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黔西南人大 2017年第4期 总第140期 发布时间:2020/2/13 17:26:30 作者:黔西南州人大 来源:黔西南州人大 点击:2172 【字体: 【打印内容】

                          黔西南人大

           QIAN XI NAN REN
  
                   黔西南州人大常委会  主办
                     2017.4.总第140期

 

 

         州委书记刘文新亲切看望州人大干部职工
 
    2017年8月9日上午,州委书记刘文新在州委常委、州委秘书长张谦陪同下,来到州人大常委会机关,亲切看望州人大干部职工并与大家悉心交谈。州人大常委会副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、田大宝,秘书长徐芝桦及各工(委、室)负责人参加会见。
刘文新说,人大是国家权力机关,要依法履行好职责,确保政治上过硬,工作上过硬,作风上过硬。政治上过硬,就是要始终对党绝对忠诚,坚决维护习近平总书记核心地位,自觉用习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践,把“四个意识”内化于心、外化于行。全州各级党员干部要坚决维护核心,旗帜鲜明讲政治。提高政治站位,增强“四个意识”,时时事事处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导。始终全心全意为人民服务,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,让黔西南人民的日子越过越满意、越过越幸福。始终保持清正廉洁,忠实践行“三严三实”,保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,本色做人、角色做事。工作上过硬,就是要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以铁的措施、铁的纪律确保上级部署落地见效。作风上过硬,就是要坚决按照省委要求,团结带领全州广大干部职工凝心聚力谋发展,紧紧依靠各族干部群众,立下愚公移山志,苦干实干加油干,以超常规的举措决战决胜脱贫攻坚,确保同步全面小康,不辜负省委重托和人民期望。 
刘文新要求,当前要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,进一步把扶贫对象、扶贫主体、扶贫路径、扶贫措施搞精准,采取强有力的措施和办法,坚决啃下“硬骨头”。坚决打赢脱贫攻坚战,确保2020年与全国同步实现全面小康。要坚决践行新发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线。深入贯彻落实省第十二次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,按照省委给黔西南的定位,结合实际扎实推进三大战略行动,加快打造民族特色山地经济创新示范区。
刘文新强调,人大干部要摒弃“人大就是二线”认识上的误区,充分发挥人大作用,依法行使立法权、监督权、决定权、任命权。提高依法履职的能力和水平,坚决维护社会和谐稳定,为党的十九大胜利召开营造良好环境。切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。深入研究问题、破解难题,以超常规的措施,落细落小落实,努力创造经得起历史和人民检验的业绩。以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
见面会上,州人大常委会副主任张合建代表州人大常委会汇报了2017年以来州人大的工作(全文另发)。
 
8月9日上午,州委书记刘文新在州委常委、州委秘书长张谦陪同下,来到州人大机关,亲切看望州人大干部职工并与大家悉心交谈。州人大常委会副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、田大宝,秘书长徐芝桦及各工(委、室)负责人参加会见。
刘文新在讲话中强调,人大是国家权力机关,要依法履行好职责,确保政治上过硬,工作上过硬,作风上过硬。政治上过硬,就是要始终对党绝对忠诚,坚决维护习近平总书记核心地位,自觉用习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践,把“四个意识”内化于心、外化于行。全州各级党员干部要坚决维护核心,旗帜鲜明讲政治。提高政治站位,增强“四个意识”,时时事事处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导。始终全心全意为人民服务,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,让黔西南人民的日子越过越满意、越过越幸福。始终保持清正廉洁,忠实践行“三严三实”,保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,本色做人、角色做事。工作上过硬,就是要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以铁的措施、铁的纪律确保上级部署落地见效。作风上过硬,就是要坚决按照省委要求,团结带领全州广大干部职工凝心聚力谋发展,紧紧依靠各族干部群众,立下愚公移山志,苦干实干加油干,以超常规的举措决战决胜脱贫攻坚,确保同步全面小康,不辜负省委重托和人民期望。 
刘文新要求,人大干部要摒弃“人大就是二线”认识上的误区,充分发挥人大作用,依法行使立法权、监督权、决定权、任命权。提高依法履职的能力和水平,坚决维护社会和谐稳定,为党的十九大胜利召开营造良好环境。切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。深入研究问题、破解难题,以超常规的措施,落细落小落实,努力创造经得起历史和人民检验的业绩。以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
见面会上,州人大常委会副主任张合建代表州人大常委会作表态发言,他说,州委刘书记刚上任就到州人大看望大家,充分体现了州委及刘书记对人大工作的重视、关心和支持,我代表大家对刘书记表示热烈的欢迎和衷心的感谢。人大工作就是要加强党的领导,围绕中心,服务大局。自觉接受并坚持、坚信、服从、维护州委和刘书记的领导,坚持人大正确的政治方向。努力把州委的决策通过法定的程序变成国家意志和广大人民群众的意愿和行动,扎实有效地行使宪法和法律赋予的各项职权,依法履行好州人大各项工作职责,努力开创人大工作新局面。
按照今天刘书记提出的要求,我们将认真做到“六个狠抓落实”,一要明确工作思路,狠抓落实;二要突出工作重点,狠抓落实;三要创新工作方法,狠抓落实;四要健全工作机制,狠抓落实;五要坚持廉洁自律,狠抓落实;六要转变工作作风,狠抓落实;不辜负州委和刘书记对州人大工作的殷切希望,遇到重大事项及时向州委和刘书记报告。
(潘永旭 摄影报道)
【卷首语】
习近平:文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信
党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,确立了新形势下我们党治国理政新理念新思想新战略,贯穿其中的就是习近平的中华民族复兴思想。它是高扬于党的旗帜上鲜明的时代标识,它是十三亿多中华儿女的共同期盼、强烈愿望、最大共识,它凝结为当代激励人心、震撼人心、一呼百应、万众一心的三个大字:中国梦!
文 化 根 基
习近平说,“我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,说到底是要坚定文化自信”,“文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信” 。
中国梦,梦有根——更基本、更深沉、更持久的文化的根。根,维系于民族精神。无论历史多么遥远、岁月如何蹉跎,无论社会怎么变革、如何转型,都不能除了根、丢了魂,都必须把根留住。根深才能叶茂。纵览世界史,一个民族的崛起或复兴,常常以民族文化的复兴和民族精神的崛起为先导。一个民族的衰落或覆灭,则往往以民族文化的颓废和民族精神的萎靡为先兆。文化是精神的载体,精神是民族的灵魂。中华民族的伟大复兴,要在现代化的艰难进程中实现,现代化则要靠民族精神的坚实支撑和强力推动。现代化呼唤时代精神,民族复兴呼唤民族精神。时代精神要在全民族中张扬,民族精神就要从传统文化的深厚积淀中重铸。
根,滋润于“慎终追远”,是为了今天,以古鉴今,提醒大家在繁忙浮躁的当下,稳住脚步找到魂。根,深植于敬畏之心。人要有敬畏之心。共产党人不敬畏神灵,但敬畏历史,敬畏先烈,敬畏人民。因此,人民才对共产党人“譬如北辰,众星共之”。中国梦,基于“文化自信”;梦有根,来自“文化根基”。
---摘自叶小文《习近平民族复兴思想的九个关键词》,来源:人民网-人民论坛
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
目           录
【卷首语】
习近平:文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信
【重要讲话】
旗帜鲜明讲政治  攻坚克难抓落实……………………………………张合建
【常委会议】
州八届人大常委会第三次会议在兴义召开……………………………潘永旭
州八届人大常委会第四次会议在兴义召开……………………………潘永旭
在州八届人大常委会第四次会议结束时的讲话………………………张成刚
【扶贫攻坚】
把脉问诊 共推脱贫…………………………………………………… 陶  诚
扬长避短 共谋发展…………………………………………………… 潘永旭
张合建到晴隆参加代表活动视察脱贫攻坚工作………………………孙正国
黄健勇率队到贞丰县考察茶产业………………………………………犹  敏
张成刚率队到安龙县笃山镇坡老村开展脱贫攻坚工作………………任  会
方俊到鲁楚营调研脱贫攻坚等工作……………………………………喻  鹏
刘兴吉带队到安龙开展脱贫攻坚工作考评……………………………胡连超
王丽蓉到贞丰开展包保扶贫工作………………………………………何建祥
田大宝为脱贫包保村“问诊把脉”探索脱贫致富路…………………闫进东
徐芝桦在坝桥村与“五人小组”共商脱贫攻坚工作…………………潘永旭
主动作为 助推脱贫攻坚……………………………………………… 王义文
【两学-做】
州人大常委会党组中心组举行第四次集中学习会……………………潘永旭
重温延安时期好传统 助推“两学一做”制度化…………………… 李正海
【人大论坛】
关于人大代表行权履职问题的思考……………………………………王义文
乡镇人大规范化建设初探………………………………………………刘连胜
关于安龙县“书乡安龙”建设现状思考和建议………………………王  星
【县乡人大】
安龙:人大代表聚焦脱贫攻坚当好“六大员”………………………张思文
普安县组织省州县人大代表开展专题调研工作………………………何  俊
贞丰县开展省州县人大代表集中调研活动……………………………犹  敏
普安县人大常委会组织开展《普安县总体规划(2016—2030)》
(修编)调研活动………………………………………………………罗道伟
【代表风采】
李果桑园飞出幸福歌……………………………………………………张思文
坡艾村产业发展的守望者………………………………………………朱罗倩
执着追求 辛勤耕耘…………………………………………………… 杜星星
【工作简讯】
省人大执法检查组到安龙县开展民族区域自治
“一法两规定”执法检查………………………………………………王  星
《万峰林保护管理条例(草案)》初审会议召开……………………
张合建率州人大督查组到安龙开展重点工作督查……………………胡连超
兴仁县百德镇举行省人大基层立法联系点挂牌仪式…………………任  会
王丽蓉率队开展河长巡查工作…………………………………………犹  敏
六盘水市人大常委会考察组到我州考察立法工作……………………任  会
州人大常委会财政经济工作委员会召开兼职委员座谈会……………陶  诚
州人大常委会内司工委民宗侨工委召开兼职委员座谈会……………王学敏
州人大常委会环资工委召开环资工委兼职委员座谈会………………何建祥
州人大常委会法工委兼职委员与立法咨询专家座谈会举行…………潘永旭
州人大常委会农工委兼职委员座谈会举行……………………………潘永旭
黔西南州人大制度理论研究特约研究员座谈会召开…………………潘永旭
李云林偕扶贫点村干部到省公安厅对接脱贫攻坚项目………………任  会
贞丰圆满完成县乡人大代表培训工作…………………………………杜  槐
学生态党建 悟贵州精神……………………………………………… 袁国斌
【大事记】
黔西南州人大常委会2017年大事记(7-8月)………………………梁维维  
【文苑走笔】
十  年(外二首)………………………………………………………子  淇
农民诗人…………………………………………………………………王立高
延安之行…………………………………………………………………肖  雄
我的家乡三岔河…………………………………………………………孙志春
【光影荟崒】
封面封二: 州委书记刘文新亲切看望州人大干部职工………………潘永旭
封三封底: 布依婚礼 千年之约…………………………………………樊  川
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
【重要讲话】
 
