众中的威望条件,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德。科学合理确定代表结构。处理好干部、工人、农民、知识分子等各方面代表的比例,主要是普通群众代表与干部代表的比例,防止把乡镇人代会变成干部会。做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉行使职权的方式和工作程序,切实提高履职能力,改变工作作风,改进工作方法,坚持为选民服务,为群众服务。
4、加强指导,推进人大建设。上级人大常委会和乡镇人大之间工作上是指导与被指导的关系。上级人大常委会要加强对乡镇人大的指导,定期地、有计划地进行监督和检查,对于乡镇人大建设有很大的推动作用。指导乡镇人大依法行使职权,开好乡镇人代会和人大主席团工作会议;围绕党委工作的重点、群众关心的热点,搞好法律监督和工作监督;扎实搞好对乡镇政府部门的工作评议和选举出的政府组成人员的述职评议,促进乡镇政府依法行政、勤政廉政。
(作者单位:册亨县人大办 )
 
当前基层人大宣传工作存在的问题及对策建议
                       王立高
 近年来,基层人大围绕行使职权,代表履职等内容,通过多种形式多种渠道广泛地宣传人大工作,为社会各界了解、支持人大工作发挥了重要作用。但由于受到各种因素影响,基层人大宣传工作还不尽如人意,仍然存在一些问题和不足,急需加强,加以解决,才能适应人民群众对人大宣传工作新的期望、新要求。
一、 存在的问题  
(一)基层人大宣传工作保障不力。一是缺乏宣传的专职人员。基层人大干部和工作人员多需兼职,他们既要履行人大的职能还要承担大量的其他工作,宣传工作无专职人员去做,更无爱好的懂行的人员去做,人大宣传工作被认为可有可无。二是缺少宣传工作经费。宣传器材设施缺乏,经费严重不足,严重制约着宣传工作的顺利开展。三是没有形成规范的的宣传队伍。人大宣传工作无法与基层党委、政府的宣传系统相比,没有激励机制,也没有纳入上级人大工作的目标和工作计划,写或不写不影响年终的绩效考核。
(二)基层人大宣传工作亮点不突出。人民代表大会制度是具有中国特色的根本政治制度,是一项需要不断实践、总结、完善的制度。而基层人大宣传工作正是为完成这一任务铺路搭桥的基础性工程,往往把执法检查,听取和审议专项工作报告、工作评议、决定重大事项等工作开展后,向上级上报工作开展情况就了事。对开展工作中的亮点没有好好地提练,没有好好地认真调查研究。导致上报的信息很难被上级报刊杂志采用 ,对于新闻稿件的质量也难以得到提高,工作亮点也难以得到很好的宣传。
(三)基层人大宣传工作没有纳入考核内容。目前评价或考核基层人大宣传工作做得如何,往往看重的是其在国家、省、州、县各级发表多少稿件,获得什么新闻奖等等,至于做了什么实实在在的事则常常被忽略了。其实,基层人大宣传工作的重点应着重在代表工作、上级人大精神的贯彻落实,能有效促进人民代表大会制度在本地方的实施,目的在于促进地方人大工作和经济发展。若能对外大力宣传推介更好不过。
(四)基层人大宣传工作舆论导向不畅。基层党委和政府往往只顾地方经济发展,而不重视地方人大宣传工作,加之上级人大的目标管理考核内容常常被忽略了基层人大在地方所做的宣传工作。
二、基层人大宣传工作的对策建议
    (一)观念要更新。要树立系统的人大宣传工作观念,人大宣传工作不只是宣传部门、人大自身和媒体的事,更是全社会的事。要广泛发动社会各界组织、群众,充分调动他们的参与积极性,让群众来宣传人大制度和人大工作,实现全社会都来宣传人大制度和人大工作的生动局面。要把人大宣传工作纳入到党的宣传系统工程,放到改革开放和社会主义现代化建设大局中去思考、去部署,善于把握人大及其常委会围绕大局、服务发展,关注民生、保障民利,依法履行宪法和法律赋予的职权的这些内容,抓服务发展大局这个关键,抓关注民生这个重点。
    (二)举措要刷新。一是宣传内容要刷新。既要重视会议的宣传,又要重视人大及其常委会履职过程的宣传,更要重视人大工作新突破、新特点、新发展、新成效的宣传。既要坚持原则,又要生动活泼。二是宣传形式要刷新。要善于运用丰富多彩的形式和体裁宣传报道人大工作,既要有消息、通讯、评论、随笔、侧记、专访、纪实、图片、专题等,又要有重大事件的跟踪报道和系列报道,多形式、多角度、全方位进行宣传,以增强可读性、趣味性。
   (三)渠道要清新。新的宣传形式是吸引观众注意的关键。一是要充分发挥宣传部门和新闻单位的主渠道优势。广播电视报刊等主流媒体,要利用好自身的特殊手段,拓展宣传形式,增强报道的感染力和影响力。二是要充分挖掘学校宣传主阵地潜力。教育、文化部门、各级党校、干校,各大中小学要结合自身特点,与普法宣传有机结合起来,有计划、多形式地对广大干部、群众和青少年进行人大制度的宣传、教育,提高人大意识和法律意识。三是发挥好人大自身的宣传优势。人大自身主办的各种宣传媒介对人民代表大会制度的宣传具有独特的优势。要努力办好人大报刊、网站,增强刊物、网页的服务性、指导性和可读性,不断扩大发行量,拓展辐射面。
   (四)机制要创新。坚持以机制创新为突破口,进一步健全和完善人大工作各项制度和机制,不断提高人大宣传工作制度化、规范化程度。一是要健全组织领导机制。把人大宣传工作纳入常委会和党委宣传部门的重要议事日程,定期不定期的加以研究指导,并固定一名主要领导专门分管,确保得到高度重视和大力支持。二是健全必要的机构。各级人大和媒体要加强人大宣传工作队伍建设,有相应的机构,有领导分管,有人员主办,实现通讯网络全覆盖。三是加大制度建设力度。建立一系列诸如新闻发布制度、与各大新闻机构的联系制度、通讯员网络制度、宣传信息通报制度、好新闻评选制度等等,保障人大宣传工作的正常运作。四是加大经费保障力度,切实保障各项宣传工作顺利进行。五是定期召开人大宣传工作会,总结交流人大宣传工作新做法、新经验,分析面临的新形势,研究新举措,部署新任务。六是坚持正确舆论导向,把人大宣传工作列入考核内容。选用热爱人大宣传工作的同志从事人大宣传工作,极积采写基层人大的工作经验和先进事迹。加强与报刊、网站的联系交流,营造良好的宣传报道环境。建立人大宣传工作激励机制,鼓励撰写和发表高质量、 有价值的稿件,树立基层人大良好形象。                       
                         (作者单位:中共贞丰县委党校)
 
以评促建 以评促改 以评促效
——州人大常委会开展卫计委工作评议侧记
王明君
10月24日至26日举行的州八届人大常委会第五次会议上,州人大常委会对州卫计委工作进行了集中评议。
根据安排,州人大常委会利用3个月时间,从8月开始,通过评议准备、召开动员大会、延伸调查、民主测评、集中谈话、调查反馈和集中评议等,对州卫计委2016年以来的工作开展评议。
“卫生计生工作离不开州人大常委会、人大代表的监督、指导、关心和帮助,通过这次评议,我们将在州委、州政府的坚强领导下,在州人大常委会的监督支持下,举全州卫计系统之力,聚全州卫计系统之智,认真贯彻落实好中央、省、州关于医疗卫生计生事业改革发展的一系列安排部署,认真执行好州人大及其常委会决议,认真办理落实好这次评议工作的要求及工作建议,也真诚欢迎社会服务代表全程监督,我们一定坚持目标导向、坚持责任导向、坚持问题导向、坚持结果导向,以“干,就是讲政治,不干,就是不讲政治”的要求,增强“四个意识”,提高政治站位,担好政治责任,践行党的宗旨,撸起袖子实干、苦干,把全州医疗卫生事业工作抓好、抓实、抓细,坚决打赢脱贫攻坚战,为促进全面小康积极作出应有的贡献”。州卫计委主任梁龙甫说。他还表态,卫计部门将以此次工作评议为动力,持之以恒查找问题、坚持不懈狠抓整改、善始善终抓好落实,不断巩固和扩大评议成果,全力推动我州卫生计生改革发展再上新台阶。
通过对州卫计委工作进行评议,促进了人民群众关注的卫生和计生方面的热点、难点问题的解决,以评促建、以评促改、以评促效,评出了水平,议出了干劲。目前,评议整改落实工作正有序进行。
延伸调查把脉搏
卫生计生事业,关乎民生大事。为依法有效推进评议工作,根据《黔西南州人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》规定,今年8月研究制定了《评议工作实施方案》,对评议工作的指导思想、评议内容、组织领导、评议时间、方法步骤等进行具体部署,提出明确要求。
州卫计委对此高度重视,专门研究制定迎评工作方案,召开专题会议进行动员部署,并积极配合评议调查组开展工作。
9月18日,州人大常委会卫计工作评议小组在兴义市黔山酒店组织州卫计委全体领导干部职工、卫计委直属部门、离退休干部代表、县(市、新区)卫计局负责人、基层服务对象代表、部分州(县、市)人大代表召开了动员大会,会上,评议小组向卫计委就评议内容、评议方式、测评形式等相关工作进行了详尽说明,州人大常委会副主任、卫计工作评议小组组长黄健勇从统一思想,增强意识,求真务实、广泛深入,深入调查、公正合理,以人民满不满意作为评议的目标和落脚点和严肃评议纪律等方面进行了动员讲话,确保评议工作取得实效。州委常委、常务副州长邓家富从要深入学习、广泛动员,查找问题、敢于亮丑,坚持目标导向、问题导向,增强“四个意识”,把全州卫计工作抓细、抓实、抓好,搞好整改落实,以评促改、以评促建等方面作了全面具体的要求。州卫计委主任梁龙甫作2016年卫计工作作情况汇报并表态发言。
9月下旬,工作评议小组分为2个调查组,分别到州中医院、安龙县医院、兴仁县中医院、兴仁县真武医院、兴义师院校医室、兴义市欧亚男健医院、兴义市乌沙镇卫生院、义龙新区顶效镇马别社区卫生服务站,册亨县卫计局、册亨县冗渡镇卫生院等单位,通过召开座谈会、个别走访、实地调研等方式,对2016年度州卫计委在贯彻执行国家宪法、法律、法规和依法行政,履行职责和落实国家卫计改革措施及推进重点工作,执行州人大及其常委会决议、决定,全面贯彻落实中央、省委及州委有关脱贫攻坚工作要求,接受州人大法律监督和工作监督以及办理人大代表建议、批评和意见,转变作风、廉洁自律及践行“三严三实”情况等方面的情况开展了工作调查,全面、客观地了解州卫计委的工作情况。同时,组织州卫计委班子成员、科室负责人、卫计委直属部门、离退休干部代表、县(市、新区)卫计局负责人、基层服务对象代表、部分州(县、市)人大代表在黔山酒店会议室召开测评会,针对州卫计委工作和班子工作进行了民主测评、个别谈话,广泛征求对州卫计工作及州卫计委班子工作的意见建议。
延伸调查结束后,评议小组组织州卫计委班子成员召开反馈会,要求州卫计委对评议调查中发现的问题和收集到的意见和建议进行边评边改,并及时制定相应的整改措施。黄健勇副主任在反馈会上要求,针对评议工作,州卫计委要统一思想、提升认识,坚持问题导向、狠抓整改落实,同时还要健全机制、注重实效,探索建立一套完整可行的长效机制,努力推动全州卫计事业的健康发展。
集中会诊出实效
在10月24日至26日举行的州八届人大常委会第五次会议上,州人大常委会对州卫计委工作进行了集中评议,听取了州卫计委主任梁龙甫所作的关于接受州人大常委会评议的专项工作报告和州人大常委会副主任黄健勇所作的关于对州卫计委工作评议的调查报告。
调查报告中指出:基层卫计工作基础薄弱、专业人才紧缺,中医药事业发展滞后、服务能力不足,民营医疗机构监管不到位、行业风险较大,法律法规宣传力度不够、执行医疗扶贫政策需进一步抓实等是州卫计委工作中存在的主要问题。针对这些问题,评议工作组提出如下建议:培养人才加强队伍建设、多措并举助推中医事业发展、强化监管提升民营医疗机构竞争实力、狠抓落实扎实做好医疗健康扶贫工作等。
在分组审议中,与会人员踊跃发言,既对州卫计委工作取得的成绩充分肯定,也将关注的目光聚焦在州卫计委工作中存在的困难和不足。大家一针见血的指出问题,为州卫计委加强和改进专项工作提出了许多宝贵的意见和建议。州卫计委主要负责人到会听取意见,认真回答询问。参加审议的州人大常委会组成人员对州卫计委工作进行满意度测评。根据《黔西南州人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》的规定,满意票达参评人员85%以上(含85%)的为满意,满意票、基本满意票达参评人员60%以上(含60%)的为基本满意,满意票、基本满意票未达参评人员60%的为不满意。经过票决,满意票占96.6%,基本满意占3.4%,不满意票占0%,州卫计委工作被评为满意。
州人大常委会委员岑官丽感触地说,“工作评议是人大行使监督权的体现,是必要的。评议工作进一步促进了州卫计委转变工作作风、提升工作效能,推进依法行政,促进了相关民生问题得到关注和解决,取得了良好的监督实效。”她表示,很珍惜与州卫计部门领导面对面的机会,州卫计部门领导也很坦诚地回答常委会组成人员和人大代表的提问,直面问题并给出解决方案,评议有了效果。
“我一直在基层工作,平时没有机会参加州人大常委会会议,更没有机会对州卫计工作进行了解,今天通过列席会议,对州卫计工作有了较为具体全面的了解,特别是卫计委的领导到现场答疑,对全州卫计工作起到了较好的宣传和推动作用,这次评议工作很细很扎实,作为一名人大代表,我很满意。”州人大代表徐盛祥如是说。
督促整改开良方
提出问题、发现问题、解决问题,实现监督与支持并重,是州人大常委会开展监督工作的出发点和落脚点。11月上旬,州人大常委会形成《对州卫计工作的评议意见》。这份评议意见是在参加评议人员通过实地调查、集中评议和对收集的情况深入分析、认真整理的基础上提出的,反馈意见“原汁原味”,整改要求严格明确,充分体现了评议调查的客观性、公正性和严肃性。
截至目前,州人大常委会对州卫计委的评议工作已按计划顺利完成评议准备、评议调查、集中评议等阶段的工作任务,现已进入整改落实阶段。州卫计委将按照评议意见的要求,制定整改措施,进行整改落实,州人大常委会也将对整改落实情况实施跟踪监督,及时了解情况,督促落实。正如州人大常委会副主任刘兴吉在州八届五次人大常委会会议总结所说,“开展工作评议,目的是促进工作,评议工作效果好不好,关键看整改。”他希望州卫计委要高度重视认真对待,制定整改方案,落实整改措施,对人民群众和人大代表反映的问题,能够解决的,要尽快解决;对受客观条件限制、一时难以解决的,要积极创造条件解决,通过认真整改,使广大人民群众切实感受到州卫计委工作新的变化。
工作评议是州人大常委会贯彻实施监督法、依法实施监督的重要形式,是进一步增强监督实效,促进依法行政、公正执法的有效手段,既是对被评议单位工作的监督,更是对被评议单位工作的支持和促进。今后,州人大常委会还将不断完善工作评议机制,积极依法用好工作评议这种有效监督方式,切实增强人大监督刚性。
 