州人大常委会2017年以来工作情况
---刘文新书记到州人大调研时的工作汇报
(2017年8月9日)
张合建
刘书记刚到黔西南履职第五天就在百忙之中到州人大常委会机关看望我们大家,体现了刘书记对人大工作的高度重视、关心和支持,我们非常感动,在此,我代表州人大常委会向刘书记一行简要报告州人大常委会2017年以来的工作。
2017年,在州委的领导和省人大常委会的指导下,州人大常委会重点围绕脱贫攻坚以及全州重要工作目标任务,紧扣州委“1+3+3”发展体系,充分行使立法、监督、重大事项决定、人事任免等法定职权,加强改进代表工作,目前各项工作取得良好进展,实现了开好局,起好步的良好态势。
    一是组织召开州第八届人民代表大会第一次会议,圆满完成会议各项选举任务,完成州、县、乡三级人大换届选举工作。
二是在立法工作方面。围绕全州大法制建设以及依法治州工作目标,制定了本届常委会五年(2017-2022)立法规划,明确了十个方面的立法工作任务。开展了万峰林景区管理条例立法前期工作,完成了州古茶树保护条例上报省人大常委会审议。
三是监督工作方面。组织召开了三次常委会议、七次主任会议,围绕“大扶贫”、“大数据”、“大山地旅游”三大战略以及人民群众关注的热点问题,制定了州人大常委会2017年工作要点和审议议题计划。审议通过了州人民政府关于易地扶贫搬迁工作的报告,组织开展了《黔西南州教育条例》、《贵州省物业管理条例》的执法检查。开展了脱贫攻坚、全州经济运行情况、重点项目推进情况等调研,召开与州法院、州检察院以及州内金融部门的交流会议,探索加强人大监督工作的有效途径。组织召开全州人大规范性文件备案审查工作座谈会,对规范性文件备案审查工作进行安排部署。
四是行使重大事项决定权方面。以学习贯彻中办发《关于健全人大讨论决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》为契机,6月28日组织召开了全州人大系统学习贯彻中办发[2017]10号文件精神座谈会,配合省人大常委会开展贯彻中办发[2017]10号文件精神专题调研,积极探索依法行使重大事项决定权的有效途径。听取州人民政府关于黔西南州2014年以来政府项目融资有关情况的报告,研究了兴仁县撤县设市工作情况,对相关工作提出意见和建议。
五是加强常委会组成人员及代表培训工作。完成了对新一届常委会组成人员的履职培训。分4期组织全体州人大代表和人大工作者到浙江大学开展人大代表履职能力培训;对州八届人大一次会议的代表议案、建议进行分类转办、交办。组织开展省人大代表在我州的视察调研工作;完成了州七届人大代表风采录编印工作。
六是人事任免工作方面。按照党管干部和人大依法任免的原则,依法开展换届后国家机关工作人员的任免共42人(次),任命了州人民政府组阁部门负责同志,任命了州人大常委会代表资格审查委员会相关人员,还聘任了59名州人大各工委(室)兼职委员,10名立法咨询专家,31名人民代表大会制度理论研究特约研究员。
七是做好第三战区贞丰县、安龙县的脱贫攻坚工作方面。主任会议明确由刘兴吉副主任牵头抓好第三战区脱贫攻坚工作(同时,刘兴吉副主任还担任脱贫攻坚战区指挥部副指挥长,统筹全州的脱贫攻坚工作)。围绕中央、省、州关于脱贫攻坚工作的重要会议、文件精神,开展精准扶贫工作调研。以开展脱贫攻坚“大比武”为载体,抓实脱贫攻坚各项任务的落实。主任会议组成人员及承担包保责任的县处级干部多次深入包保责任乡、村开展工作;17名包保贫困村领导干部深入包保乡镇、村90余次,走访贫困户200余户,召开座谈会20余次,制定帮扶措施、项目规划50余项,推动了战区脱贫攻坚工作。
八是加强自身建设。以推动“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步完善常委会党组中心组学习制度,抓好党章党规党纪学习。加强党风廉政建设,严格执行八项规定。加强组织建设、作风建设。规范办文办事办会程序,强化服务能力和责任意识。做好人民代表大会制度的理论研究和宣传工作等,获准省人大理论研究会2017年度课题立项12个。
今年6月,周玉仁同志因涉嫌严重违纪,省纪委对其实施“两规”,在这特殊时期,我们毫不动摇地拥护省委决定,坚决维护州委的核心领导地位,坚决贯彻落实州委工作部署,按照要求,于7月组织加开州人大常委会第三次会议,免去了周玉仁的州八届人大代表、省第十二届人大代表职务。同时我们在工作中不观望、不松劲、不懈怠,按法按程序认真履职,确保州人大常委会各项工作运转有序。
8月6日至7日召开的全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上,孙志刚书记提出的“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”,再次对打赢脱贫攻坚硬仗表明了决心。昨天的州委常委(扩大)会议,刘书记对我们如何领会好大会精神,如何贯彻落实好大会各项工作部署,如何打好打赢我州脱贫攻坚战作出了周密安排。我们将坚决按照孙志刚书记和刘书记的要求,立足人大工作实际,把打好脱贫攻坚战作为今后工作的主要目标,全力助推全州的脱贫攻坚工作。
下步,我们将严格按照州委的决策部署。一是认真筹备好州八届人大二次会议,选举好黔西南州出席省第十三届人代会代表。二是完成五年立法规划的制定,力争今年完成万峰林景区保护管理条例立法工作,以及州古茶树资源保护条例上报审批工作。三是继续加强对经济发展计划、预算、山地旅游发展等工作的监督,推动州委重大决策部署的贯彻落实。四是严格执行州委人事安排,依法做好人事任免工作。五是继续探索创新开展人大代表工作,充分发挥人大代表在决战脱贫攻坚、决胜同步小康中的重要作用。六是继续加强机关自身建设,打造业务过硬、作风优良的干部队伍。七是保证完成州委和上级人大交办的工作任务,凡遇重大事项及时向州委报告。
州人大常委会一定坚决拥护省委的安排,坚决维护州委的领导核心地位,牢固树立“四个意识”,始终保持思想上、政治上、行动上与州委的高度一致,坚持党的领导、人民当家作主、依法治州有机统一,围绕中心、服务大局,努力把人大的各项工作做好,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,不辜负州委对人大工作关心支持和厚望。
(邓文龙 供稿)
 
旗帜鲜明讲政治  攻坚克难抓落实
—在州人大常委会党组中心组第四次学习会议上的讲话
张合建
今天我们召开党组中心组学习会议,传达学习了习近平总书记“7.26”在省部级培训班上的重要讲话,学习了全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会、七届州委常委会第十四次扩大会议、全州领导干部会议精神及州委书记刘文新同志到州人大看望干部职工讲话精神。下面,我结合学习的情况谈谈个人的感受。
    我们的主要任务是要加强学习,把会议精神和领导重要讲话精神领会好。学习的落后是一切落后的根源,学习的进步就是一切进步的先导,加强学习是人大干部创新和发展的基础。我们只有不断加强学习,才能把握好全州工作中心,服务好全州发展大局。在当前全省决战脱贫攻坚的特殊时期,我们更要认真学习,真学、读懂、悟透脱贫攻坚相关政策,深入了解基层民众所思所盼,探索符合人大实际的帮扶工作途径,才能更好地服务脱贫攻坚这个工作中心。
州人大常委会作为地方国家权力机关和黔西南州脱贫攻坚第三战区指挥机关,当前和今后很长一个时期,我们的第一中心任务就是要抓好脱贫攻坚工作,服务脱贫攻坚这个中心。
一是要牢固树立“四个意识”,把“四个意识”内化于心、外化于行。要坚决维护核心,旗帜鲜明讲政治。时时事事处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导。要自觉保持与州委政治上同向,思想上同心,工作上同步,发展上同力,围绕全州工作中心、服务全州发展大局,把州委决策通过法定程序变成全州广大人民群众的行动和意愿。
二是在指导思想上要围绕中心,工作部署上要突出中心,工作方法上要贴近中心,在监督重点上紧扣中心,扎实有效地行使宪法和法律赋予的各项职权,通过围绕脱贫攻坚开展立法、监督、重大事项决定等职权,确保中央、省、州脱贫攻坚政策的贯彻落实,积极为开展脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题建言献策,发挥好人大在推动脱贫攻坚工作中的重要作用。
三是积极宣传引导,树立全州抓脱贫攻坚的良好氛围。当前中央、省、州对脱贫攻坚的重视程度前所未有、支持力度前所未有,人民群众对美好生活的期盼前所未有,有了这三个“前所未有”,对我们今后抓好脱贫攻坚工作树立了强大的信心。为此我们要进一步加强对脱贫攻坚重要性的认识,要进一步坚定信心,明确责任,制定好贯彻措施,真正做到对机遇抓得紧,对挑战应付得当,对阻力破除得快。脱贫攻坚,贵在精准,关键在人,重在落实。要领导推动抓落实,责任驱动抓落实,通力协作抓落实,宣传鼓动抓落实,要抓住产业发展这个核心,找准问题,制定具体的工作措施和帮扶方案,在思想上和行动上读懂中央、省、州的有关会议和文件精神,保持信息畅通,确保工作精准度、社会认同度和群众满意度显著提升。紧跟州委的安排部署,从大处着眼,从细处着手,做到心中有数、工作有底、措施有招,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。
州委刘文新书记到人大机关调研,对我们提出了要确保政治上过硬,工作上过硬,作风上过硬的要求,对人大如何行使立法、监督、重大事项决定、人事任免等职权也作出了重要指示,我们要按照刘书记的重要指示精神,认真做到“六个狠抓落实”,一要明确工作思路,狠抓落实;二要突出工作重点,狠抓落实;三要创新工作方法,狠抓落实;四要健全工作机制,狠抓落实;五要坚持廉洁自律,狠抓落实;六要转变工作作风,狠抓落实。不辜负州委州人大工作的殷切希望,依法履行好州人大各项工作职责,努力开创人大工作新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,为开创“百姓富、生态美”的美丽黔西南作出人大干部应有的贡献。
 