修炼“贤”与“德” 做好“人”和“事”
罗金坤
坚定理想信念和提升道德境界,是对领导干部“贤”与“德”的要求。习近平总书记亦指出:强调修身与养性,做官先做人。这与党的“德才兼备、以德为先”干部标准理论一脉相承,赋予了好干部标准的新时代内涵。对新时代市人大机关干部而言,要致力于修炼“贤”与“德”,才能进而做好“人”和“事”,在本职工作中发热添彩。
首先是做人要“四有”
一是要有“孝”。百善孝为先,孝是道德最好的体现。《论语》中子夏曰:“贤贤易色;事父母,能竭其力”。竭尽全力侍奉父母,才能称得上是孝子。比如我们兴义市马岭镇政府职工余令坤同志,大家可能知道,也有的可能不知道,他二十多年如一日照顾身患残疾、轮椅度日的妻子,不离不弃、无怨无悔,为妻子及孩子撑起一方晴朗的天空,多次获得“全省劳动模范”表彰,还被中央文明办评为“全国最美家庭”之一,既让兴义出彩,也值得我们在座各位为之点赞、向他学习。
二是要有“爱”。 雷锋同志有一句名言:“我活着就是为了别人生活的更美好”。 正如网络盛传的“环保达人”——雷月琴一样,每天早出晚归义务监督河道卫生走街串巷宣传保护水资源,坚持二十余年,成了河道义务监督员。支撑她默默奉献的就是那一颗颗滚烫的爱心。这种数十年不计名利的付出,尤为值得身处新时代的人大干部职工学习之、践行之。
三是要有“量”。孔子曰:“礼之用,和为贵,先王之道斯为美,小大由之”。六尺巷的故事大家可能听说过,康熙时期文华殿大学士兼礼部尚书张英的老家人与邻居吴家在宅基地问题上发生了争执,家人飞书京城,让张英“摆平”吴家。而张英回馈给家人的是一首诗“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。长城万里今犹在,不见当年秦始皇。”家人见书,主动在争执线上退让了三尺,下垒建墙,而邻居吴氏也深受感动,退地三尺,建宅置院,六尺之巷的故事成为美谈。以和待人,以礼对人,以仁爱人,这也是中华民族的传统美德。
四是要有“信”。诚实守信是一个人最基本的道德品质。在古代,曾子烹彘,孟母不欺子的故事,离我们现在已经很遥远了,但听起来仍然很亲切,比如近10年前的“诚实守信道德模范”李发挥在2008年“三鹿奶粉”事件中,李发辉勇于担当,自己贴钱回收毒奶粉,回收这些奶粉,李发辉共损失60余万元,他的诚信经营、真心待人赢来了客户的信任;现在李发辉生意蒸蒸日上。这些都告诉我们一个最朴素的道理:信守承诺,诚信是金。
其次是干部要“三看齐”
一是向榜样看齐,做高尚情操的模范。“百行以德为首”,道德问题是做人的首要问题,领导干部更应该率先垂范,成为道德风尚的示范者和引领者。用自己的模范行为和高尚人格感召群众,引领社会风尚,努力成为思想纯洁、品行端正的示范者,爱岗敬业、敢于负责的力行者,明礼诚信、遵纪守法的先行者,生活正派、情趣健康的引领者。
二是向群众看齐,做为民服务的模范。“事在人为,业在人闯,路在人走”,要始终把人的因素摆在第一位,亲民、爱民、为民,引领、推动全社会形成相互关爱、助人为乐的良好风气。“干部干部,先干一步”,我们要多深入基层,多向群众学习。切实提高为人民群众服务的本领,提高群众的满意度和幸福感,在群众中赢得好口碑。
三是向纪律看齐,做清正廉洁的模范。“千里之堤,溃于蚁穴”,领导干部要树立正确的世界观权力观事业观,自设“警戒线”、“高压线”,始终保持道德品行的纯洁性,经得住考验、抵得住诱惑,切实管住自己的手、腿、嘴,把事业和追求看得高一些,把名利和地位看得低一些,把集体和人民的利益看得重一些,把个人的利益看得轻一些,尽职尽责干好工作,做遵纪守法的表率,廉洁自律的楷模。
最后是做事要有责任感
党员干部做事要有“一感”,这就是“责任感”, 高尔基曾说过:“负责任,是一个人最基本的品质。如果我们放弃了责任,也就等于放弃了整个世界。” 我们作为人民公仆就要做事,做职务要求的事,做上级分配的事,做群众期盼的事,做职业道德该做的事,要以责任感做事。“干部“与其说是一种地位,不如说是一种责任。一个人,从普通社会成员成为“干部”乃至高级领导干部,其实就是多了一种责任;一个人,从一种级别的干部升为更高级别的干部,其实就是增加了一种更大范围的责任。因此,作为人民公仆,我们在工作中最重要的就是要以责任感做事。
但凡好干部,皆勇于任事。前有焦裕禄、近有杨善洲乃至我们黔西南州本土的姜仕坤、李来健莫不如此。可以说道德,就像是蒲公英的种子,随风落到哪里就在哪里生根、开花、结果;让我们大家都行动起来,共同传播道德的种子,使我们的世界开满道德的鲜花又芳香宜人!
                           (作者单位:兴义市人大办)
 
【代表风采】
找准出路   带民致富
                   ——记册亨县第十七届人大代表李应兰
王文明
走进册亨县冗度镇威旁的陂鼐村寨,只要说起册亨县第十七届人大代表、村主任李应兰这个名字,个个赞口不绝,大拇指竖得老高,她以不达目的誓不罢休的决心和勇气,积极探寻发展路径,破解发展难题,使一个贫困村在短短两年内变成了远近闻名的旅游新村。
威旁村位于冗度镇西北面,全村共辖11个村民组602户2575人,其中少数民族人口 2156人,占86%,是一个典型的少数民族聚居村寨。过去,由于该村交通不便,信息闭塞,多数是石头深山,人多地少,经济发展一直滞后。如何将全村尽快带富起来,成了李应兰代表的一块心病,她常常是夜不能寐,心急如焚。正当她焦头烂额之际,脱贫攻坚战的号角吹响了,贫困乡村迎来了前所未有的发展机遇,李应兰代表牢牢把握这一前所未有大好机遇,撸起袖子大干起来。
做好石头村寨这篇文章。威旁村地属喀斯特地质地貌,到处都是坚硬的石灰岩。经过历史的不断发展变化,当地形成了多种较为古老传统的历史石头文化,有石头具、石头路、石头墙、石头房等。李应兰代表仔细分析本村村情,找出优势,设想将保护传统村落同“四在农家·美丽乡村”集合起来建设村寨,打造乡村旅游。说干就干,她把自己的设想主动给支书汇报,并找来干部群众商量,形成共识,在征得县委县政府和镇党委政府的支持后,决定先打造陂鼐村寨。建设启动后,她忙得不亦乐乎,整天不是在外面对接项目就是在村里动员群众,不是在村里开会就是在项目建设点上督促。经过不到一年时间的艰辛努力,寨内以石头为主的房子得到了改造,古驿道得到修复,古桥、古祠、古堡、古庙等古遗迹得到保护。寨内蜿蜒的小河从寨中穿过,河道景观得到美化,寨内环境得到治理。布依乡愁馆,布依小广场,停车场等相继建成。一个崭新的、具有传统历史风貌的布依石头古寨再次焕发青春,展现在人们的眼前。
 讲好布依文化这个故事。村寨建好了,李应兰代表没有停下来,她又做起了布依文化的打造工作。她结合陂鼐村寨深厚的布依文化底蕴,将传统的布依文化分为吹拉弹唱类,服饰制作类,生活习俗类三类进行挖掘。在吹拉弹唱方面,重点对高台舞狮,布依唢呐,布依民族歌舞表演进行打造;在布依刺绣方面,主要对纺线织布,雕花绣朵的传统手工手艺进行保护和传承;在生活习俗方面,特别在打糍粑,做花糯米饭,过布依传统节日上下功夫。在她的精心组织下,底蕴深厚的布依文化成为陂鼐村寨的特有魅力,吸引着八方游客慕名而来。一场场布依歌舞表演让游客欢呼,一台台高台舞狮演出让游客点赞,一次次布依生活习俗体验让游客难忘。陂鼐村寨以独特的布依建筑,淳朴的布依风情向外界张开双臂,迎送着八方来客。
 打好脱贫攻坚这场战役。在脱贫攻坚这场输不起的战役中,李应兰代表思考在前面,战斗在一线,她以发展乡村旅游为契机,大力发展少数民族传统服饰和刺绣产业,着力打造布依服饰品牌,跟周边村寨一起抱团发展,通过组织绣娘到锦绣坊集中生产各种不同的布依服饰,充分利用游客现场参观购买和电商平台销售优势,努力将少数民族妇女精湛的纺织和刺绣技艺转变成收入增长。鼓励群众开设以品尝布依美食的农家乐餐馆,吸引游客,拓宽群众收入渠道,目前,共开设了5家农家乐,每天来品尝美食的游客络绎不绝,极大地增加了当地群众的收入。陂鼐村寨的成功做法让乡村美了,群众富了。
李应兰是册亨县第十六届、第十七届人大代表,她以善思、敢闯、勤做的精神奋战在脱贫攻坚一线,用实际行动践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。
(作者单位:册亨县人大常委会民宗工委)
 
一个“爱管闲事”的人
        ——记连环乡人大代表王忠田
魏成武
王忠田,男,布依族,51岁,中共党员,初中学历,家住贞丰县连环乡巧岩村巧岩组,现任巧岩村主任,连环乡第十六届人民代表大会代表。
人大代表人民选,我当代表为人民。
2002年,王忠田当选连环乡人大代表。巧岩村居住着布依族、苗族、汉族等民族,他用自己的行为影响着身边的群众。在村里他一直是一个“爱管闲事”的人,张家李家因土地纠纷闹口角,他路过遇上,立马上前控制态势,了解情况,主动联系村干部,通过对土地测量等方式,让两家人和好如初。“爱管闲事”的他,被组织看在心里,放在心里,入党后,他爱管闲事的心更是一发不可收拾了。小王家买了一头母猪,他也跑去张罗一天,把平时积累的养殖技术,养猪的技巧、饲料的配方到猪生病的症状等,一一对小王细说。小王说:他是一个热心肠的人,也是一个爱管闲事的人,不过正是有了他,我们生活中的大小难题才真的找到了“专家”帮助解决。
他用最实在的行动彰显出了最真挚的感情和深刻的道理。他说:“无论是谁,都是父老乡亲,都是兄弟姐妹,不分彼此,我是代表,又是村干部,也是党员,我的一切工作都是为了人民群众能够过上好的生活。”他一直这么的坚持着。
抓好产业,带领群众发家致富。
巧岩村农户的经济来源主要是以变卖砂仁、板栗等农特色产业为主,但是收入都不高,每年年终都几乎没有余款。看到这一现状,于是,他开始频繁的奔波在巧岩村家家户户的田间地头,一边看庄家的长势,一边思考着怎样做好特色产业,增加村民的收入。1992年至1997年之间他外出打过工时,学到过一些简单的电脑技术。他想到,村级远教站点的建成,有电脑,电视等先进设备,他琢磨着可以去网上了解别人的先进技术,想着就行动起来。他与村干部协商后,每天晚上都到这里刻苦学习砂仁、板栗先进的种植技术,白天又跑到田地里去消化晚上学到的理论知识,并结合多年积累的实际种植经验,在自己的田地里做起了试验,经过多次的理论结合实践的总结,逐渐整理出一套较为完善的种植理论体系。
2004年,王忠田开始了他的发展特色产业之路,种植板栗20亩,种植砂仁5亩,收益不错,初步尝到成功的喜悦王忠田意识到,要想抓好产业、抓好财富收入,必须扩大种植规模。2009年,王忠田种植板栗达到100亩,砂仁50亩,扩大种植规模的同时创建了“贞丰县忠田砂仁苗圃基地”的大招牌,每年育苗25万株以上,砂仁苗都销售一空,王忠田从此成为连环乡产业结构上调整的先锋。尝到了甜头,他更加坚定了走这条致富道路的信心和决心。
他个人是富了,但是他怎么都高兴不起来。他说:“我一个人富,代表不了什么,我们村的人富了,他们收入高了,大家一起奔小康了,才是真正的富了。我是一名党员,我要带领大家一起致富奔小康,帮助周围的群众共同致富才是我的创业初衷。”
于是,他在乡人代会中提出,巧岩村需要更大的投入,来发展经济,促农增收。可以将砂仁产业布局全乡,希望党委政府给予一点政策上的支持。家里的亲戚、附近的村民在看到了他家的成功例子之后,也纷纷开始种植。对于村民在种植中遇到的一些困难和问题,他都主动给村民们讲解,还把自己学到的种植技术不吝惜的传授给村民们,为让村民们也能更好地种植,他还手把手在田间地头进行指导,不断提升村民们的种植技术水平。目前,已带动本村罗朝文、黄玉和、潘庆文等成为每户种植板栗约40亩,砂仁30余亩的种植大户。带动全村种植砂仁达到8000亩、板栗9500亩,产业规模化初步形成,带动了周边群众共同致富增收,2012年巧岩村人均纯收入突破5000元以上。
他把自己的创业经验毫不吝啬、主动的传教给群众,带领群众一起致富奔小康,他始终用自己的实际行动证明自己是一名合格的人大代表。
心系弱者,帮助群众排忧解难
随着他的特色产业规模的壮大,需要补充一些务工人员,他首先想到的是把岗位留给村里家庭困难的群众。在成片的板栗收获的季节,他雇请了村里的十多位平时困难的老人、小孩来帮助捡板栗,板栗按照每斤0.3元价格付款,他们平均每天可赚取60余元,增加了困难村民的收入。
王忠田说:作为一名人大代表,我深深体会到,农民要致富,一要靠党的好政策;二要充分发挥人大代表的作用,在群众不认识的情况下,代表应带好头,做好示范、引导、服务工作;三要相信科学技术,依靠科学技术;四要立足实际,搞好农业结构调整,提高效益;五是要争得各级党委政府、科技部门、新闻单位的大力支持和帮助。在今后的创业道路上,我会以一名人大代表的标准来严格要求自己,真帮实带,切实发挥人大代表的示范带头和服务作用,带动村民们增收致富。
王忠田同志在2009年12月获贞丰县农业特色“板栗大户”称号,2013年7月获县“优秀农村能人党员”称号,2015年1月,荣获“黔西南州干果林种植大户”称号,2015年7月获“党员创业带富示范户”称号。他就是这样一位站在群众身边的为人民服务的人大代表。
                          (作者单位:贞丰县连环乡党政办)
 
【县乡人大】
安龙县人大以宣传十九大精神为契机
开展代表向选民述职工作
图/文 胡连超
当个好代表,先过选民关,履职是否合格,选民说了算。安龙县第十七届人大自2016年10月换届选举以来,至今已一年,为加强代表与选民的联系沟通,增强代表履职意识,同时检测代表履职情况,近日,安龙县人大常委会以宣传党的十九大精神为契机,在全县组织开展了县人大代表向选民述职工作,曝光人大代表履职工作成绩单。
为了宣传贯彻好党的十九大精神和加强对代表向选民述职工作的指导,组织开展好代表述职工作,安龙县人大常委会由主任、副主任分别担任工作指导组组长,到全县十三个镇(街道)开展宣传党的十九大精神和指导县人大代表向选民述职工作。
今年述职的选区安排为23个,述职代表23名。述职代表有县直部门、县人大机关、镇(街道)下选代表,也有本选区的农民代表。
在各个选区的述职大会上,各位述职代表分别向选民汇报自当选县人大代表以来学习、宣传党的方针政策和遵守宪法、法律,参加县人民代表大会会议、代表活动,联系选民、听取和收集选民意见和要求,撰写上报关注民生、经济建设的议案、建议、批评和意见以及为民服务,履行代表职务,发挥代表作用,带领群众开展脱贫攻坚、建设全面小康等情况。各选区参会选民对述职代表所报告的工作进行现场点评发言和提问,述职代表现场回答选民所提出的问题。参会选民分别对述职代表履职情况进行了满意度综合测评。
在各个选区的大会上,到会指导的县人大常委会领导还分别讲述了人民代表大会制度这一根本政治制度的发展史和优越性,讲述了代表向选民述职,是人大代表接受人民群众监督的有效形式,是人们群众对代表履职情况进一步了解的有效载体,也是新形势下加强和改进代表工作,促进代表更好地履行职能的有效措施。同时宣讲党的十九大精神,宣讲党带领人民从站起来、富起来到强起来的发展变化,宣讲党的十九大绘制的蓝图,提出的奋斗目标,将给我们带来哪些福音。要求各位代表、广大群众要常怀感恩之心,认真履行各自的职责,积极决战脱贫攻坚,为全面实现同步小康而努力奋斗。
 
 
 
 
 
晴隆县人大常委会党组
“三坚持”扎实履行党风廉政建设主体责任
晴隆县人大办
近年来,晴隆县人大常委会党组在晴隆县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记关于党风廉政建设的系列讲话精神,主动履行从严治党主体责任,认真落实党风廉政建设“两个责任”及惩防体系建设责任要求,扎实推动党风廉政建设主体责任落到实处。
(一)坚持以上率下,认真落实主体责任。成立县人大常委会落实主体责任领导小组办公室,党组书记任组长,相关党员领导干部为成员,确保落实主体责任工作有人抓。每年初,及时制定党风廉政建设年度工作要点,明确工作重点、职责分工,不断完善制度保障。根据“一岗双责”要求,坚持集体领导与个人分工负责相结合,一级抓一级、层层抓落实。同时坚持把党风廉政建设工作同履行人大职责结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。在安排业务工作时,必讲党风廉政建设,在检查工作完成情况时,必查党风廉政建设。在年度工作总结、年终述职和民主生活会中,把主体责任落实情况作为一项重要内容进行明示,切实使各位党员干部把党风廉政建设工作放在心上,扛在肩上。工作和生活中,领导班子和领导干部不仅带头自重、自省、自警、自励,廉洁自律,时时严格要求,处处以身作则,而且充分发挥模范表率作用,要求别人不做的,自己首先不做,以良好的形象和风气为干职工树立了榜样。通过领导带头、职责强化和目标分解落实,保证了对党风廉政建设和反腐败工作的坚强领导,为县人大常委会机关党风廉政建设工作的夯实了组织领导基础。
(二)坚持教育预防,深化廉洁从政意识。县人大常委会党组坚持把党风廉政建设和反腐倡廉相关知识的学习作为集中学习的重要内容,不断通过学习提高党员干部的廉洁从政意识,突出预防为主,努力使党风廉政建设工作关口前移。一是注重加强反腐倡廉教育。在集中学习时,认真组织学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等,进一步强化干部职工纪律和规矩意识。二是注重加强理想信念教育。以“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机,不断坚定干部职工社会主义理想信念,不断激发廉洁从政、服务群众意识。三是注重加强警示教育。多次传达学习了违反中央八项规定精神的典型案例和违纪违法通报,划定纪律红线,使干部职工绷紧了纪律这根弦。通过加强学习提醒,县人大常委会机关上下提高了对党风廉政建设和反腐倡廉工作重要性的认识,增强了做好此项工作的主动性和自觉性,为全面贯彻落实党风廉政建设责任制筑牢防腐拒变防线奠定了更加坚实的思想基础。
(三)坚持常抓不懈,不断织密监督之网。一是不断完善各种制度。坚持聚焦“四风”问题,组织对已有制度进行梳理,健全工作制度、管理制度等,进一步扎紧制度的笼子,用制度约束和杜绝不廉行为的产生,形成从源头上抓治理的工作机制。修改完善财务、公车管理、党务公开等有关党风廉政建设方面的制度,使党风廉政建设工作有章可循,有规可依。二是不断健全监督约束机制。坚持民主集中制,做到集体决策、分工负责,落实主体责任。办公室充分发挥组织协调作用,定期或不定期对机关干部的党风廉政建设情况进行了督促检查,不断加大监督力度。同时将党内监督与党外监督有机结合,“三重一大”事项的决策和执行过程中,邀请不是党员的领导干部参与进来进行监督。三是不断转变作风。进一步转变文风、会风,做到开短会、说短话,提高会议实效。在开展执法检查、代表视察、调研等活动时,坚持深入群众,务求实效,真正深入基层了解情况,解决群众实际困难。压缩“三公”经费开支,对大项支出严格把关,确保合理使用财政资金。
 