【常委会议】
 
在州八届人大常委会第四次会议结束时的讲话
(2017年8月25日)
州人大常委会副主任   张成刚
 
各位常委会组成人员、同志们:
    黔西南州第八届人大常委会第四次会议即将结束,这次会议会期比较长,审议的议题很多也很重要。各位常委会组成人员、各工委兼职委员及其他列席人员都认真参加会议,积极踊跃发言,确保会议顺利进行,取得了良好的效果。
这次会议审议通过了本届人大常委会五年立法规划和年度立法计划,五年立法规划从“立、改、废”的角度,明确了十个方面的任务。未来五年,我们要围绕立法规划提出的目标,科学立法、民主立法,立管用之法,立可用之法,使地方性法规成为促进经济社会发展的重要保障。会议初审了《黔西南州万峰林保护管理条例(草案)》,会议认为,通过立法加强对万峰林的保护管理,推动我州旅游业健康发展等都有着积极的作用,审议中,大家围绕条例名称规范、保护范围界定、处罚细则等提出了很多很好的意见和建议,对文本修改方面也提出了50余条具体的建议,会后我们将认真梳理,充分吸纳这些好的意见和建议,进一步把条例修改完善,争取提请下次常委会议进行二次审议。
这次会议还审议了全州国民经济计划、财政预决算、审计工作等报告,为了增强审议报告的实效性和针对性,我们组织常委会组成人员和兼职委员赴兴义、兴仁、义龙新区对经济发展和项目建设等进行了会前调研。审议中,大家围绕振兴工业经济、培植重点财源、做大优势产业等方面提出了很多好的意见和建议,会后将由常委会机关整理后交州人民政府办理。
这次会议还审议通过了创建全国民族团结进步示范州工作情况的报告,作为少数民族自治州,做好民族团结进步示范州创建工作,对于促进经济社会发展、维护地方团结稳定等都有重要的意义。常委会通过审议报告的形式,参与和支持这项工作,体现了常委会在监督中参与,在参与中支持的工作原则。审议中,大家建议州人民政府要在近期组织召开会议专题部署示范州创建工作,要营造全州共同努力的良好氛围,进一步加强组织、经费等保障,确保创建工作圆满实现。
会议上,张合建副主任传达学习了省人大常委会孙永春副主任在省人大机关学习贯彻全省深度贫困地区工作部署会精神的讲话,学习了刘文新书记在七届州委常委会第十四次扩大会议上的讲话以及贵州日报社论《撸起袖子 实干兴省》。在当前和今后很长一个时期,我们的第一中心任务就是要抓好脱贫攻坚工作,全州各级人大要在思想上要明确中心,工作部署上突出中心,工作方法上贴近中心,监督重点上紧扣中心,扎实有效地行使宪法和法律赋予的各项职权,通过围绕脱贫攻坚开展立法、监督、重大事项决定等职权,确保中央、省、州脱贫攻坚政策的贯彻落实,为脱贫攻坚工作建言献策,发挥好人大在推动脱贫攻坚工作中的重要作用。
州委刘文新书记到人大机关调研时,对我们提出了要确保政治上过硬,工作上过硬,作风上过硬的要求,同时要求人大工作者要摒除“人大工作是二线”的错误思想,积极行使人大立法、监督、重大事项决定、人事任免等职权,发挥人大在决战脱贫攻坚,决胜同步小康中的重要作用。这些指示为人大工作确定了努力的方向,全州各级人大要认真学习贯彻刘文新书记讲话精神,自觉把工作重心同全州中心工作结合起来,积极投身脱贫攻坚主战场,打好打赢脱贫攻坚这场硬仗,以优异的成绩迎接十九大顺利召开。
这次会议州政府邓修宇、李淞两位副州长,州法院李勇副院长,州检察院冯剑平副检察长和州直各相关部门的负责同志都认真列席会议,认真回答参会同志的询问,常委会组成人员及列席会议的人员积极发言,保持良好的会风会纪,充分展现了全州各级干部职工良好的品质和作风,在此,对做好会议服务、新闻报道的有关同志和酒店的工作人员,对开展会前调研作出精心安排的兴义市、兴仁县和义龙新区的同志一并表示衷心的感谢。
(邓文龙供稿)
州八届人大常委会第三次会议在兴义召开
 
7月27日,州八届人大常委会第三次会议在兴义召开。州人大常委会副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席会议。
会议由州人大常委会副主任张合建主持,本次会议应到会代表36人,因事因病请假5人,实际到会31人,符合法定人数。
    州政府副州长李淞,州人民检察院检察长刘青及州中级人民法院副院长岑吉善列席会议。
    会议听取、审议通过了州八届人大常委会主任会议《关于提请审议周玉仁辞去州人大常委会主任职务的决议》议案和《关于提请审议周玉仁辞去省第十二届人大代表职务》的议案。听取、审议通过了州人大常委会《关于个别代表的代表资格终止报告》。
会议还邀请原省人大常委会选举任免联络委员会主任委员何任叔作《组织法》专题法制讲座,出、列席第三次常委会会议的所有人员均参加聆听讲座。讲座由州人大常委会副主任张成刚主持。
何任叔对人民代表大会制度尤其是《组织法》的研究有较深造诣,在理论与实践方面积累了丰富的经验,多次应邀在各市州举办法制讲座,致力于推进《组织法》等人民代表大会制度及干部选拔任用相关法律法规学习宣传与贯彻落实,获得组织的肯定和干部好评。
组织法、选举法和代表法是关于我国政权建设的三部重要法律,是地方政权建设和人大工作的重要法律依据,特别是组织法,对我国地方政权
的设置、县级以上地方人大常委会的组织、职权等进行了具体规定,是我国地方国家政权运行的基本保证和根本遵循。
讲座深入浅出,明白易懂,既有理论的深度又有针对实际工作中如何操作的典型案例。大家听后表示,何任叔对人民代表大会制度尤其是《组织法》的精彩讲解和诠释,为地方各级人大及其常委会今后如何深入贯彻组织法,理解组织法的微言大义,指导工作实践,进而依法行使职权,推动地方各级人大及其常委会的工作必将起到积极作用。
  
 
                                                      (文 潘永旭)
 
             州八届人大常委会第四次会议在兴义召开
 
    8月23至25日,州八届人大常委会第四次会议在兴义召开。州人大常委会副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席会议。
会议由张成刚副主任主持,本次会议应到会常委会组成人员35人,因事因病请假3人,实际到会32人,符合法定人数。
  州政府副州长邓修宇、李淞,州中级人民法院副院长李勇,州人民检察院副检察长冯剑平及有关负责人列席会议。
会议审议通过了《州人大常委会五年(2017年至2021年)立法规划草案和2017年立法计划》;初审了《黔西南州万峰林保户管理条例(草案)》;审议通过了州人民政府《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2017年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于2016年财政决算执行情况的报告》、《关于2016年度州本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》、《关于开展创建全国民族团结进步示范州工作情况的报告》。  
会前,州人大常委会组织了常委会组成人员及部分兼职委员到兴仁县屯脚镇九头村红心猕猴桃种植基地、兴仁县城南街道办事处薏品田园小镇、兴仁县工业园区调研脱贫攻坚工作;到义龙新区就重点项目建设、产业发展等进行调研;到兴义市清水河工业园区焱鑫冶炼厂、阳光铁合金厂开展专题调研。
张成刚在会议结束时作了总结讲话(全文另发)。讲话最后强调,州委刘文新书记到人大机关调研时,对我们提出了要确保政治上过硬,工作上过硬,作风上过硬的要求,同时要求人大工作者要摒除“人大工作是二线”的错误思想,积极行使人大立法、监督、重大事项决定、人事任免等职权,发挥人大在决战脱贫攻坚,决胜同步小康中的重要作用。全州各级人大要认真学习贯彻刘文新书记讲话精神,自觉把工作重心同全州中心工作结合起来,积极投身脱贫攻坚主战场,打好打赢脱贫攻坚这场硬仗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。  
会上,张合建副主任传达学习了省人大常委会副主任孙永春在省人大机关学习贯彻全省深度贫困地区工作部署会精神的讲话,学习了刘文新书记在七届州委常委会第十四次扩大会议上的讲话以及贵州日报社论《撸起袖子 实干兴省》。张合建在讲话中要求,全州各级人大在思想上要明确中心,工作部署上突出中心,工作方法上贴近中心,监督重点上紧扣中心,扎实有效地行使宪法和法律赋予的各项职权,通过围绕脱贫攻坚行使立法、监督、重大事项决定等职权,确保中央、省、州脱贫攻坚政策的贯彻落实,发挥好人大在推动脱贫攻坚工作中的重要作用。
     
(图/文 潘永旭)
 
【扶贫攻坚】
 
把脉问诊  共推脱贫
---张合建、范华到贞丰县调研脱贫攻坚工作
 
7月4日,州人大常委会副主任张合建、州政府副州长范 华一行赴贞丰县开展脱贫攻坚工作调研。
 
张合建(右一)范华(右二)与兴农村干部座谈          调研组一行在连环乡座谈
在贞丰县挽澜镇兴农村和连环乡,调研组一行在详细了解镇、村两级脱贫攻坚工作的基本情况、产业项目发展和存在的困难问题后,范 华指出:脱贫攻坚是当前和今后一个时期各级党委政府工作的重中之重,一切工作都必须与脱贫攻坚工作相结合,乡镇一级党委政府和村支两委要认真按照中央和省、州、县各级的部署,紧紧围绕这一工作中心,一是要立足实际,以谋划产业项目、抓好项目落地为脱贫攻坚的支撑点,一切项目的选择、规划(包括基础设施建设),都要紧扣脱贫攻坚这个中心,服务服从于这个中心,助推这项工作;二是确定扶贫项目,不能光停留在纸上,要把想干的事谋划好,琢磨透政策,着手怎么干,谁来干,要争取哪些支持,一步一步把基础工作做细做实。认真做好前期工作,做好项目实施规划、扶贫效果分析(包括贫困人口覆盖情况、实施后可以取得预期效果等的效益论证),并编制出具体的项目书,提出立项申请,才能争取有关部门资金、政策上的倾斜和支持;三是要扎实做好脱贫攻坚各项政策的再宣传,使脱贫攻坚、易地扶贫搬迁各项帮扶政策的宣传入村入户,让贫困户、非贫困户,搬迁户、非搬迁户人人知晓。同时,要加大对精准扶贫户技能和技术的培训,提升老百姓素质;四是要在“六个精准”上下足功夫,做好每一户的人口、帮扶措施、帮扶效果的再落实,在“一达标、两不愁、三保障”和“两率一度”上把工作做实做细,对各种相关信息做到动态管理,规范各种印证材料的编制、收集,以达到迎检时三方认可。
张合建副主任强调,乡镇一级党委政府和村支两委要转变工作作风,切实承担起脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的主体责任,党政一把手要亲自抓,镇(乡)村两级要按照范华副州长“脱贫攻坚必须以产业项目为支撑”的要求,在认真学习和理解各项扶贫政策的基础上,选好选准项目,产业项目的谋划要符合镇(乡)村发展,把项目的经济帐算好算细算实;要静下心做好项目的编报,在项目规划及项目立项书编制过程中,县、乡(镇)要给予村一级大力培训和支持。要充分利用农村专业合作社这个平台,带动农民增收,实现企业与农户合作共赢,真正让老百姓有获得感。
此外,张合建副主任、范华副州长还对两个乡镇脱贫攻坚工作中提出的具体问题进行了指导和解答。
     州人大常委会副秘书长向光发、州民宗委副主任吴贞亮陪同调研,贞丰县人大常委会副主任梁峰、毛跃,副县长蔡从军等参与汇报。
                               (州人大常委会财经工委 陶 诚)
 

 