晴隆县组织省、州人大代表开展调研视察活动
蒋学旺
2017年8月,根据《代表法》的有关规定和州人大常委会的安排,晴隆县人大常委会组织省十二届人大代表黔西南州代表团晴隆活动小组和晴隆县选举的州八届人大代表,围绕“脱贫攻坚工作”主题,采取实地调研和召开座谈会方式开展专题调研活动。
(一)领导重视,精心组织。晴隆县人大常委会多次召开主任会议,就本次调研视察活动的具体方案进行研究讨论,县人大常委会主任青祖辉强调要精心组织好这次活动,并向县委主要领导作了汇报。县人大常委会分管副主任和有关委室提前深入乡镇踩点,经反复比选,确定了调研视察路线。本次调研视察活动,共有3名省下选代表,32名晴隆县选举的州八届人大代表参加。代表们一行先后深入到沙子镇移民安置点和美食小镇、三宝乡肉牛养殖场和林下养鸡示范基地、光照镇中药材和水果种植基地、莲城街道小路移民安置点、东观街道阿妹戚托小镇和东观教育园区等进行实地调研视察。8月3日下午,县人大常委会组织参加活动的代表召开座谈会。座谈会上,县长查世海汇报县人民政府关于脱贫攻坚工作情况,代表们结合近两天的调研视察活动谈感受、找问题、提建议,进行了交流发言。省人大代表、省人大常委会原副主任许正维、州人大常委会副主任张合建分别在会上讲话。
(二)统一思想,形成共识。通过本次调研视察活动,代表们对晴隆县人民政府在脱贫攻坚工作中作出的努力和取得的成效给予了充分的肯定。代表们一致认为:近年来,面对脱贫攻坚这场硬仗,晴隆县坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于深度贫困地区脱贫攻坚重要讲话精神以及省委、州委的决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,思路清、目标明、作风实、有特色、变化大,各项工作稳步推进,为全县贫困人口如期脱贫、同步小康打牢了基础。
(三)发挥作用,建言献策。在调研视察活动中,代表们结合工作实际和调研视察情况,提出了一些好的意见建议。例如:针对脱贫攻坚工作,部分代表提出:要高度重视搬迁户的就业,实现搬得出、稳得住、能致富;要更加关心关爱易地扶贫搬迁群众,心理辅导要进小区,关工委要进小区,及时化解问题和矛盾;要加强基础设施建设,鉴于晴隆虽有高速公路过境,但均为东西走向,覆盖面小,晴隆南部、北部的二级公路要加快建设进度,解决交通瓶颈等。针对产业发展,部分代表提出:要下大决心、大力气培育优质品牌;要注重品牌建设,加大对公司、农户的监管,保证产品质量,维护品牌形象;要加大投入力度,提升接待能力,满足晴隆旅游业发展需要等。晴隆县人大常委会对代表提出的意见建议高度重视,及时将意见梳理送州人大常委会及县委、政府主要领导和相关部门,并要求办公室做好跟踪问效工作,确保代表提出的好的意见建议落到实处。
(作者单位:晴隆县人大常委会办公室 )
 
册亨县人大常委会
在学习贯彻党的十九大精神和新修订的党章上持续发力
岑天琴
11月27日,县人大常委会党组书记、主任王永忠在人大机关四楼会议主持召开党组中心组学习会,会议学习了新修订的党章和进一步学习党的十九大精神。
会上,县人大常委会党组副书记、常委会副主任符宁平原原本本领学新修订的党章,同时传达学习了人民网署名文章《习近平  新时代的领路人》、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》(厅字〔2017〕41号)文件精神。
通过学习,与会同志认识到:新修改的党章,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进;充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,实现了继承性、创新性和时代性的统一;充分体现了十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,为在新时代推进党和国家事业发展提供了行动指南;充分体现了践行全心全意为人民服务的根本宗旨,贯穿了以人民为中心的发展思想;充分体现了以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程的时代要求,是对党的事业和党的建设的规范和指导。
会上,王永忠强调,继续深入学习贯彻党的十九大精神是当今和今后一定时期的重要政治任务,要坚持常学习不放松不动摇,要坚持自觉学习为主,以党组中心组学习会和机关党支部学习会、“一周一夜校一党课”为辅导平台,副县级以上领导干部要积极参加机关党支部组织的学习,对党章和党的十九大精神学习要做到入脑入心,并写好学习心得。要认真执行党章,贯彻党章,维护党章,结合自身岗位实际,不折不扣地使贯彻落实党的十九大精神在人大工作上落地生根、开花结果。
(作者单位:册亨县人大办 )
 
普安县组织省州县人大代表聚焦脱贫攻坚开展视察活动
图/文 罗道伟
 
 
 
 
 
 
 
 
 
11月28日至29日,普安县组织部分省、州、县人大代表对全县茶叶、长毛兔等种养殖产业发展以及易地扶贫搬迁安置点、高铁连接线、公安“四所”等项目的建设情况进行视察并召开座谈会。州委常委、组织部部长、州人大代表顾先林,州人大常委会副主任、州人大代表田大宝,县委书记、省人大代表农文海,省人大代表王实普,县人大常委会主任、州人大代表张盛琦及龙强、邓召秦、吴立社、岑建芳、左国辉、王勇、张建英、李国奉、龙金、时俊等县人大代表和相关县领导参加视察或出席座谈会。
视察组聚焦普安脱贫攻坚工作,一行先后对红星村长毛兔养殖小区、高兴村公安“四所”、江西坡镇苗寨丫口新植茶园、纳茶小区易地扶贫搬迁点、盘水街道二层岩“组组通”公路、普安县高铁站、县城至高铁站连接线等多个产业和项目的具体情况进行了实地视察,并认真听取县政府相关部门负责人对各产业、项目建设推进情况以及完成进度的详细汇报。
座谈会上,岑建芳代表县政府向人大代表们报告茶、长毛兔产业及“组组通”、公安“四所”、高铁连接线等项目工程的推进情况。代表们就各产业的发展、“组组通”、高铁连接线等道路交通的修建以及公安“四所”项目工程的融资问题展开了热烈讨论,并提出可行性建议与意见。
田大宝代表说:从昨天视察的情况来看,普安近期的工作可以说是“贵州精神”在普安的一个缩影,各项工作推进有序。尤其是“组组通”这一硬仗,安排超前、准备充分、成效明显。建议:一是要坚持依法行政,规范项目推进中产生的各类合同条款;二是进一步加大《贵州省古茶树保护条例》的贯彻执行力度;三是尽快完善出台相关文件,对普安茶产业、长毛兔产业发展提出科学可行的安排意见,助推脱贫攻坚;四是加强协调尽快解决沪昆高铁普安县站管理中存在的具体问题。
农文海代要求:各相关部门要认真听取并积极落实此次会议中各人位代表所提出的工作建议与意见,并在充分发挥好团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神的基础上,用新思维和新方法来改变传统工作模式,注重细节,积极创新,以科学的管护技术来保障茶叶、长毛兔等种养殖产业取得高成效、高收益。相关工作人员更是要不断提升自身工作素养,要以科学和较真的精神,积极更新工作理念,创新工作方法,对目标任务多分析,多研判,切实做到责任明确、有所作为、敢于担当,并通过克服动力不足、担当不足、能力不足等一系列消极行为,切实解决各部门在全县决战脱贫攻坚战役中“慢”的问题,不折不扣地完成各项战斗任务。
座谈会结束时,张盛琦强调:一是在扶贫产业推进方面要紧盯长毛兔、茶产业不放,想尽办法实现全覆盖目标,真正把产业做实,让产业发展增效益;二是项目建设方面,要科学谋划、高瞻远瞩、果断决策,高起点、高标准、严要求的加快施工建设进度,要做好相关融资,对不作为的工程业主尽快清退,确保各项工程项目能够正常推进并如期完成交付使用;三是易地扶贫搬迁方面,要努力提供更多的就业岗位,全力实现搬迁群众的“搬得出”、“快融入”、“快致富”;四是全县各级各部门要从讲政治的高度全力抓好各项产业发展和项目建设,要认真履职,积极作为,聚焦脱贫攻坚这一主要目标,有担当、有态度的完成好各项任务,用实际行动来回应社会的关注和百姓的期盼。
 
【人大动态】
杨永英到州人大常委会
召开《政府工作报告》征求意见座谈会
 
 
 
12月24日,州委副书记、州长杨永英率州政府工作报告起草组一行到州人大常委会主持召开《政府工作报告(征求意见稿)》(以下简称《报告》)征求意见座谈会,听取州人大常委会的意见建议。州人大常委会副主任张合建、张成刚、方俊、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦及各工委室负责人出席。
杨永英说,《报告》是州政府向全州各族人民作出的承诺,一字一句都必须落实、必须兑现。希望大家直言不讳,提出好的意见和建议,为更加有效地推动州政府各项工作建言献策。
州人大常委会副主任张合建、张成刚、方俊、王丽蓉、田大宝、秘书长徐芝桦纷纷发言。大家认为《报告》总结2017年工作客观具体、实事求是,部署2018年的工作,目标清晰、措施有力。认为《报告》通篇用党的十九大精神作为工作引领,布局合理、文风朴实、语言精炼,2018年工作任务着力点突出,体现了新时代、新气象、新作为,并就加大财源建设、发展工业经济、实体经济、大力发展康养黔西南、全力推进全域山地旅游发展、加快基础设施建设等方面提出具体修改建议。并结合州情实际,在实施乡村振兴战略、财源建设、营商环境、民族文化、加大民生保障和推进法治政府建设等方面提出意见和建议。李云林、王学敏、李正海等各工委室有关人员结合自身工作实际,提出了修改建议。
在听取大家的意见和建议后,杨永英说,召开征求意见座谈会,旨在多方听取来自方方面面的意见和建议,集思广益,凝心聚力,共谋发展。各位人大常委会组成人员及有关人士提出的建议站位高,对州情把握准,提出的意见建议有见地、有分量,符合黔西南州实情;与会同志对中央、省、州的政策吃得透,提出的建议意见有针对性、建设性。州政府将充分吸纳大家的意见、建议,并及时梳理,完善修改好报告,使报告更加科学、更加符合黔西南州实际。
   州政府秘书长詹丹志就《报告》起草情况、特点、内容结构等作了说明。
                                           ( 潘永旭)
 
全州人大财经工作座谈会在兴义召开
 
 
 
为认真贯彻落实党的十九大精神,增强在新时期做好人大财经工作的责任感和使命感,提升财经干部的业务素质和履职能力,推动人大财经工作再上新台阶。州人大常委会12月12日在兴义市皇冠酒店召开了全州人大财经工作座谈会,州人大常委会党组副书记、常委会副主任张合建出席会议。州人大常委会财经工委、八县(市)人大常委会分管财经工作的副主任、财经工委主任和副主任,义龙新区人大工委相关领导及部分州人大财经工委兼职委员共25人参加了会议。
会议由州人大常委会副秘书长向光发主持。
本次会议以“贯彻落实十九大精神,做好新时期人大财经工
作”为主题,采取培训+座谈的方式,邀请州财政局副局长陈江介绍了政府预算的相关业务知识,详细讲解了政府预算的组成、“四本帐”的科目组成以及政府预算编制的原则和要求。州发改委总经济师王绥鸿分析了全州1-10月份经济运行的基本情况。
会上,州人大常委会财经工委副主任陈昆通报了近年来州人大财经工委的工作情况,他说2018年全省各地州市将建立预算联网监督系统,与财政、审计、税务等部门实行对预算联网的实时动态监督,今后将覆盖到各县市,这是完善预算审查监督的创新举措,对于建立健全全面规范、公开透明的预算制度,打造法治政府和阳光财政,具有重要意义。
兴仁县人大常委会副主任梁大勇说:十九大报告对预算制度建立的目标作出了新的表述,要“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”这为我们做好新时期人大财经工作指明了方向,明确了目标,赋予了新的任务。对下一步的工作,他分别从如何做好计划、预决算审查,深化财政审计、规范政府举债融资行为和加强预算绩效管理四个方面进行了深入的阐述。
兴义市人大常委会副主任唐钢说:感谢州人大提供了学习的机会,提升的机会,通过培训,我们对政府预算编制以及全州经济运行情况有了更加深入的了解和认识,今后的工作要增强预算监督的实效性、预算的约束力。
普安县人大常委会副主任李学富在汇报了2017年的工作后,他提出,希望州人大今后多举办这样的培训会,从人大的角度讲授“人大如何找到预算审查的切入点”。
安龙县人大常委会副主任梅秀文说:我们去年听取了2015年以来安龙县政府债务的借、管、还的情况,并提出了审议意见,监督取得了一定的实效。“怎样加强预算的约束”是我们今后工作的重中之重。
义龙新区人大工委副主任马艳贵说:义龙新区人大工委于2015年12月成立以来,重点开展对基础设施建设、教育、医疗卫生、脱贫攻坚、就业、易地移民搬迁等工作的调查研究和监督,对发现的问题及时督促相关部门进行整改,并提出建议或意见,今后新区将健全体制机制,配备专业技术人员,加强监督检查力度,严格监督预算。
贞丰县、晴隆县、望谟县、册亨县人大都结合自身工作实际,交流了财经监督工作的经验和做法,并对今后工作提出了很好的建议和意见。
    张合建副主任听了大家的交流发言后,充分肯定了全州人大的财经工作。他强调,人大工作是党的重要组成部分,人大及其常委会是重要的政治机关,人大工作要牢固树立“四个意识”,在指导思想上围绕中心,工作部署上突出中心,工作方法上贴近中心,监督重点上紧扣中心,自觉接受和坚持、坚信、服从、维护党的领导,坚持人大工作正确的政治方向,努力把党委决策通过法定程序变成广大人民群众的意愿,扎实有效地行使宪法和法律赋予我们的职责。          
对今后如何履行人大财经监督职责,张合建提出了三点要求:
一是增强人大监督意识。人大监督的权力,是宪法和法律所赋予的,
人大财经监督工作是人大监督的一个重要方面,它具有原则性、科学性、准确性和及时性,要加深对做好人大财经工作重要性的认识,进一步增强监督意识,解决好不想监督、不敢监督和不善监督的问题。准确理解和把握监督的四种特性,要把敢于监督和善于监督很好地结合起来,抓住重点,积极有效地开展法律监督和工作监督,改进监督方式,努力提高监督水平,增强监督实效,使广大人民群众看到人大常委会监督的实际作用,赢得人民群众的信任和支持。
二是正确处理好三个关系,不断提高人大监督的水平。一要正确处理好监督者与被监督者的关系,人大与政府是监督与被监督、是权力机关与执行机关的关系。首先,注意协调好和政府的关系,做到监督与支持相结合,多帮忙、少添乱,依法履行职责,取得政府及有关部门的理解和支持。其次,加强和计划、财政、审计、监察部门的沟通和联系。二要正确处理好对上负责与对下负责的关系,坚持党的领导是做好人大监督工作的根本保证。要深刻理解和认真贯彻党的各项方针、政策,自觉服从和服务于党的工作大局,围绕党的中心工作确定监督内容和重点,使监督工作与党的工作合拍。同时,人大要反映民声,体现民意。三要正确处理好计划预算与计划调整的关系。预算经人大批准后要严格执行,执行过程中的调整,也是人大加强监督的重要方面。
三是加强学习。认真学习党的方针政策、法律知识和财经知识,提高自身素质。
通过此次会议,参会人员增长了知识,对财政预决算和经济运行指标有了更加全面和深刻的认识,增强了法治监督意识,进一步提高了履职能力,在今后的工作中,主动适应新常态,勇于探索,敢于监督,善于监督,依法监督,管好人民的“钱袋子”。
                         (州人大常委会财经工委 陶 诚)
 
全州人大办公室系统工作座谈会召开
 
             
12月25日,全州人大办公室系统工作座谈会召开,州人大常委会党组副书记、副主任张合建,秘书长徐芝桦出席。  
会议由州人大常委会副秘书长郑国兴主持。会上,州人大常委会研究室主任秦黔玲宣读全州2017年度人大理论宣传工作先进集体和个人名单,并对2017年度先进集体和个人进行了表彰,各县市区人大办公室负责人作交流发言。
张合建在会上讲话。他说,我们组织召开这次办公室系统交流会议,既是全州人大办公室系统学习贯彻十九大精神的一次交流,也是全面提升办公室工作水平的一次培训。中央、省、州历来高度重视办公室工作,习近平总书记在同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈时提出了办公室要做到“五个坚持”,即坚持绝对忠诚的政治品格;坚持高度自觉的大局意识;坚持极端负责的工作作风;坚持无怨无悔的奉献精神;坚持廉洁自律的道德操守。这是做好新形势下办公室工作的根本遵循,是每一个办公室系统干部职工的行为指南和提升能力修养的重要标准,为我们加强人大办公室工作指明了方向。党的十九大召开以后,习近平总书记围绕“进一步纠正四风、加强作风建设”作出了重要批示,紧接着省委出台了八项规定的实施细则,州委印发了《关于严格执行重要事项请示报告制度的通知》,再次重申了重大事项的请示汇报原则。这一系列的规定和制度,对办公室工作提出了更高的标准和要求。
他指出,办公室工作的好坏,直接决定了我们人大机关工作的好坏,办公室同志的精神面貌也直接反映了整个机关的精神面貌。作为人大办公室干部职工,要加强自我修养、提升思想觉悟、提高道德水平,守住道德底线,树立大局意识,增强服务中心工作的责任感;要正确定位,工作到位不越位;要拓宽工作思路,练好办事谋事本领;要勤于学习,善于思考,正确处理好三个关系;一是处理好“大”和“小”的关系;二是处理好“刚”和 “柔”的关系;三是处理好“急”和 “缓”的关系;要做好监督事项督办工作,严守纪律规矩,树立良好形象;要严守党的纪律,要管得住小节、经得住诱惑、守得住寂寞、耐得住清苦;始终筑牢防线、守线、不碰高压线。要加强党性修养、严以修身律己、提升道德境界,树立正确的人生观、世界观、价值观,养成高尚的道德情操。我们已进入新时代,新形势、新任务对人大工作提出了新要求,对人大机关和办公室工作提出了新的更高的标准,我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及十九大会议精神,锐意进取,扎实工作,积极开创全州人大工作新局面。
(潘永旭)
 
全州人大教科文卫工作座谈会举行
 
12月7日,全州人大教科文卫工作座谈会在兴义皇冠酒店举行。州人大教科文卫工委部分兼职委员、各县市(义龙新区)人大常委会(人大工委)分管领导及教科文卫工委主任或副主任出席会议,部分州八届人大代表应邀列席会议。州人大常委会副主任黄健勇出席会议并讲话。
会议由州人大常委会副秘书长韦刚主持。 
会议通报了州人大常委会教科文卫工委2017年工作情况及2018年工作打算,兴义市、贞丰县、晴隆县、望谟县四县市人大在大会上作了交流发言,与会人员就如何贯彻落实十九大精神和做好教科文卫工作进行了充分讨论;会议还邀请了贵州阳光思源公司CEO伍权玉进行了“智慧饮水”专题讲座。
黄健勇在充分肯定了州人大教科文卫工委及各县市人大教科文卫工作取得的成绩后,他强调:要用习近平新时代社会主义思想指导工作,必须多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展,全体人民共同富裕,建设平安中国,加强社会创新治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安,人民安居乐业。要用法治思维依法履行职能,做到以法律为准绳,坚持依法办事,依法治国。带头尊法、学法、守法、用法,更好运用法治思维和法治观念做好工作,办事情、作决策都要考虑是否法律依据,养成依法履职的良好习惯。
他指出,要真诚支持政府和有关方面的工作,要将监督和支持二者有机结合起来,工作一定要注意深入实际,调查研究,多听取各方面的意见,加强与政府及有关方面的沟通,充分反映和维护好广大人民群众的正当权益,做到既要坚持党的领导,围绕党和国家方针政策实施情况进行监督,又要坚持问题导向,抓住事关群众利益的问题进行监督,还要坚持依法行使职责,切实加强监督的针对性和实效性。实现监督与支持相统一,把真诚支持予以依法监督之中,在监督中体现支持,在支持中加强监督。要加强联系,互相支持,密切合作,形成合力,在提高监督的效果的同时,推动整体工作的落实;特别要注意与相关政府职能部门保持良好的沟通和联系,通过经常性的座谈会、执法检查、调研视察等形式,与相关部门互通信息,增进了解,寓支持于监督中。
他要求,要突出重点,彰显特色。一是在开展调查研究时,要注意发挥好人大常委会组成人员、教科文卫工委和各级人大代表的作用,经常性地组织开展调查研究活动,确定议题要根据常委会工作要点安排,结合工作实际,深入开展调研,提出有价值、有分量、有指导意义的意见建议,形成高质量的调研报告,这样不仅可以提高思想和工作水平,同时又能为常委会决策提供参考和依据。二是要突出重点,在工作项目的确定上,注重把党委决策的、政府推进的、群众关心的、人大职权范围内的事项作为工作重点;在工作任务的分解上,要紧紧围绕教科文卫方面逐条逐项的加以细化,明确目标要求;在工作推进的连续性上,要注重跟踪督查,强化整改,打好组合拳,把工作持续推向深入。三是要增强实效,围绕提高监督质量,注重工作创新,把监督工作统一到监督法的要求上来,选题要“接地气”,围绕调研和执法检查以后的监督,对调研和执法检查活动中发现的问题和提出的建议,积极督办,力争每项活动都能促进一到两个问题的解决。
(王明君)
黄健勇率队到册亨县督导调研“五项重点工作”开展情况
  