                 扬长避短 共谋发展
——州八届人大常委会调研脱贫攻坚及重点项目建设纪实
 
8月22日,州八届人大常委会党组副书记、副主任张合建,州人大常委会副主任、兴仁县委书记方俊,州人大常委会副主任刘兴吉,王丽蓉,秘书长徐芝桦来到兴仁县屯脚镇九头村红心猕猴桃基地调研,了解企业生产经营及贫困群众增收致富情况,破解脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。
广泛调研  问计于民
当天,屯脚镇党委书记王宇及兴仁鸿源生态开发有限公司负责人向调研组一行介绍项目实施情况。这家企业抓住全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点政策,从事水果、蔬菜种植,良种苗木繁育、家禽家畜养殖等农业示范种植,初步建成集生态休闲观光旅游为一体的农业企业。他们立足兴仁县本地资源优势,在屯脚镇九头村规划种植红心猕猴桃,现种植面积达5千亩。实行市场化导向、科学化规划、标准化种植、精细化管理,在黔西南州建成农产示范基地。公司取得发展的同时,为当地老百姓提供了就业机会,当地农民农闲时在家门口打工,拓宽了村民的增收渠道。通过广泛开展调查研究,他们决定扩大种植面积,增加农民的经济收入,更好发挥企业的示范带动作用。
调研中,州人大常委会副主任、兴仁县委书记方俊说: “屯脚镇九头村红心猕猴桃基地,依托当地资源优势,因地制宜,选择适合当地发展的富民产业,初步走出一条‘三变四化’发展新路,‘三变’即资源变股权、资金变股金、农民变股东,‘四化’即村委平台化、村民股份化、村庄公司化、村务社会化的扶贫模式,以项目带动,围绕猕猴桃等农特产品进行产业布局,效果凸显。”
思路更新天地宽
调研组一行先后来到兴仁县城南街道办事处薏品小镇、兴仁县工业园区、义龙新区大数据中心、兴义市清水河工业园区焱鑫冶炼厂、阳光铁合金厂调研。急企业之所急、想企业之所想,破解企业在发展中遇到的实际困难和问题。
听取有关工作情况汇报后,张合建要求,州(县、市、区)有关部门要抓住机遇,进一步拓宽思路,结合本地实际,引进和做强龙头企业,采取 “公司+基地+金融+农户”模式,用好用活“特惠贷”及财政扶贫资金,因地制宜将“特惠贷”及相关财政扶贫资金作为贫困户股金入股,实行“保底分红+效益分红”,让贫困户实现以“策”生财,同时实施以“资”生财、以“企”生财、以“地”生财,有力推进脱贫攻坚进程。形成政府做产业、员工做事业、百姓做家业,多业并举,突出实效,让老百姓得实惠。
在调研中得知企业当前发展面临的诸多问题,调研组即要求有关部门要发挥职能作用,群策群力,共同寻求工业企业发展的治本之策。建议园区建设及城市规划要避免千园一面,千城一面,突出个性,做到园区工业化,农民城镇化,市民都市化,走差异化发展的路子。
                      直面难题  求变问效
调研中,项目负责人表示,尽管当前发展中不可避免地碰到一些困难和问题,他们相信,有国家的利好政策,有党委政府的扶持,各有关职能部门的服务,坚持问题导向,逐个消化掉,没有跨不去的沟沟坎坎。直面我州脱贫攻坚和工业企业发展中存在的突出问题,深刻分析原因,抓住要害,对症下药,就能破茧成蝶。  
无工不富,当下我州已进入发展工业经济的关键时期,只要立足本地优势,扬长避短。结合自身资源禀赋,研究国家政策,深入实际、深入基层、深入群众,查实情、办实事、求实效,一定能够助推黔西南州经济社会持续快速健康发展。
 
在义龙试验区调研重点项目建设                在兴仁县屯脚镇九头村红心猕猴桃基地调研
 
在兴仁县城南办事处薏品小镇调研                  在兴仁县工业园区调研
 
在义龙试验区华为大数据中心听取汇报           听取兴仁县脱贫攻坚产业建设情况汇报
(图/文 潘永旭)
 
张合建到晴隆参加代表活动视察脱贫攻坚工作
    
 
8月1日至8月3日,州人大常委会副主任、党组副书记张合建到晴隆县参加选举单位组织的代表视察活动,州人大常委会副秘书长向光发陪同视察。
 视察组一行围绕脱贫攻坚工作,先后深入到晴隆县沙子镇异地扶贫搬迁安置点,三宝乡肉牛集中养殖场、生态鸡养殖示范点,光照镇东方红村种植业基地,阿妹戚托小镇,东观教育园区等地调研视察,详细了解晴隆县易地扶贫搬迁和产业扶贫等工作情况。
     8月3日下午,视察组在晴隆县政协会议室召开座谈会,听取了晴隆县人民政府县长查世海作的晴隆县脱贫攻坚工作情况的汇报。代表们还结合实地调研了解的情况,进行了深入座谈,积极谈体会、找问题、提建议。
 在听取代表们的发言后,张合建指出,代表视察和专题调研是《代表法》规定的代表在闭会期间的一项重要活动,是履行代表职务的重要形式。视察的目的是为了加强代表同人民群众的联系,了解掌握相关情况,并为开好人民代表大会会议做好准备,同时也是为了推进有关国家机关工作。代表视察的主要内容包括了解法律、法规的实施情况,了解人民代表大会及其常委会有关决议、决定的贯彻执行情况,了解“一府两院”的工作情况,了解经济社会发展情况,了解人民群众的意见和要求等。并围绕各个时期的中心工作,比如当前脱贫攻坚工作,为这些工作提建议、想办法、出点子,助推工作的开展。这次省、州人大代表视察活动,晴隆县几大班子及相关部门、乡镇高度重视,认真准备,精心组织,突出脱贫攻坚这个主题,做了大量工作。在两天的时间里,视察组通过实地查看、现场询问、听取汇报等方式,对晴隆县脱贫攻坚工作有了一个面对面的直观了解。
 张合建指出,当前的脱贫攻坚工作,体现在“三个前所未有”:一是党中央及省、州党委、政府对脱贫攻坚的高度重视前所未有;二是党中央及省、州党委、政府对脱贫攻坚的支持力度前所未有;三是人民群众对美好生活的期盼前所未有。晴隆县对脱贫攻坚工作,认识要到位,信心要坚定,责任要明确,措施要有力,监督要从严,真正做到对机遇抢抓得紧,对挑战应付得当,对阻力破除得快。脱贫攻坚贵在精准,关键在人,重在落实,要坚持问题导向,狠抓落实,确保工作精准度、社会认同度和群众满意度的显著提升。要从大处着眼,从细处着手,做到心中有数、工作有底、措施有招,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的战争。
 最后,张合建对人大代表依法履行好职责提出了期望,他强调:人大代表既有法律赋予的权力,更有人民赋予的责任。作为人大代表,要进一步加强学习,增强学习自觉性,这是积累知识、增强本领、提高水平的重要手段,也是加强修养、陶冶情操、提高思想境界的重要途径。当好人大代表就要自觉把学习作为一种觉悟、一种责任、一种境界、一种能力,更加勤奋学习,勇于实践,努力做到学以立德、学以增智、学以致用,全面提高理论素养、知识水平、适应能力和创新能力。要履职尽责,得一份荣誉,多一份责任,多一份担当,充分发挥人大代表在科学决策和民主决策过程中的重要作用,发挥好人大代表在监督中的推动作用和联系人民群众的桥梁纽带作用,努力在政府重点工作中“助一把”,做到促进中监督;努力在难点工作中“帮一把”,做到参与中监督;努力在政府热点工作中“推一把”,做到在发展中监督。要谋在点子上,参在要害处,心忧天下,心存百姓,真正体现和做到人大代表的代表性和先进性,为开创“百姓富、生态美”的美好新未来,喜迎党的十九大胜利召开,善谋实干,行稳致远,谱写人大代表的绚丽篇章。
 省、州人大代表、晴隆县人大常委会主任青祖辉主持座谈会并对视察活动进行了总结。
 省人大代表许正维、文安梅,州人大代表刘海峰、刘远雄、吴玉芳等30余名代表参加了此次视察活动。晴隆县委、县人大、县政府有关领导及有关部门负责人陪同视察并参加了座谈会。
 
视察组在沙子镇异地扶贫搬迁安置小区调研     视察组在三宝彝族乡肉牛养殖场调研
 
                                                           (图/文 孙正国)
 
张成刚率队到安龙县笃山镇坡老村开展脱贫攻坚工作
  
     2017年8月30日,州人大常委会副主任张成刚率州人大常委会法工委主任李云林等到安龙县笃山镇坡老村开展脱贫攻坚工作,并传达贯彻全省脱贫攻坚秋季攻势行动农村组组通三年大决战启动会会议精神。 
张成刚针对坡老村的情况,提出要借鉴外地在脱贫攻坚工作中探索出来的好经验,即:脱贫攻坚要做到“细、准、全、实、严”。细,切实做到识贫不漏一人,退出不漏一户,措施不漏一项,增收不漏一实,设施不漏一处,安居不漏一宅,兜底不漏一个,扶志不漏一员,力量不漏一方;准,紧盯“扶持谁”、“一达标两不愁三保障”、政策到位(学深学透,原原本本的宣传政策,不能走样,用准政策)、产业扶贫、基础设施、住房保障、社会保障、思想脱贫,帮扶责任精准发力;全,扶贫工作要精益求精。工作对象不仅要覆盖建档立卡贫困户(包括脱贫户和未脱贫户),也要覆盖非贫困户,从而提高群众满意度;实,对上述各项要求都要一一落细落实落地;严,对工作落实不到位、成效不好的干部要严肃处理,严格责任追究。
张成刚指出,坡老村是深度贫困村,在脱贫攻坚工作中要切实做好:
(一)抓好基础设施建设。组组通公路、安全饮水、危房改造要切实做到三个全覆盖。安龙县笃山镇坡老村通组、通户道路的建设已于八月底启动,在建设过程中要注重会车道的规划,建设要建永久路、子孙路,确保道路建设的质量;
(二)抓好产业扶贫。除了围绕县、镇总体产业规划布局发展以外,还要充分尊重群众意愿,引导群众发展"庭院式"经济,抓"五小"产业,即小菜园、小禽园、小药园、小果园、小蜂园,形成"海陆空"式的发展;
(三)抓培训,根据群众意愿和需求,结合县的统筹,做好技能培训,增强群众的生产技能和生存本领;
(四)抓乡风文明,根据法律法规制定具有本地特色的村规民约,转变思想观念、增进邻里和睦、摒弃陈规陋习等,提高乡风文明程度。  
陪同调研组一起前往调研的有:安龙县人大常委会副主任杨梅、安龙县人大常委会办公室主任胡连超、坡老村第一书记张永方、村民委员会主任刘天金、笃山邮政所工作员刘贤等。
 
召开“五人小组”和村干部会议             实地查看通组路串户路的施工情况
 
(图/文 任 会)
 
李云林偕扶贫联系点村干部到省公安厅对接脱贫攻坚项目
 
  2017年8月2日,州人大常委会法制工作委员会主任李云林偕扶贫联系点贞丰县者相镇这艾村村干部到省公安厅对接这艾村发展项目。
  这艾村共有11个自然村寨,548户,2984人,2016年贫困户74户243人,2017年初出列后现有贫困户35户86人。为让35户贫困户脱贫,李云林率这艾村干部与贵州省公安厅有关部门共同商讨这艾村发展项目。
  李云林就这艾村发展项目提出了自己的思路和建议,他希望本次对接能够为这艾村寻找一个好的产业,让这艾村不再是空壳村,如果项目能够落地,将对该村的经济发展起到重要作用,让资源变资产、让村民变股民、让资金变股金,努力实现户户有分红、年年有收益的持续增收良性循环,让这艾村真正有产业支撑,实实在在地脱贫。
参加项目对接座谈会有:贵州省公安厅副科长(村支部第一书记)王永华,村支部书记万天胜、村主任罗明祥、村治安主任王定坤。
         
                                    (图/文 任 会)
 