    11月30日,州人大常委会副主任黄健勇率州委州政府督导组到册亨县督导调研“五项重点工作”推进情况,县委副书记、县长张茂,县委常委、县政府常务副县长李涛,县人大常委会副主任符宁平,县政协副主席李尚成及县直相关部门领导陪同督导或参加汇报会。
    黄健勇一行先后到冗渡镇50万头生猪产业扶贫项目、冗坪种羊养殖示范基地、纳福新区亨达易地扶贫搬迁安置点、者楼街道高峰村者老组通组路,就本次督导重点工作进行督导调研,并听取各点就相关工作推进情况汇报。
    汇报会上,张茂就册亨县2017年年度既定目标完成情况、增比进位完成情况、五项重点工作推进情况作汇报。为贯彻落实好省委省政府、州委州政府的决策部署,册亨县先后于11月23日、24日、25日及27日,召开县委中心组学习会、县委常委(扩大)会及专题会议,传达学习全省第二次项目建设现场观摩总结会议、州委常委会议、州委专题会议精神,对抓好“五项重点工作”及年底目标任务作了全面安排部署,明确要求分管县领导具体抓,县分管领导和部门负责人赴省到州汇报对接和争取,并组织干部群众全力推进各项工作,目前各项既定工作正按时有序推进中。随后,督导组就督导调研情况作反馈,并就各项工作如何更好更快的推进落实作业务培训。
    黄健勇在充分肯定册亨县“五项重点工作”后谈到:“五项重点工作”的持续推进,务必做到时刻调度、应算尽算、认真对比、心中有数,以数据为尺度、数据为标准、数据为指针狠抓各项工作进度;在增比进位中,既要争、又要稳,既要比、又要实,既要进、又要基,既要位、又要福,以干就是讲政治,不干就是不讲政治的纪律要求,把册亨各项工作推进好、落实好、完成好。
他要求:册亨县要着力打造“小区文化”,不断加强对搬迁群众的指导培训力度,使其尽快适应“由农民变市民”的角色转变,并以册亨特有的民族文化、乡村文化为魂,全力打造搬迁群众的精神家园,让搬迁群众过上放心、安心、舒心的城市生活。重点主抓产业培育。册亨要用好用活脱贫攻坚这个千载难逢的政策机遇,全力聚焦“一县一业”,不断培育有优势、有品牌、有特色的产业扶贫项目,以苦干实干的业绩确保产业扶贫项目管千载。持续抓好增长节点,对各项工作取得的增长节点,要不断巩固提升,力争做到增长点变成增长源,并采取项目倒逼机制,全力助推各项目持续增质增效。善于摸索脱贫模式,在脱贫攻坚工作中,册亨要善于总结既有经验,不断摸索出册亨的脱贫模式,最终形成册亨独有的可学习、可复制的脱贫样板,以好的经验及做法助力全县的脱贫攻坚工作进程;册亨县党员干部要以党的十九大精神和习近平总书记参加贵州省代表团的重要讲话精神为指引,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,牢记嘱托、感恩奋进,不断续写新时代册亨发展新篇章,奋力开创百姓富、生态美的绿色册亨新未来。
(王明君)
 
刘兴吉到安龙调研白芨研发中心建设进展情况
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12月13日,黔西南州人大常委会副主任刘兴吉到安龙万亩白芨种植基地调研白芨研发中心基础设施建设进展情况,安龙县委常委、县人民政府副县长郑逢春陪同调研。
该研发中心由欣蔓生物科技公司、喜雨春公司与贵州省现代中药材研究所密切合作,创建马鞍型白芨组培种茎培育技术体系。目前正在进行研发中心的道路、专家楼及相关厂房等基础设施建设。
在调研中,刘兴吉详细查看各项建设情况,询问建设中存在的困难和问题。当得知建设中水泥建材困难,使得部分工程建设进度迟缓等问题时,刘兴吉现场办公,马上联系相关水泥厂帮助协调解决。在查看各施工现场中刘兴吉指出,施工人员既要保证质量和工期,更要保证安全。白芨种植是安龙实施产业扶贫的一项重大项目,公司要有远谋深虑,结合大扶贫工作,把该产业做强做大,打造成为现代山地特色高效农业示范区,以全力助推脱贫攻坚和大健康医药产业的发展。
(图/文 胡连超)
 
          田大宝到贞丰调研禁毒工作
 
           
 
11月15日,州人大常委会副主任田大宝率州人大常委会内司委主任柳云龙、州禁毒办、州强制戒毒所等有关领导同志深入贞丰调研2017年禁毒工作。贞丰县委常委、政法委书记、县公安局局长梁 宇,县委常委、副县长李正渊、县人大常委会副主任梁峰陪同调研。
田大宝一行先后查看了贞丰县有关禁毒工作台账、禁毒责任书、禁种铲毒及禁毒经费落实等工作情况。随后在县人民政府常务会议室听取了李正渊副县长代表县人民政府汇报贞丰今年的禁毒工作,调研组一行对贞丰县严格管控涉毒人员和禁种铲毒工作给予充分肯定。
田大宝指出,贞丰县委县人民政府对禁毒工作高度重视,严格落实我州“3+9+N” 毒品预防教育宣传措施,体制机制健全,禁毒宣传教育工作等各项工作落实到位,打击毒品犯罪取得明显成效。仅今年共办理毒品犯罪案件20起,缴获毒品2697.13克,查获吸毒人员132人,刑事强制措施22人,强戒89人,超额完成州公安下达(78人)任务数。
但从贞丰近几年显性吸毒人员呈上升趋势情况看,形势不容乐观,面对当前毒情严峻形势,田大宝强调,禁毒工作功在当代,利在千秋,一是要进一步提高思想认识,以学习党的十九大精神为契机,增强各单位、部门的相互协调作用,使之形成合力,特别要发挥好公安机关“尖刀兵”职能,始终保持禁毒严打高压态势,对吸贩毒打击要实行“零容忍”;二是要强化禁毒宣传力度,充分利用电视、网络及宣传标语、专栏等公众平台提高社会对毒品危害的认识,特别是禁毒宣传工作要深入实际,要进校园、进社区、进家庭、进机关、进厂矿、进企业、进园区、进讲堂;三是要加大对社区康复工作功能作用发挥,贞丰县投资238万元的吸毒人员特殊病康复中心,充分反映出县委政府的高度重视,此工作走在全州的前列,但要引导好,工作开展好,特别是要做好戒毒康复人员融入社会对接,积极推进禁吸戒毒的社会化工作,探索贞丰社区戒毒和社区康复工作路子;四是要加大外流贩毒打击整治力度。摸清外出务工人员底数,建立好外出务工人员台账;五是要进一步强化禁毒知晓工作力度,营造全民参与氛围,禁毒工作人人参与,禁毒工作从娃娃抓起,禁毒工作纳入校园课程,举力于2018年摘掉全省“禁毒警示地区”帽子。
                    (文/图 贞丰县人大法工委 杜 槐)
田大宝到贞丰县鲁贡镇调研指导工作
2017年12月20日,州人大常委会副主任田大宝到贞丰县鲁贡镇开展脱贫攻坚调研和鲁贡河巡查工作,镇党委副书记、镇长桑广斌,人大主席韦全锐,副镇长付波等陪同。
田大宝一行首先到鲁贡河边茂源糖厂实地查看了污水循环、垃圾处理和生产情况,接着在镇党委会议室召开了座谈会。座谈会上,田大宝听取了镇长桑广斌关于全镇脱贫攻坚工作及鲁贡河保护情况汇报。在肯定该镇脱贫攻坚工作及鲁贡河保护情况的同时,田大宝也提出了要求:一是要全面统筹,查缺补漏,确保完成全年脱贫攻坚任务;二是提前谋划,早作部署,确保明年脱贫攻坚实现“开门红”;三是梳理产业,精准施策,确保扶贫基金真正发挥实效;四是及时纠错,完善资料,确保全镇脱贫资料达到省级检查验收标准;五是做好宣传,拆除旧房,确保全面拆除今年搬迁农户的旧房;六是加强巡查,落实责任,确保鲁贡河达到今年治理标准。
“贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达、誓不罢休”。当前,脱贫攻坚工作已到了“啃硬骨头”“拔攻坚寨”的关键时期,鲁贡镇深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,撸起袖子加油干,攻坚克难,为坚决打赢脱贫攻坚战,实现全面小康奠定了坚实基础。
(图/文 杨友录)
 
 
州人大机关党总支赴白层
开展“瞻仰革命遗址重温入党誓词宣讲十九大精神”活动
 
11月10日,州人大常委会党组成员、副主任张成刚、王丽蓉率州人大机关党总支全体党员,赴贞丰县白层镇开展“瞻仰革命遗址重温入党誓词宣讲十九大精神”活动。
州人大机关党总支一行首先到白层古渡红军纪念碑,瞻仰中央红军抢渡白层过贞丰的革命遗迹,缅怀革命先烈,现场听取了中央红军抢渡白层河、征战贞丰境的革命历史讲解。在张成刚副主任的领誓下,全体党员面对党旗和红军纪念碑,庄严的重温了入党誓词。
随后,张成刚、王丽蓉一行到白层镇坝桥村农业综合产业园,张成刚副主任为州人大机关党总支全体党员及白层镇、坝桥村干部群众上党课,宣讲党的十九大精神。张成刚、王丽蓉要求,州人大机关全体党员干部及白层镇、坝桥村党员干部及群众,要认真学习宣传贯彻党的十九大精神,掀起学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的热潮,以党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神为指引,着力开展好脱贫攻坚工作,奋力谱写发展新篇章,如期实现同步全面小康。
县人大办、白层镇相关负责同志参加活动。
 
  
 
(贞丰县人大办 文/黄廷彩  图/犹敏)
 