主动作为 助推脱贫攻坚
 王义文
 
今年6月23日,习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,集中研究破解深度贫困之策。为深入贯彻习总书记6.23重要指示,统筹做好我省脱贫攻坚工作和重点破解深度贫困难题,省委、省政府8月6日召开全省深度脱贫攻坚工作推进大会,省委书记、省长孙志刚发表重要讲话,明确指出推进深度贫困地区脱贫攻坚是贯彻中央决策部署的重大政治任务,是巩固党的执政基础的重大历史使命,是贵州摆脱贫困落后的重大发展机遇,是贵州决胜脱贫攻坚的重大工作举措。针对我省脱贫攻坚战中存在的问题,提出了扛起政治责任、落实基本方略、转变工作作风、用好扶贫资金、打好四个硬仗、强化协同推进的重大决策。并作出了“贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休”的庄严承诺。7位副省长与省委组织部长李邑飞、省纪委书记夏红民围绕分管工作对决战深度贫困进行了安排部署。8月9日,州委书记刘文新到州人大机关调研时,强调指出:人大是国家权力机关,要依法行使好立法、监督、重大事项决定和人事任免等职权,要围绕中心、服务大局,在决战脱贫决胜小康中要立足本职,发挥作用。
人大如何发挥好自身的优势和作用,协同推进脱贫攻坚。我认为,关键是要立足本职,组织各级人大代表和人大干部积极参与,认真做好“四大员”。即:宣传政策法规,做脱贫攻坚的“宣传员”;开展调查研究,做脱贫攻坚的“研究员”;强化工作监督,做脱贫攻坚的“监督员”;发挥特长优势,做脱贫攻坚的“战斗员”。
一、 宣传政策法规,做脱贫攻坚的“宣传员”
去年9月贵州省第十二届人大常委会通过了《贵州省大扶贫条例》,这是我省为了落实国家脱贫攻坚规划,推动大扶贫战略行动,促进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,加快贫困地区经济社会发展,实现与全国同步全面建成小康社会,坚持依法治贫、推进法治扶贫的重大举措。我州各级人大,特别是县乡人大要切实抓好宣传贯彻和落实监督,努力把脱贫攻坚引向法治轨道。要通过专题法制宣传和组织人大代表进村入户宣讲,宣传好《条例》和政策规定。同时,利用州县人大常委会网站,积极宣传各级人大代表在脱贫攻坚中的工作实践和先进事迹,坚持正面引导,激发各级人大代表投身脱贫攻坚的履职热情。当前,针对深度贫困地区部分群众“庸懒散,等靠要”现象严重问题,尤其要发挥好农村基层代表的“一线”优势,组织群众,动员群众,发动群众,形成“主动脱贫”和“我要脱贫”的良好社会氛围。
二、开展调查研究,做脱贫攻坚的“研究员”
各级人大要围绕脱贫攻坚工作推进过程中存在的突出问题,认真组织代表开展调查研究,提出解决问题的意见、建议,为政府有效推进脱贫攻坚各项工作提供参考和改进工作。尤其要围绕脱贫攻坚,以代表小组为单位,有针对性的开展调查研究,以便及时发现问题,提出解决办法。各级政府对基层人大代表的意见、建议,要认真对待,办理落实要事事有回音,件件有着落,以激发代表履职热情。同时,各级人大要加大代表意见建议办理的督促检查力度。
三、强化工作监督,做脱贫攻坚的“监督员”
人大监督,通常是事后监督,但脱贫攻坚时间紧、任务重,要更加注重事中监督。要把《贵州省大扶贫条例》执法检查作为人大常委会工作重点,精心制定方案,深入了解情况,认真提出意见,严格督促整改,推动《条例》有效实施。同时要将“组组通”公路建设和产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“四个硬仗”的推进作为监督工作重点,通过视察调研、听取和审议专项工作报告、询问、质询等方式,督促各级政府依法推动脱贫攻坚工作。
四、发挥特长优势,做脱贫攻坚的“战斗员”
要以开展“脱贫攻坚在路上,人大代表再行动”活动为抓手,积极动员各级人大代表找准定位、发挥作用,以实际行动赢得社会赞誉。一方面,各级人大在实施人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作中,要建立健全“联系沟通、激励约束、服务保障”工作机制。县乡人大要进一步健全代表小组,完善代表联络站建设,为代表开展闭会期间的行动提供服务保障。另一方面,要组织好闭会期间的代表活动。突出“脱贫攻坚、民生改善”主题,推进代表小组规范化建设,组织引导各条战线代表发挥各自特长和优势,聚焦脱贫,助力攻坚。各级人大要注意发现典型,树立榜样,宣传引领。
总之,各级人大要按照同级党委扶贫攻坚总体部署,准确把握精准扶贫要求,充分发挥人大制度特点和代表优势,强化履职服务保障,在脱贫攻坚这场输不起的硬仗中有所作为。一是建立履职激励约束机制。紧密结合“脱贫攻坚在路上,人大代表再行动”工作要求,完善代表定期走访接待选民制度、履职登记阅存制度、述职评议测评制度以及优秀代表连任推荐制度,探索建立提醒、约谈、劝辞工作制度及不称职代表退出机制,努力增强代表助力脱贫攻坚的履职自觉。二是按照同级党委关于战区扶贫的总体部署,认真抓好联系点上各项任务的推动和落实。组织人大机关干部深入联系点、帮扶村帮助工作,充分发挥人大机关服务人大常委会的优势,用好用活人大职权,助力脱贫攻坚。三是规范活动阵地建设。借力党建示范工程建设,全新规范打造人大代表小组活动阵地,在村支两委阵地同标准同规格设立代表小组活动室、选民接待室,让代表履职亮明身份,确保群众找代表有去处、代表为民履职有阵地,架起代表密切联系群众的桥梁,实现好人大代表“由人民选举产生,为人民行权履职”的民本情怀。
(作者单位:州人大常委会任联工委)
 
 
【两学-做】
 
州人大常委会党组中心组举行第四次集中学习会
 
8月11日,黔西南州八届人大常委会党组中心组举行第四次集中学习会,州人大常委会党组副书记、副主任张合建,州人大常委会党组成员、副主任张成刚,方俊,刘兴吉、田大宝,州人大常委会党组成员、秘书长徐芝桦出席,州人大常委会副主任黄健勇列席会议,州人大常委会副秘书长、纪检组长、各工(委、室、中心)负责人列席会议。
张合建主持会议并作重要讲话。会上,张成刚副主任领学了习近平总书记在省部级干部培训班上的讲话;刘兴吉副主任领学了全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神;方 俊副主任领学了全州领导干部大会和州委常委扩大会议精神;田大宝副主任领学了州委刘文新书记在州人大看望干部职工的讲话精神,州人大常委会党组成员分别作主题发言。
张合建对下步工作提出了具体要求。
州人大常委会副秘书长向光发传达学习相关保密文件、通报全省保密工作巡回展及保密委开展保密工作督察的相关情况及州委关于会议纪律的通知。
(图/文 潘永旭)
 
重温延安时期好传统,助推“两学一做”制度化
 
李正海
延安时期党内政治生活的优良传统,是延安时期党组织和党员在处理党内矛盾、调整党内关系、健全党内生活过程中表现出来的好做法、好习惯、好作风、好制度的总称。概括来讲,主要是:坚持民主集中制、维护党的团结与统一、严明党的纪律、开展批评和自我批评以及正确选用干部等内容,构成党内政治生活的核心原则、基本目标、根本保证、有效手段和组织基础。
第一,坚持民主集中制
民主集中制是马克思列宁主义政党的根本组织原则。延安时期,我们党对民主集中制有了比较成熟的认识,建立了规范民主集中制运行的具体制度,确立了党内政治生活的核心原则。比如,在党的六届六中全会上,毛泽东深刻阐述了“党内生活民主化”的任务,强调指出“扩大党内民主”是巩固和发展党的必要步骤。实现党内民主的办法是实行代表大会及代表会议制度、保障党员的权利与义务、开好民主讨论会和座谈会、营造党内平等和民主讨论的环境等。又如,刘少奇在党的七大《关于修改党章的报告》中指出:违反党内民主原则的个人专断和家长作风以及违反党内集中统一原则的分散主义和极端民主化,这两种倾向都是错误的。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量所在。任何时候都不要把民主和集中对立或者割裂开来。毛泽东和刘少奇对党内民主、民主和集中的辩证关系的深刻论述,表明我们党已经从组织规律层面认识民主集中制。1945年党的七大明确提出了“民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”的经典表述,表明民主集中制已经形成了初步的理论形态。
党的六届六中全会通过的《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》《关于各级党委暂行组织机构的决定》。这些决定对民主集中制作出了具体的制度安排,涵盖了党的集体领导制度、党的组织机构和代表大会制度、党内生活制度等方面,使民主集中制逐步具体化、制度化。党的七大明确阐明了民主集中制的制度范畴——选举制、报告制、服从制、执行制,使民主集中制初步具备了完整的制度形态。在解放战争中,中央健全党委会制度,建立请示报告制度,民主集中制的制度形态得到进一步的健全和完善。
第二,维护党的团结与统一
党的团结和统一是党生存和发展的前提条件。全党在经历了长征途中粉碎张国焘分裂党的斗争之后,更加深刻地认识到维护党的团结和统一的重要性,明确了党内政治生活的基本目标。特别是毛泽东在党的七大工作方针中指出:在党内,在革命队伍内,我们有一条方针,就是团结,在原则基础上的团结。首先是党中央内部的团结及全党团结在党中央周围。其次是党的上下组织、新老党员、新老干部、领导机关内部及武装部队的团结。七大党章指出:“中国共产党的力量,在于自己的坚强团结、意志统一、行动一致。”
延安时期党中央从维护党的团结出发,通过耐心细致的说服教育工作,正确处理西北中央局和陕甘宁边区政府由“运盐”产生的矛盾,统一了对解决边区财政经济问题的认识。1942年9月,为了协调边区党政关系,李维汉担任边区政府秘书长兼政策研究室主任。毛泽东同李维汉长谈,强调指出:边区的工作,“第一要讲团结”,全边区要团结在西北局周围,政府内部要团结在党组周围。
第三,严明党的纪律
党的纪律是提高党的凝聚力、战斗力和创造力的根本保证。延安时期党所处的艰苦环境和各种挑战,更加突出地要求全体党员严格遵守党的纪律,为党内政治生活正常化提供根本保证。毛泽东说我们党是“一个有纪律的,有马克思列宁主义的理论武装的,采取自我批评方法的,联系人民群众的党”,毛泽东特别把有纪律放在最前面,这不是偶然的。因为,一个有纪律、有信仰、能团结、群众拥护的党是决定能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件。陈云当时也强调,遵守纪律是党员和党组织的最高责任。正是依靠严明的纪律,我们党才赢得优势,赢得人心,使陕甘宁边区呈现出党风正、军纪严、干群和的感人景象,建成了新民主主义的模范区。
黄克功事件是延安时期严明党的纪律的典型案例。1937年10月5日,延安抗日军政大学第六队队长黄克功,因向陕北公学女青年刘茜求婚不成,一怒之下枪杀刘茜。案件发生后,许多老红军鉴于黄克功战功卓著,主张用责罚代替枪毙。毛泽东在致边区高等法院院长雷经天的信中指出:“共产党与红军,对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”最终边区高等法院合议庭议决判处黄克功死刑。
第四,开展批评和自我批评
党内矛盾和斗争是经常发生和普遍存在的。“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争,党的生命也就停止了。”延安时期,我们党在反思历史上“左”、右倾错误的基础上,总结出正确处理党内矛盾的方法,即开展批评和自我批评,形成了党内政治生活的有效手段。
首先,客观理性地对待批评。毛泽东在《为人民服务》中说:“因为我们是为人民服务的,所以,我们如果有缺点,就不怕别人批评指出。不管是什么人,谁向我们指出都行。只要你说得对,我们就改正。你说的办法对人民有好处,我们就照你的办。”其次,正确开展批评。要本着对同志负责的原则,以与人为善的态度,实事求是、客观公正、注重实效地进行批评,反对取消党内积极思想斗争的“自由主义”“好人主义”,反对破坏党内团结的“残酷斗争”“无情打击”。最后,善于进行自我批评。“自我批评是马列主义政党的不可缺少的武器,是马克思主义方法论中最革命的最有生气的部分。”
延安时期党的领袖们带头进行自我批评,展现出独特的人格魅力和榜样力量。比如,张闻天在党的七大上作自我检讨发言,认为内战时期的错误源于“理论脱离实际、脱离群众、缺乏自我批评的小资产阶级作风”,“对于这种错误所造成的损失,我是主要负责者之一,我是应该完全负责的,特别在发挥教条主义,反机会主义的思想斗争及后期苏维埃工作方面”。
第五,正确选用干部
党员干部构成党内政治生活的主体,正确选用干部关系到党的事业兴衰成败,为党内政治生活正常化提供坚实组织基础。
五湖四海、任人唯贤是我们党选用干部的一个重要原则。延安整风中,毛泽东突出强调,要坚决反对宗派主义,在用人上要搞五湖四海,不能搞小圈子。领导干部要“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作”,团结的人越多越好。
在正确选用干部的原则指引下,延安时期我们党以广阔的视野和博大的胸怀,广开进贤之路,把各方面优秀人才集聚到党和根据地的事业中来,有效地推动了党内政治生活的正常开展。
当前,党中央要求全面从严治党,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,这是从我们党的性质和根本宗旨出发,从人民根本利益出发,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全党严肃认真地开展党内政治生活,就能形成发现问题、纠正偏差的有效机制,不断净化党内政治生态,为从严治党夯实根基。
为进一步推进“两学一做”学习教育,并使其常态化制度化,2月21日,习近平总书记主持中共中央政治局会议,审议了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。要求要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,履行主体责任,抓常抓细抓长。
实践证明,开展“两学一做”学习教育是新形势下加强党内政治生活的生动实践,必须坚持不懈地抓长抓常,推进学习教育常态化制度化。每一名共产党员,都必须增强政治自觉和行动自觉,扎实把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,把全面从严治党扛到自己肩上,永葆党的先进性和纯洁性。
“学”是学习教育的基础和前提,真学真懂才能真信真做。学党章党规、学系列讲话,是管根本、管长远的,是改造党员干部主观世界的根本途径,是每名党员干部须臾不可放松的必修课。要深入学习党章党规党纪,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,牢记严格党内政治生活、加强党内监督的各项规定要求,使之成为自己言行的硬约束。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新理论成果,我们要深入学、反复学,掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。特别要深入学习贯彻习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述,警钟长鸣,不断净化和营造良好政治生态。要进一步深入学习习近平总书记视察贵州时的重要指示精神,坚持不懈筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
“做”是学习教育的着眼点和落脚点。我们要按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求,学思践悟,内化于心、外化于行,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。始终做政治上的明白人,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩,听党指挥,大脑清醒,立场坚定。严格党内政治生活淬炼,修炼党性,抵制庸腐。正确处理公私、真假、荣辱、正邪、亲清等关系。立足岗位,勇于担当,与时俱进,增强自律意识,强化理论武装,加强道德教育。用好批评和自我批评武器,抓早抓小、见人见事,使红脸出汗成为常态。自觉接受监督,养成在监督下履职尽责的习惯,始终做到自身硬、自身清、自身正。
严肃党内政治生活,离不开制度保障。我们要借鉴延安时期党内政治生活的优良传统,开展好从严治党新实践。无论是解决“关键少数”党员干部中存在的理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松懈、脱离群众等问题,还是纠正个人主义、分散主义、自由主义、好人主义等倾向,都需要对症下药、力求长效。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,针对党内存在的突出矛盾和问题,既指出病症,也开出药方,既有治标举措,也有治本方略。
因此,贯彻落实中共十八届六中全会精神,我们必须抓住严肃党内政治生活这个根本,让制度落地生效,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
(作者单位:州人大代表服务中心)
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关于人大代表行权履职问题的思考
王义文
各级人大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责。他们能否切实行使好自己的职权,履行好自己的职责,发挥好国家权力机关组成人员的作用,直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现,直接关系到人民群众的民主权利能否真正落实,直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。近20多年来,随着人民代表大会制度的不断发展和完善,人大代表在政治经济社会生活等方面都发挥了重要作用,做出了积极贡献;各级人大常委会也为保证代表正确、充分、有效地行使职权做了大量工作,在实践中创造了许多好的经验和做法。但我们也要清醒地看到,对照宪法和法律的规定,与民主法治建设的需要和人民群众的愿望相比,人大代表在行权履职、发挥作用方面还存在较大的差距,有些问题亟待我们进一步研究探讨和尽快解决。
一、如何正确理解人大代表是一种国家职务
直到现在,还有不少人,包括党政干部、普通公民甚至自身是人大代表的人,对人大代表的性质和地位存在模糊认识,不知道人大代表是一种国家职务,而仅仅把它当做一种荣誉称号,将其等同于劳动模范、先进人物,甚至认为代表无职无权,就是开开会、举举手而已。因而出现了一些地方和单位忽视代表工作,不注意发挥代表作用,甚至侵犯代表权利、阻碍代表行权履职的现象。而有些代表也甘当“会议代表、挂名代表、举手代表、哑巴代表”,不认真履行自己的职责。这个问题必须引起我们的深思。代表工作是人大工作的基础。要搞好人大工作,必须抓好代表行权履职这一基础性工作。最首要的,就是要正确认识和全面理解人大代表是一种国家职务。
(一)人大代表是国家权力机关的组成人员,具有崇高的政治地位。
宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的根本途径,是通过选举,把权力委托给自己信赖的、能代表自己利益的人即人大代表,由他们组成国家权力机关去行使的。人大代表作为国家权力机关组成人员,肩负的神圣职责就是要集中和反映人民群众的根本利益和意志,并代表人民群众行使国家权力。代表执行职务不是孤立的个人行为,而是一种执行国家权力的行为,是代表全体人民或者本行政区域人民的利益和意志集体行使职权的。所以,人大代表是具有特殊政治身份的人,在国家政治生活中具有重要的地位和作用。