               
黔西南州人大常委会2017年大事记
11月
    11月1日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席州人大常委会党组理论中心组第六次集中学习会议。
    ★副主任刘兴吉参加州政府领导面对面答复州八届人大一次会议第84号代表建议会议。
    ★副主任田大宝列席八届州人民政府党组中心组学习暨第十二次常务会。
11月2日 ★副主任张成刚赴安龙县笃山镇坡老村开展学习党的十九大精神宣讲工作。
★副主任王丽蓉赴晴隆检查煤矿安全生产情况。
    11月3日 ★副主任张成刚赴贞丰县龙场镇龙山村开展学习党的十九大精神宣讲工作。
    ★副主任刘兴吉出席全州人大常委会农工委系统工作座谈会。
    ★秘书长徐芝桦主持召开秘书长办公会。
    11月4日 ★副主任黄健勇出席2017国际山地旅游暨户外运动大会系列活动之徒步中国黔西南国际持杖徒步大会活动开幕式。
    ★副主任刘兴吉出席黔西南州党政领导干部考察赤水脱贫攻坚工作座谈会。
    11月6日 ★副主任张合建、张成刚、方俊、田大宝,秘书长徐芝桦参加中央宣讲团宣讲十九精神报告电视电话会。
    11月6日至7日 ★副主任刘兴吉带领研究室全员及州直属各单位特约调研员、各县市人大领导到望谟进行调研并出席黔西南州人大理论研究工作座谈会。
    11月7日 ★副主任张成刚出席全州职工技能大赛开幕式。
    ★副主任张成刚出席《黔西南布依族苗族自治州古茶树资源保护条例》新闻发布会及茶产业工作座谈会的协调会。
    ★秘书长徐芝桦赴贞丰县白层镇坝桥村开展“遍访贫困户·宣讲十九大·精准再识别”工作。
    11月7日至8日 ★副主任王丽蓉率队赴册亨、安龙调研农村公路管理养护情况。
    11月8日 ★副主任刘兴吉赴安龙巡查海子河并在卡作村宣讲党的十九大精神。
    ★副主任田大宝赴晴隆县茶马镇董箐村开展脱贫工作。
    11月9日 ★副主任张合建、张成刚、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席州人大常委会第十一次主任会议。
11月10日 ★副主任田大宝出席黔西南州统一战线集中学习党的十九大精神暨新的社会阶层人士党外知识分子统战工作会议。
★副主任张成刚、王丽蓉,秘书长徐芝桦赴贞丰县白层镇开展“瞻仰革命遗址,重温入党誓词”党员活动。
    11月11日 ★副主任张合建,秘书长徐芝桦列席州委常委会。
    ★副主任张成刚出席“全国推开国家监察体制改革试点动员布署电视电话会”。
11月13日 ★副主任黄健勇、张成刚、方俊、王丽蓉、田大宝参加州委全会。
11月13日至16日 ★副主任张合建,秘书长徐芝桦到厦门国家会计学院参加贵州省人大干部培训。
    11月14日至16日 ★副主任田大宝带领州禁毒调研组到普安、兴仁、贞丰、兴义开展调研。
    11月14日 ★副主任黄健勇、张成刚、刘兴吉参加刘文新书记主持召开的会。
    ★副主任王丽蓉赴贞丰县平街乡卡房村开展“遍访贫困户*宣讲十九大*精准再识别"工作。
    11月15日 ★副主任黄健勇、张成刚、刘兴吉、王丽蓉参加党的十九大精神省委宣讲团黔西南州宣讲报告会。
    ★副主任黄健勇带领州文广局、州水务局、州人大常委会科教文卫委相关人员赴贞丰县水车田水库开展巡库工作。
    ★副主任王丽蓉赴贞丰县鲁容乡江育村开展“遍访贫困户*宣讲十九大*精准再识别"工作。
    ★副主任田大宝在沙坪镇里怀村开展“遍访贫困户*宣讲十九大*精准再识别"和共商地质灾害后重建工作。
    11月17日 ★副主任黄健勇赴贞丰长田村和者相旗上村宣讲十九大精神。
    ★副主任张成刚赴安龙县笃山镇坡老村开展"遍访贫困户·宣讲十九大·精准再识别"活动。
★副主任王丽蓉赴挽澜镇查看挽澜河保护情况。
11月18日 ★副主任田大宝带黔西南州祝贺团参加云南省红河州建州六十周年庆典活动。
11月19日 ★省人大副主任袁周参加全省第二次项目建设观摩会到黔西南州观摩,副主任王丽蓉陪同。
    11月20日 ★副主任王丽蓉参加“范华副州长面对面督办州八届人大一次会议第113号建议及州政协八届一次会议第B63号提案工作方案”会议。
    11月21日至25日 ★秘书长徐芝桦参加州委党校第三期深入学习贯彻党的十九大精神专题研讨班学习。
    11月21日 ★副主任刘兴吉赴兴仁县巴铃镇百卡村卡嘎布依寨督查广场及道路等的修建情况。
    11月23日 ★副主任张合建,秘书长徐芝桦列席州委常委会。
    ★副主任刘兴吉出席“关于北京绿地集团赴黔西南州沟通合作事宜”会议。
    ★副主任张成刚陪同省人大选联委候主任一行赴马岭调研。
    11月24日 ★副主任黄健勇出席黔西南州老干部"党旗映夕阳,同心颂党恩,喜庆十九大”系列活动总决赛。
    ★副主任张成刚率队赴安龙县普坪镇平桥水库开展巡库工作。
    ★副主任王丽蓉组织相关部门讨论《万峰湖保护条例》(草案)。
    ★副主任田大宝出席“安顺六盘水黔西南三市州职业律师培训班”开班仪式活动。
11月25日 ★副主任张成刚出席2017国际山地旅游暨户外运动大会系列活动--中国册亨2017年布依文化年暨黔滇两省北盘江流域十六县(市、区、特区)政协第二轮协作会第十三次年会。
★副主任王丽蓉出席州城乡规划局举办的法律法规知识竞赛颁奖大会。
    11月27日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加全州领导干部大会。
    11月28日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加州八届人大常委会党组中心组第七次集中学习会议。
    11月29日 ★副主任张合建带队赴兴仁开展督导调研工作。
    11月30日 ★副主任张合建,秘书长徐芝桦列席州委常委会。
    ★副主任黄健勇赴册亨县参加州委州政府督导调研工作汇报会。
    ★副主任张成刚出席《黔西南布依族苗族自治州古茶树资源保护条例》新闻发布会暨茶产业发展座谈会。
12月
    12月1日 ★副主任黄健勇参加《黔西南州全域山地旅游体系规划与五年行动计划》评审会。
    ★副主任张成刚参加全省深化国家监察体制改革度点工作动员部署电视电话会议。
    ★副主任田大宝出席全州人大内务司法系统座谈研讨会和出席全州人大民族宗教侨务系统座谈研讨会。
    12月2日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、刘兴吉、田大宝,秘书长徐芝桦参加州八届人大常委会党组会议。
    ★副主任王丽蓉赴贞丰县珉谷街道办水井湾易地扶贫安置小区参加“黔西南州12.2全国交通安全主题宣传集中示范活动”。
    12月3日 ★副主任田大宝出席“12·4”法治歌咏比赛活动 。
    12月4日 ★副主任张合建,秘书长徐芝桦列席州委常委会。
    ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加全州基层群众感恩奋进宣讲报告会。
    12月5日 ★副主任刘兴吉参加黔西南州城乡综合规划审查委员会第一次会议暨绿色小镇、异地扶贫搬迁居住区建设规划第五次项目审查会。
    ★副主任张成刚组织召开《黔西南布依族苗族自治州兴义万峰林景区保护条例》(草案)修改会议。
    12月6日至8日 ★副主任刘兴吉参加在兴义市、兴仁县、贞丰县召开的“黔西南州2017下半年农业产业化暨新农村建设现场推进会”。
    12月7日 ★副主任黄健勇出席全州人大科教文卫工作座谈会。
12月8日 ★副主任参加张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦全州领导干部大会。
★秘书长徐芝桦主持州人大全体干部职工集中学习。
    12月9日 ★副主任黄健勇出席晴隆县沙子镇四方五共美食广场举行第三届“晴隆羊 暖冬季”美食大赛。
12月10日 ★副主任张合建、方俊、刘兴吉,秘书长徐芝桦列席州委常委会。
★副主任黄健勇列席政府常务会议。
12月11日 ★副主任张合建、方俊、刘兴吉,秘书长徐芝桦列席州委常委会。
★秘书长徐芝桦主持召开秘书长办公会。
12月12日★副主任张合建出席全州人大财经工作座谈会。
★副主任王丽蓉参加七届州委深改领导第10次会议和赴挽澜镇查看挽澜河保护情况。
12月12日至13日 ★副主任王丽蓉赴贞丰县平街乡卡房村、鲁容乡江育村开展包保扶贫工作。
12月12日至14日 ★副主任刘兴吉赴安龙出席2017国际山地旅游暨户外运动大会安龙分会场活动--2017国际山地救援交流演练暨全国山地救援交流赛(安龙站)。
12月13日 ★省人大常委会副主任李岷一行到兴仁百德调研脱贫攻坚工作,州人大常委会副主任张合建、方俊,秘书长徐芝桦陪同调研。
12月14日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席州人大常委会第十二次主任会议。
12月17日 ★副主任张合建、张成刚参加州委专题会。
★副主任刘兴吉参加全州脱贫攻坚工作会议。
12月18日 ★副主任黄健勇赴安龙县出席第三届黔西南州旅游发展大会。
12月19日 ★副主任张合建、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加全州领导干部大会。
★副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加全州工业发展大会。
★副主任张合建、方俊参加2017年度州委议军会议。
12月20日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加“州人大常委会党组(扩大)会议”。
★副主任田大宝赴贞丰县鲁贡镇指导脱贫攻坚工作。
    12月21日 ★副主任黄健勇、张成刚、刘兴吉,秘书长徐芝桦参加州八届人大二次会议筹备工作座谈会。
★副主任黄健勇赴安龙县出席“旅发大会系列活动万峰林微电影盛典”。
★副主任张成刚组织召开立法咨询专家修改万峰林条例座谈会。
★副主任田大宝赴贞丰县沙坪镇里怀村指导脱贫攻坚工作。
12月21日至22日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加州委常委(扩大)会议暨州委中心组学习会。
12月24日 ★副主任张合建、张成刚、方俊、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加政府工作报告座谈会。
★副主任张合建主持召开州人大常委会第十四次主任会议,副主任张成刚、方俊、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加。
12月25日 ★副主任张合建,秘书长徐芝桦参加“全州人大办公室系统座谈会”。
    12月25日至27日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席州八届人大常委会第六次会议。
★副主任方俊参加全省经济工作会和脱贫攻坚、金融工作会。
12月26日 ★副主任田大宝参加全省脱贫攻坚表彰暨秋季攻势总结电视电话会议。
★副主任张合建参加州委常委会。
12月27日 ★副主任张合建主持召开州人大常委会党组会议,州委常委、组织部部长顾先林送州人大常委会党组书记邓家富到州人大报道,副主任黄健勇、张成刚、方俊、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加。
★党组书记邓家富,副主任张合建、张成刚,秘书长徐芝桦参加州委常委会。
12月28日 ★副主任田大宝参加省政府工作报告座谈会。
★秘书长徐芝桦主持召开秘书长办公会。
12月29日 ★党组书记邓家富,副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦列席中国共产党黔西南布依族苗族自治州第七届委员会第五次全体会议。
★党组书记邓家富,副主任张合建、张成刚参加州委常委会。
★副主任黄健勇列席“政府第十六次常务会议”。
 
【文苑走笔】
 
     
 
亘古男儿一放翁
                              ——从沈园诗词看别样的陆游
述述 述                   述  之
对绍兴古城的印象原只限于鲁迅先生笔下描绘的乌篷船、茴香豆、毡帽、长衫、孔乙己、阿Q之类;后因喜欢古诗词,由陆游知道了沈园;喜欢书法,由王羲之知道了兰亭。可这次到绍兴,主要不是为了兰亭,而是为了沈园,为了陆游和唐婉的《钗头凤》。对陆游的印象原也只限于慷慨激昂的抗金爱国者和豪放派诗人,却因为《钗头凤》,因为沈园,看到了别样的陆游。
绍兴历史上有众多名园,随着星转斗移,或湮没无闻,或难以觅迹。惟独沈园,历经近九百年之风云变幻,至今风韵犹存,且旧貌换新颜,时时熙熙攘攘,处处游人如织。其中重要的原因之一就是风流千古的陆游、唐婉和超越时空的沈园诗词。作为较有代表性的江南园林,沈园因为陆游和唐婉的故事,被冠以了爱情名园的美称。园内陆游纪念馆大门的对联:“怀国仇金,浩气长留剑南草;喻钗见义,人伦宣叙沈家园”,“诗人足千秋,耿耿丹心,曾洒爱国千行泪;名园亦万古,融融春色,犹有梅花万榭香”,让我们对诗人肃然起敬,对沈园倍加生情。二进厅堂的对联:“禹迹问遗踪,犹存临水惊鸿句;蕉然寻梦路,未死冰河铁马心。” 道出了诗人的“沈园梦”,道出了诗翁至死不渝的两大情结。述
陆游(1125--1210年)字务观,号放翁。南宋杰出诗人。著有《渭南文集》、《剑南诗稿》,后人辑有《放翁词》。在中国文学史上陆游诗作产量最丰,现存诗九千三百余首,词一百三十余首。诗人生于北宋末年,成长生活于苟安江南的南宋。一生“上马击狂胡,下马草军书”的壮志难酬,于八十六岁时辞世,临终遗诗以“王师北定中原日,家祭无忘告乃翁”嘱告儿辈。其毕生念念不忘的“扫胡尘”、“靖国难”的爱国情结千百年来深受后人敬仰。
    陆游一生,还有另一刻骨铭心的不渝情结,就是其与终生难忘的恋人唐婉缠绵绯侧的凄苦恋情。南宋绍兴十四年(1144年),陆游二十岁,与表妹唐婉成亲。两人情深意笃,相欢燕尔,诗词唱和,终日相得。后因唐婉不容于陆母,不久即被休去。陆游不舍但又难违母命,只好置别院安之,亦为陆母不容。陆游父母后为其娶妻王氏,唐婉亦另适郡中宗室子弟赵士程,各自成家。绍兴二十二年(1152年),陆游到绍兴禹迹寺南的沈园游览,在葫芦池边邂逅唐婉夫妇,唐婉送酒肴予陆游。时陆游旧情未減,已感慨万千,微醉后更不能自已。爱已成往事,情何以堪!只好长歌当哭,寄情于诗词。遂在园内粉壁上题词一阕,即传诵千载的《钗头凤》:
红酥手,黄滕酒,满园春色宫墙柳。东风恶,欢情薄,
一怀愁绪,几年离索,错,错,错!  
春如旧,人空瘦,泪痕红浥鲛绡透。桃花落,闲池阁,
山盟虽在,锦书难托。莫,莫,莫!
 