(二)作为一种国家职务,人大代表具有实实在在的各项职权。
代表的各项职权在代表法中有明确规定。如县以上地方各级人大代表在会议期间有11项职权:出席会议权;审议各项议程和报告权;被推选或受邀请列席主席团会议、专门委员会会议并发表意见权;提出议案权;选举权和被选举权;向有关国家机关提出询问权;提出质询权;依法对有关人员提出罢免案权;提议组织特定问题调查委员会权;表决权;对各方面工作提出建议、批评和意见权。代表在闭会期间有8项权利:组织、开展代表小组活动权;对本级或者下级国家机关和有关单位工作进行视察权;对本级或者下级有关国家机关负责人的约见权;提议临时召集代表大会权;应邀列席本级人大常委会和本级人大各专门委员会会议,列席或应邀列席原选举单位的代表大会及其常委会会议权;听取人民群众意见权;特定问题调查委员会参加权;对各方面的工作提出建议、批评和意见权。
(三)作为一种国家职务,人大代表拥有特殊的行权履职保障权。
根据代表法的规定,国家和社会为代表行权履职提供保障。第一,代表在代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究;第二,非经本级人民代表大会主席团或常委会许可,代表不受逮捕或者刑事审判,也不得对代表采取其他限制人身自由的措施;第三,代表所在单位必须为代表执行职务给予时间保障,按正常出勤对待;第四,代表的活动经费,列入本级财政预算;第五,县级以上各级人大常委会及其工作部门为代表执行职务提供必要的条件和服务。另外,代表法还对影响代表执行职务的各种非法行为,作了追究责任的具体规定。
(四)作为一种国家职务,人大代表在享受权利的同时,也必须履行相应的义务。
根据代表法的规定,人大代表必须履行下列义务:第一,必须模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密;第二,要与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;第三,接受原选区选民或原选举单位的监督,回答他们对有关工作的询问;第四,协助本级人民政府推行工作;第五,按时出席本级人民代表大会会议。如果未经批准,两次不出席会议,其代表资格将被终止。
(五)人大代表作为一种国家职务,有不同于其他职务的特殊性。
人大代表职务与社会生活中的其他职务相比,有一定的区别,对此要有正确认识。首先是它的非职业性。即人大代表不是以代表职务为职业的,代表当选后不脱离原来的生产或工作岗位。而且由于届期的关系,没有哪一个代表能够将其代表职务作为自己的终生职务。
其次是它的非独立性。即人民代表大会是集体行使国家权力,代表个人不具备行使权力的独立性。人大代表要在行使国家权力的过程中发挥作用,必须依靠法定的群体力量,即人民代表大会及其常委会。这种非独立性,是社会上及有的代表本人没有把代表当作职务来看待的重要原因之一。  第三是它的非行政性。代表法第二十一条规定:“代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题”。这就是说,人大代表能对被视察单位进行法律监督和工作监督,但不能代替其具体工作。即使代表本人在上级国家机关工作,也不能以代表身份对下级国家机关作指示、下命令。
总之,人大代表是一种国家职务,这是不难理解的。2002年3月29日,李鹏委员长在纪念代表法颁布实践10周年座谈会上明确指出:“人大代表在国家政治生活和社会生活中享有重要地位,发挥着重要作用。人大代表不只是一种荣誉,更是一种国家职务,承担着宪法和法律赋予的重大职责。人民代表大会制度将近半个世纪的实践,代表法实施10年来的情况,都证明了哪里的代表工作开展得好,代表作用发挥得好,人民群众的意见和呼声得到了充分反映,那里的人大工作就有声有色,社会主义民主法制建设就卓有成效。”李鹏委员长的讲话,为我们做好新形势下的代表工作指明了方向,提出了要求,有助于我们更好地理解“代表是一种国家职务”的深刻内涵。我们要在实际工作中认真贯彻落实李鹏委员长的讲话精神,增强做好代表工作的自觉性和主动性,为代表行权履职、当家作主、充分发挥作用创造良好的环境和条件。
二、当前影响人大代表行权履职的主要因素
当前,人大代表行权履职面临着许多问题和困难,主要表现在以下几个方面。
(一)有些人对人大代表的性质、地位、作用了解不多,认识不深,有偏见,甚至还有歧视现象,一个有利于代表充分发挥作用的社会环境还远远没有形成。
一是有的地方党组织不重视、不支持人大工作,不善于运用政权组织形式贯彻党的主张。如有的地方党委经常与政府联合行文,甚至完全是政府工作也以党委文件印发,使人大无法监督和撤销其不适当的决定和命令;有些本该由人大决定的重大事项不经过人大讨论决定就付诸实施,以致于决策失误,这种现象有一定的普遍性;有的地方在选举时,片面强调和一味追求是否“100%实现党委意图”,而不考虑是否真正体现了人民的意志,甚至做出了一些干涉人大代表行使选举权的违法行为;有的纪检部门以“工作需要”为由,变相限制人大代表的人身自由,而不向人大通报;有的地方党委把权力机关的领导成员视为政府的一个工作人员,给其分配一些本属于政府工作的具体任务。凡此种种,不同程度地挫伤了人大代表和人大工作者的积极性,影响了人大作用的正常发挥,降低了人大在人民群众中的威信。
二是一些国家机关工作人员缺乏人大意识、公仆意识,不重视人大代表的法定权利,阻碍代表作用的发挥。有的政府或“两院”的负责人只有在开大会时,特别是需要代表投票表决时,才对代表们毕恭毕敬,一旦选举、表决完毕,目的达到,便把人大代表抛在了脑后,颠倒了“公仆”,和“主人”的关系。法律规定的为代表履行职务提供的各种条件,有些地方得不到落实,对代表依法履行职务不理解、不支持、不配合的现象时有发生。有一个镇的镇长在代表评议会上说:“你们来评议我们的工作,搞错没有哟?”;有些政府工作人员错误地认为,人大代表视察工作,提出建议、批评和意见是找麻烦;有的地方甚至还出现殴打辱骂代表、个别司法机关未经人大许可就限制代表人身自由的事件。
三是一些单位和群众,受传统权力意识影响,习惯于用党政领导职务来衡量权力和地位,轻视人大代表。有的认为人大是“二线机构”、“橡皮图章”、人大代表是“摆设”,无职无权,只不过是开开会、划划圈、举举手而已。在思想习惯上、利益价值取向上总认为党委政府才是真正的“权力机关”。当自己的合法权益受到侵害时委曲求全,或者找党委、政府、“两院”中“管用”的人送礼求情,而不知道用法律的武器来捍卫自身的合法权益,也不找人大伸张正义。这就客观上助长了一些歪风邪气,纵容了一些腐败行为。同时,这种不良社会风气也削弱了人大代表整体作用的发挥。
(二)一些人大代表个体素质不高,行权履职意识淡薄,不能适应国家权力机关工作的需要。
一是有部分代表文化素质偏低,缺乏当家做主、参政议政能力。据我们所知,有的基层人大代表仅有小学文化程度,甚至还有个别代表是文盲或半文盲。他们对人民代表大会制度知之甚少,对有关法律、法规缺乏必要的了解,不知道如何行使代表的权利。他们表达能力差,参政议政水平低,抓不住问题的实质,提不出有建设性的意见和建议。有的当了一届代表,没有在会上发过一次言,没有提过一件议案和建议。
二是部分代表政治素质低,缺乏政治热情,行权履职意识淡薄。有的代表不理解人大代表是一种国家职务,忘记了自己是国家权力机关的组成人员,是人民利益和意志的代表者和体现者,是人民群众呼声的代言人,没有使命感和责任感,满足于做好本职工作,把自己等同于“劳动模范”。有的认为行权履职既无报酬,又耗费精力,还会遇到阻力,是费力不讨好的事,因而对代表工作不主动、不积极,敷衍了事,能推就推。有的当了一届代表,从未参加过小组活动,没有起到应有的作用。
三是个别代表道德素质低,谋取私利,甚至违法犯罪。有的利用人大代表的政治身份做“幌子”,骗取人们的信任,欺蒙拐骗;有的利用人大代表的政治身份作“护身符”,当特殊公民,违法乱纪;也有在国家公务员岗位上的代表贪污受贿,腐化堕落。这些所谓“代表”,败坏了人大代表的名声,严重损害了人大代表的崇高形象。
(三)代表的构成比例不合理,影响了代表整体作用的发挥。
目前,对代表的年龄、性别、政治面貌、文化程度、界别的划分和构成,选举法没有明确规定,各地做法也不尽相同,但存在的突出问题:一是中共党员偏多、领导干部偏多。有的区、县(市)党委政府及其部门负责人是清一色的人大代表(包括各级人大的),使人代会简直成了党委和政府布置工作的大会。特别是领导干部的比例偏大,给组织代表活动带来了困难。他们往往工作忙、时间紧,抽不出时间来参加闭会期间的代表活动。有的即使参加代表活动,也更多的是以党政领导的角色出现,位置未摆正。他们要么不发言,一发言,就是对其他代表作指示、提要求、布置工作。二是在推荐代表候选人时,照顾性安排的多。这些照顾安排的人员,有的是离退休的老干部,有的是各类企业的法人代表,有的是“劳动模范”、“先进工作者”,有的是“养猪大户”、“种田能手”等。他们要么由于身体条件不能履行代表职,要么是由于本职工作太忙,不知情,不知政,不能发挥代表作用。
(四)代表小组活动不经常、视察效果不好、联系选民不够。
由于代表法没有对闭会期间代表开展活动以及代表联系选民工作做出有约束力的具体规定,使闭会期间的代表活动基本上处于放任自流的状态。代表小组每季度开展一次活动缺乏制度保证,不仅活动的次数少,效果也不明显,有的地方甚至尚未组建代表活动小组;代表持证视察的为数不多;有的代表除参加会议以外,其他活动基本上没有参加。视察工作中存在的主要问题是:在视察的内容上,准备工作不充分,确定的选题过多、过散,缺乏针对性,没有抓住事关全局的重点问题和群众关心的热点、难点问题;在视察的形式上,集中视察多,分散视察少;全面视察多,专题视察少。有的视察声势浩大,随行人员众多,代表们忙于应付,根本没有时间和精力深入调查研究。一些视察报告的重点在于肯定成绩和总结经验,对发现的问题和整改措施着墨不多。视察结束后,对代表提出的建议、批评和意见,缺乏跟踪监督和反馈落实,甚至个别单位对代表提出的问题无动于衷,我行我素,极大地挫伤了代表视察的积极性。
由于缺乏法律的具体规定和制度的制约,代表法关于“代表应当与原选区或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求”的规定在实践中很难落实。有的代表从未走访过选民,更谈不上向选民收集意见,表达和反映他们的要求和呼声,以致于时间一长,许多选民已经忘记了谁是自己选出的代表,更谈不上去监督代表了。
(五)部分代表在会议期间所提议案、建议质量不高。
目前,代表在会议期间行使得最多的权利是提议案权和建议权。应当说,有很多议案、建议提得准、提得及时,质量很高,得到了大会主席团和承办单位的采纳,产生了很好的社会效果。但也勿庸讳言,有许多议案、建议质量不高,没有起到应有的作用。主要表现在:
一是准备不充分,能力有限,无从下手。有的代表成天忙于自己的工作,不能深入思考一些问题;有的代表受时间、精力、能力和所处环境的限制,缺乏充分了解社情民意的畅通渠道,尤其是对国家机关的工作情况不清楚,力不从心,出现了“想提提不出,不知提啥好”的现象。
二是过多的强调地方和局部的利益。如有的建议要求解决铁路、高速公路的走向问题,甚至还有个别代表要求解决自己的工资和待遇问题等,过多地强调了局部和个人利益。特别是要资金、要项目的建议占相当大的比重,使代表成了本地区本部门本单位的“利益代言人”。
三是有的建议超出了本级人大的职权范围。如有的市、县人大代表提出县、乡换届选举要同步进行的建议,涉及到修改宪法,超出了市、县级人大的权限;有的代表提出要对公安系统和纪检部门实行垂直领导体制,在土地政策上开口子、减免农业税等建议,这涉及到国家管理体制和改变国家根本战略的问题。
此外,有些议案、建议的内容、格式不符合要求,文字表达不清。还有个别建议没有经过调查研究,缺乏事实和法律依据。
(六)有些单位办理议案、建议质量不高,挫伤了代表提议案、建议的积极性。
一是民主法治意识不强。有的承办单位及其责任人,搞不清楚人大的性质和地位,认为人大无实权,通过的议案可落实可不落实,无关紧要;代表不是上级领导,提出的建议可理睬可不理睬,无碍大局。基于这种心理,致使不少议案和建议得不到认真办理。
二是办理结果质量不高。有的承办单位接到建议后,不作任何调查研究,不管建议有无价值,立即书面答复代表:你的建议很好,我们准备马上办理。但往往是答复一完毕,“办理”也就完结,建议成了泡影。有的承办单位对代表的建议不是自己认真办理,而是要求代表本人或代表所在单位去落实。有的建议因涉及面广,需要几个部门共同研究解决才能落实。但往往因无人负责,甚至相互推诿而很难得到办理。有的承办单位避重就轻,只办理难度小的建议,对难度较大的则搪塞一番,敷衍了事;涉及资金的建议则基本以“财力困难”为由,扔到一边,不予办理。
三是答复代表态度不好。不管承办的议案、建议是否复杂,能不能办,不向代表作耐心细致的解释说明,而是用一两句不痛不痒、摸不着边际的话敷衍应付。有的单位对承办的若干项建议不是视内容给代表逐一答复,而是将所有建议以一份答复件打印出来,再分别填上代表姓名后寄给代表,千篇一律。有的答复件不愿正面触及代表所提建议内容,尽讲些无关紧要的大道理。
四是监督检查不力。在议案和建议办理及答复过程中,人大及其常委会监督和检查不够。一般是将议案和建议转交有关部门后,就顺其自然,由他们自己办理,只要到时候能给代表一个答复就行。至于办得如何,进度怎样,效果好不好,代表满不满意等等,则缺乏跟踪监督和检查的具体措施。凡此种种,无疑对代表行权履职的积极性以极大的负面影响。