 
 
翌年春天,不知是因心中潜藏的旧日情愫还是脑中不时涌动的莫名憧憬,唐婉再一次来到沈园,徘徊在曲径回廊之间,吟诵着粉壁上陆游的《钗头凤》,心潮起伏,泪流满面,凄然和词一阕,题在陆游的词后:
世情薄,人情恶,雨送黄昏花易落。晓风干,泪痕残,
欲笺心事,独语斜阑。难,难,难!  
人成各,今非昨,病魂常似秋千索。角声寒,夜阑珊,
怕人寻问,咽泪装欢。瞒,瞒,瞒!
 
此后,唐婉为情所困,极度哀怨难以解脱,忧思成疾,郁郁而终。而陆游的心灵创伤也因此一生都无法愈合。几十年宦海沉浮,戎马倥偬,对唐婉始终不能忘情。陆游十二岁便能做诗,史称其“六十年间万首诗”,直到八十几岁高龄还是“无诗三日却堪忧”。早年对唐婉的思念之作想来不少。但其诗集中四十二岁以前的诗仅百余首,存者“才百之一”,史料称系陆游自己删订。想来因为各种原因,或许怕传入其父母耳中,陆游才未将此前有关唐婉的诗词存入诗稿。但此后几十年陆游的“沈园情结”并未有一时搁下,其怀念唐婉的诗作在《剑南诗稿》中频频闪烁。
数年后陆游重游沈园,在葫芦池边感慨万千,曾有《沈园葫芦池诗》抒其是时情怀:
可怜情种尽相思,千古伤心对此池。
滴下钗头多少泪,沈家园里草犹悲。
此后,陆游北上抗金,又转川蜀任职,几十年的风雨生涯,依然无法排遣诗人心中的眷恋,及至老去鬓白,思念和隐痛始终难以释怀。63岁时作的《偶复采菊缝枕囊,凄然有感》二首,就强烈地表现了他思念唐婉的浓郁深情:
            采得黄花作枕囊,曲屏深幌闷幽香。
            唤回四十三年梦,灯暗无人说断肠。
 
            少日曾题菊花诗,囊编残稿锁蛛丝。
            人间万事消磨尽,只有清香似旧时。
四十三年前与唐婉新婚,少年伉俪,曾采菊花缝枕囊,而今独遗老翁“偶复”此举,能不“唤回四十三年梦”?“人间万事消磨尽” 但菊枕却“清香似旧时”,能不“凄然有感”?
68岁时,陆游又到沈园,作有一律,序曰:“禹迹寺南有沈氏小园,四十年前,尝题小阕壁间,偶复一到,而园已易主,刻小阕于石,读之怅然”。诗为:
            枫叶初丹槲叶黄,河阳愁鬓怯秋霜。
            林亭感旧空回首,泉路凭谁说断肠。
            坏壁醉题尘漠漠,断云幽梦事茫茫。
            年来妄念消除尽,回向蒲龛一炷香。
虽然“坏壁醉题尘漠漠,断云幽梦事茫茫”,但一个“空”字,却道尽了诗人心中那份岁月难以冲淡的情怀和永久的遗憾。所题《钗头凤》已被新园主刻于石上,作者却“读之怅然”!由《钗头凤》开始的“沈园梦”,一生相伴,不曾离怀。
时光不停地流逝,往事已渐行渐远,而陆游的“沈园情结”却愈来愈浓。诗人晚年,每到春日必往沈园凭吊唐婉,每往或诗或词必有寄情。“每入城,必登寺眺望,不能胜情”,传诵极广的《沈园二首》,作于75岁时:
            梦断香消四十年,沈园柳老不飞绵。
            此生行作稽山土,犹吊遗踪一泫然。
 
            城上斜阳画角哀,沈园非复旧池台。
            伤心桥下春波绿,曾是惊鸿照影来。
虽已“梦断香消四十年”,“沈园非复旧池台”,但伤心桥下碧绿的春水,却仍映照出旧日惊鸿之影。“冰河铁马心”,“临水惊鸿句”俱为梦矣!怀念之情,凄然之感,跃然字里行间,震撼着后人心灵。
1203年,已79岁的陆游又到了沈园:
            桃李吹成九陌尘,客中又过一年春。
            余寒漠漠城南路,只见秋千不见人。
人世沧桑,物是人非,“只见秋千不见人”。思念之切,凄怆之痛,八百多年后的我们依然能感觉到。
读《陆放翁集》,诵沈园诗词,我们方逐渐熟悉沈园。而陆游对沈园,则已刻骨铭心,愈近晚年,脑中时时出现沈园,出行时脚步会不知不觉地向城南迈去,但当意识到自己是走向沈园时,却又犹豫起来。高龄老翁的胸中,时时澎湃着青春的热血。往事依然不断刺痛着还在滴血的心灵,欲行又止只不过是瞬间的歇脚,心只的思念是止不住的。人一时不能去,梦也会到那里。放翁81岁时的《十二月二日梦游沈氏园亭》,让我们看到了诗人在梦中也很伤情:
            路近城南已怕行,沈家园里更伤情。
            香穿客袖梅花在,绿蘸寺桥春水生。
 
           城南小陌又逢春,只见梅花不见人。
           玉骨久成泉下土,墨痕犹锁壁间尘。
“红酥手,黄滕酒”,壁间墨痕今在否?“世情恶,人情薄”,往日情怀何处落?诗翁余年情不断,沈家园里漫蹉跎。“玉骨久成泉下土”,“只见梅花不见人”。这“墨痕”,这“粉壁”,时时萦绕在诗人的眼前脑际,心中留下的唯有挥之难弃的阵阵隐痛。82岁时这种隐痛又出现在他的诗中:
           城南亭榭锁闲坊,孤鸿归来只自伤。
           尘渍苔浸数行墨,尔来谁为拂颓墙。
    沈园呀,沈园,现在是什么样子呢? “孤鸿归来只自伤”,尘渍青苔己浸漶了当年的《钗头凤》墨迹,要看清需反复擦拭。你若还在,又到此处,谁为你拂去那些尘苔呢?
    83岁那年的一首诗,再次出现“墨痕”和诗人的慨叹:
           祠宇嵯峨接宝坊,扁舟又系通桥旁。
           鼓添满著莼丝紫,蜜渍堆盘粉饵香。
           团扇卖时春渐晚,夹衣换后日初长。
           故人零落今何在?空吊颓垣墨数行。  
故人零落,颓垣空吊,沉郁悲苦之情依然浓烈。
85岁那年春日的一天,陆游原准备上山采药,后因体力不济而折往沈园,此时沈园经过了一番整理,景物大致恢复旧观。他满怀深情地写下了一生最后的沈园情诗:
           禹寺荒残钟鼓在,我来又见物华新。                        
           绍兴年上曾题壁,观者多疑是古人。
 
           沈家园里花似锦,半是当年识放翁。
           也信美人终作土,不堪幽梦太匆匆!
尽管沈家园内繁花似锦,但诗人却毫无赏花的心情。一踏进这不知洒下多少爱与怨的门墙,面对“半是当年识放翁”的梅花,刻骨之悲、断肠之痛让游春之兴顿时化为伤悼之情。这不堪的幽梦确实太匆匆!诗人面对的情与景让他觉得人生短暂匆促,几十年的生死恋情恍若昨日重现,如白驹过隙,一晃而过。这是陆游有生之年为唐婉咏唱的最后一支情歌。次年秋天,诗人带着未了的情缘溘然谢世了。
人生总是要有所割舍的。为了忠孝,陆游牺牲了爱情,那是他一生最刻骨铭心的伤痛,直到垂垂暮年,仍念念于心;为了不让陆游身陷两难,唐婉也牺牲了爱情,甚至生命。他们之间的深情,令人惋惜,令人垂泪,令人窒息。痴情的陆游令人敬佩,早逝的唐婉却令人羡慕。她毕竟少了许多年的痛苦,且死后六十余年仍然不断被人真诚地反复思念。长寿的放翁,正如他至死还不忘收复中原一样,对唐婉的深情,亦至死不渝。他的“沈园梦”、“沈园情结”,让我们看到了“楼船夜雪瓜洲渡,铁马秋风大散关”、“僵卧孤村不自哀,尚思为国戍轮台。夜阑卧听风吹雨,铁马冰河入梦来”之外别样的陆游。一个集慷慨激昂、柔情似水、坚贞不渝于一身的伟大诗人。
清人陈衍在《宋诗精华录》中就陆游的沈园诗词表现出的凄美情事说;“无此等伤心之事,亦无此等伤心之诗。就百年论,谁愿有此事?就千秋论,不可无此诗”。梁启超《读陆放翁集》诗其一:“诗界千年靡靡风,兵魂销尽国魂空。集中什九从军乐,亘古男儿一放翁。”赞赏的何止是陆游悲愤激昂的爱国情怀,在爱情的坚贞不渝上,陆游也堪称“亘古男儿”,彪炳千秋。
春风醉(外一首)                子  淇
天空,越来越丰盈
露水苏醒,百草回芽
好消息使我步履轻盈
 
走进这万物生长的时节
田园的美意,盛开的思想都是我活着的证据
 
人间,深情款款
我把一朵桃花酿成酒饮下这满目的春风
眼睛醉了,我渐渐看不清
慢慢完全消失
群峰之上正是春天
 
证   据
三月的天空不下雨
我是一条离开湖水的鱼
挣扎着,停止歌唱
 
是谁风干了我的翅膀
是谁诉说着我的忧伤
家就在不远的地方
 
一伸手,就是清澈的生活
停放着,我生命的开关
用牙齿卸下污染的鳞片
 
春天里,没有人将我埋葬
我不能依靠一颗露水
小心翼翼地苟活
 
请允许我有一个记忆
用剩下的骨架,擦亮
这满山的春色
 
               梦想,承载着很多故事         肖  雄
 
在这个,属于梦想的季节踏着最后一缕曙光晚归借着一盏青灯,把秘密藏在文字里站在十字路口,五味杂陈我思考着生活与梦想时间,渐渐被遗忘溢满的乡愁最后,温暖了所有坚强地,我如此热爱生活把时间交给梦想至少,比虚度更可靠诗和远方是童话还不如,脚踏实地我不想,最后空空两手不管用什么方式都要驱赶自己往前即使不被人所理解每一天,早早神秘地出走在汗水的成分里微笑着面对生活