(七)监督代表在实践中很难实施。
一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识,不行使对代表的监督权,各级人大也没有把监督代表列入工作内容,致使监督代表这一法律规定成为虚设。事实上,各级人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少联系,处于没有监督的状态,即使代表不积极行使自己的职权,不履行代表的义务,只要不触犯刑律,就可以任期届满。虽然报刊上时有人大代表被终止代表资格的报道,但几乎没有代表因不积极履行职责和义务而被罢免的案例。形成了只有终止代表资格,而无罢免代表职务的特殊现象,甚至很多地方把代表资格和代表职务混为一谈,用终止代表资格替代罢免代表职务这一法定程序。
二是法律规定太原则,操作起来很困难。法律只规定了监督代表的主体是选民或原选举单位,没有规定由谁来组织、如何监督、监督的程序和监督的处置等。由于人大常委会无权对本级人大代表进行监督,只能原则性地提出一些要求,而原选举单位又不便于监督上级人大代表,更使监督代表工作处于虚设状态。另一方面是选民或原选举单位对自己代表的行权履职情况缺乏了解和掌握,无法监督。客观上形成了“能看到的无权监督,有权监督的又看不到”这样一种被动局面。另外,法律虽然规定了选民或原选举单位有权罢免自己选出的代表,但对罢免的条件却没有明确规定,因而在实践中很难实施。
三是对代表进行监督的制度不健全。代表行权履职没有具体标准,更没有量化指标,称职与不称职很难界定。即使进行监督,也只能凭选民的感觉,这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。目前,一些县、市开展了选民评议代表的工作,总的来说效果是好的,但急需制定、完善相关的制度规定。
(八)乡镇人大机构配置不科学,乡镇人大代表作用难以发挥。
目前,乡镇人大设主席1人,可设副主席1—2人。主席、副主席在闭会期间“负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见”,并没有实质性的处置权;乡镇人大主席团人员少,最多不过2—3人,远远不能保证乡镇人大充分行使法律赋予的“保证权”、“决定权”、“任免权”和“监督权”。这种情况,既不利于基层民主政治建设,也不利于经济社会的发展。
(九)有的人大常委会代表工作软弱无力,没有尽到职责。
一是代表大会“曲终人散”,常委会跟踪联系不够,大会的决议决定难以贯彻落实。代表大会对本行政区域的经济和社会发展、财政预算等重大问题作出决议之后,代表们应把大会精神带回去,宣传到各个角落。但是由于跟踪联系和约束不够,代表们对大会精神的宣传贯彻显得苍白无力,很难使其变成全地区人民的意志和行动。
二是代表工作的基础地位尚未体现出来。现在,不少人大常委会的“机关化”作风太浓,“飘”在上面多,“坐”在机关多,下基层调查研究少,脱离了同人大代表的紧密联系,不能及时听取和反映人民群众的意见、建议、呼声和要求。
三是代表联络工作机构人手少、任务重,影响了代表工作的开展。他们既要为本级和本级选举出来的上级人大代表行权履职服务,又要承担指导下级人大的代表联络业务工作,指导包括县、乡级在内的下级换届选举工作、任免工作、培训工作、代表议案建议办理等任务,但他们只有几个人,有的区、县(市)甚至只有1个人。明显与如此繁重的任务不相称。
四是平时组织活动较少,监督作用发挥不力。目前,人大常委会考虑更多的是如何实现自身职能和加强自身建设,较少顾及代表的活动。因此,对代表的联系时紧时松,对代表活动的组织时多时少,直接影响了代表作用的发挥。  
五是宣传工作不到位,代表中的先进事迹难以总结推广。
三、解决代表行权履职有关问题的对策建议
(一)进一步加强对人大制度和代表法的宣传,营造一个有利于人大代表行权履职的社会环境。
要坚持不懈地宣传人民代表大会制度。应采取各种形式,特别是充分运用新闻媒体,经常向广大人民群众进行根本政治制度和宪法、地方组织法、代表法等法律法规的宣传;要在党报、党刊、电台、电视台开辟“专栏”、“专版”、“专刊”,宣传人大制度,宣传人大工作和人大代表行权履职的事迹;各级人大常委会要定期组织对代表法的实施情况进行检查,督促“一府两院”及有关单位认真学习贯彻代表法。通过这些措施,使各个部门和广大干部群众切实提高对人大代表地位、性质和作用的认识,在全社会树立尊重代表、支持代表依法行权履职的良好风尚。
(二)采取有效措施,严把“入口关”,大力提高人大代表的个体素质。
在提名推荐代表候选人时,不管是组织推荐还是选民推荐,都要坚持代表的资格条件。代表不是荣誉称号,选代表也不是评先进,除了必须符合法律规定的一般资格条件外,更重要的是看他能否胜任代表职务。不能仅为考虑代表的广泛性、代表性或代表的结构比例,就降低标准,把一些参政能力不强的人选为代表。
首先,要改进代表候选人推荐方式,扩大选民推选名额。尤其在第一轮提名时,应依法让选民充分发表意见,充分行使提名权,把符合代表条件和结构要求的候选人都提出来。可以说,选民联合提名越多,选择的余地越大,就可以多中选好,好中选优,从根本上解决代表的“先天素质”问题。
其次,要对选举程序进行必要的改革,引入竞争机制。要在坚持差额选举的前提下,让正式代表候选人直接与广大选民见面,向选民发表参选演讲,阐明自己对人大代表的认识以及当选后的打算或设想,回答选民提问,以便选民做出正确选择。这是改变目前选民对代表候选人缺乏了解、甚至一无所知状况的有效途径,是改变当选代表只对上负责而不对选民负责的有效措施,也是当选代表认真履行职责的持久动力。公开竞争有助于人们选举权的充分行使,既增强换届选举工作的透明度,也有利于今后对当选代表进行监督。更重要的是,竞争机制的引入对于保证代表素质,提高人大工作效能具有十分重要的意义。
第三,要加强和改进对代表的培训工作,提高他们的代表意识和履职能力。每届代表选出后,人大常委会要及时组织对其进行培训。特别是那些缺乏人大知识和法律知识的代表,要通过党和国家的大政方针、政治理论、有关法律法规、人民代表大会制度理论、人大业务知识、代表工作等方面知识的培训,提高行权履职的能力和水平。
第四,建立激励机制,充分调动人大代表的积极性。人大常委会应建立制度,定期在人大代表中开展评先评优活动,树立优秀代表的典型,宣传优秀代表的事迹,从而激发代表积极向上的进取意识、比学赶帮的竞争意识,争做合格代表、优秀代表。  
第五,精简代表人数,提高专职化程度,实行职务补贴制。人大代表既然是一种国家职务就应该有与执行该职务相适应的待遇。目前绝大多数人大代表都是兼职,执行代表职务时付出的劳动没有任何报酬,应当努力解决这个问题。建议由财政拨出专款,对各级人大代表执行职务给予适当补贴。考虑到目前各级人大代表人数多,财政补贴有困难,可以考虑逐步精简代表人数,提高代表专职化程度,从而更有效地发挥代表作用。 
 (三)改进会议期间代表审议的组织形式,提高审议质量。  
一是合理分组,可采取按代表团分组审议和按专题分组审议相结合的方法,组织若干专题审议。这样有利于发挥代表的特长,突出审议重点,拓展审议深度,提高审议的针对性和实效性。 
二是制发代表审议卡,让代表以书面形式简明扼要地反映审议意见。这样既避免了记录人员因工作紧张而遗漏代表的意见,又便于会后整理。 
三是进行业务培训,提高会议审议质量。如在会议期间安排一定的时间,采取“以会代训”形式对代表进行财政预算、国民经济计划、法律等方面的培训,使代表对会议安排审议的各个报告审深审透,并安排代表交流审议经验,在此基础上作出决议决定。 
 (四)进一步改进代表活动的组织方式和活动方式 
第一,抓好代表小组活动。科学地组建代表小组和联组,选好组长。小组的划分,除了根据便于组织、便于活动的原则,按层级、地域划分外,还可根据实际情况,在大中城市或代表相对集中的地区组建专业代表组,以利于发挥代表的专业特长,提高参政议政的水平。要建立和完善代表小组活动的各项制度,使之规范化、经常化。活动内容要有针对性,每次只围绕一到两个问题开展活动,力争取得实效方式要多样化,如与学习法律、法规、政策相结合,与视察、检查、调查相结合,与评议“一府两院”的工作相结合,与为人民群众办实事相结合等。 
 第二,改进视察方式,提高视察质量。要早做计划早安排,提前做好各项准备工作。要根据视察的内容和主题,精心选择具有相关专业知识的代表参加,保证每次视察活动既有领导层的代表,又有专业人员代表,既有擅长文字写作的代表,又有口头表达能力强的代表。这样就能抓住重点,看准问题,提出层次深、有见地的意见和建议,并使视察的对象心悦诚服,真心实意搞好整改。在视察方式上,要坚持明察与暗访相结合,全面视察与专项视察相结合,集中视察与个人持证视察相结合。并在实践中总结经验,不断创造新的视察方式。视察结束后,要向有关部门送达“视察意见书”,指出存在的问题,提出整改建议,设定办理期限,要求被视察单位认真研究,按时整改。  
(五)切实加强代表议案、建议办理工作,真正让代表满意。 
 人大常委会应设立议案、建议专门督办机构,提出当年议案、建议办理的具体要求,随时进行检查和督促,掌握进度和质量,并对有关办理、答复工作进行必要的指导。及时组织代表对办理情况进行视察、调查和专项评议,并将有关情况及时向常委会报告,根据常委会的审议意见继续进行跟踪督办。对重大问题或多年得不到解决的议案、建议,要由常委会重点督办,一抓到底,使办理工作真正落到实处。
要严肃办理工作,实行办理人员责任制。由承办单位主要领导总负责,对本单位所承办的议案建议做统筹考虑,及时研究,重要问题亲自办理。分管领导负专责,集中精力,组织专人潜心抓好办理工作。由承办人员具体负责,及时对议案、建议内容进行调研,拿出办理方案,为单位领导决策提供可行性参谋意见,然后组织落实并做好办理结果的答复工作。
要维护议案的严肃性和法律效力。对代表大会审议通过的议案,必须认真办理,限期落实,承办单位不得以任何借口简单应付或拒绝不办。要从实际出发努力办好建议。能够办理的,要认真负责地、尽快地去办,因条件限制,在短期内难以办好的。要做好规划,积极创造办理条件,并向代表做好解释工作,取得代表的理解。只要承办单位和承办人员把工作做到家了,尽管问题不可能全部解决,也能使人大及其常委会满意,使人大代表满意,使广大人民群众满意。 
(六)加强乡镇人大建设,积极推进基层政治体制改革。 
建议设立乡镇人大常设机构,赋予一定的职权,以加强对乡镇人民政府的监督,真正发挥我国最基层国家权力机关的监督保证作用。目前,有的乡镇人口已逾十万,有的乡镇人口稀少,却地域辽阔、山高路远。如果没有一个专门机构,很难组织乡镇人大代表开展活动。同时适当增加召开乡镇人民代表大会次数,及时处理重大事项。 
建议对代表法作必要的修改,赋予乡镇人大代表与县级以上地方各级人大代表同等的权利。现在,一些地方人大常委会虽然在贯彻代表法的实施办法中对乡镇人大代表组织小组活动、开展视察等方面作了一些规定,但现行代表法没有明确规定乡镇人大代表有特定问题调查权、自行组成代表小组权和视察权。
(七)采取有效措施,切实加强对代表的监督。 
一是要加强监督代表的立法工作。在制定监督法的时候,应把监督代表和人大常委会组成人员作为一项重要内容,解决由谁监督、怎样监督的问题。监督法出台前,地方人大可根据实际需要,按照选举法、代表法等法律的原则和精神,制定相应的地方性法规或规范性文件,把监督代表和人大常委会组成人员纳入法制轨道。
二是要加强代表工作的信息交流。各级人大应把本级人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动情况,及时向代表的原选举单位反馈,特别是代表在会议期间和视察时的审议意见,必须反馈给代表所在的选区选民或原选举单位。这既是监督代表的重要内容,也是反映代表是否联系人民群众是否反映了人民群众的意见和要求的重要依据。 
三是公示代表身份,建立代表联系选民责任制。可采取一定的方式,向选民或原选举单位公布代表的姓名和联系地址、电话,以便于群众联系和监督,如设立人大代表公示牌,设立代表征集群众意见箱,确定代表接待选民日等措施,促进代表与群众的联系,听取和反映群众的意见和要求,接受群众的监督。 
四是开展代表述职活动。代表应定期向选民或原选举单位报告自己行权履职的情况,有条件的可以采取当面述职的形式,有些暂不具备当面述职条件的,也可以采取书面述职的形式。代表述职汇报可以与联系选民和原选举单位的工作结合起来,既汇报自己行权履职的情况,又联系群众征求意见,一举两得。
五是规范选民评议代表活动。一些省、市人大在相关的地方性法规中规定了选民评议直接选举的人大代表的制度,这不失为解决如何监督代表的一种有效形式。有的区、县在这方面进行了一些具体实践,取得了很好的效果,应加以总结推广,以逐步解决对非直选代表的评议问题。 
(八)改进人大常委会工作,为代表行权履职提供条件服好务。 
各级人大要切实加强对代表工作的领导,将代表工作纳入常委会的重要议事日程定期研究。做到有计划、有安排、有检查、有考核、有监督。要重视代表联络工作机构的建设,配齐配强代表联络工作干部。要保证代表工作业务经费的使用,不断改善代表工作的环境和条件。上级人大代表联络工作部门要加强对下级相应部门的业务指导,定期召开会议总结交流代表工作的好做法和成功经验。
要建立行之有效的代表活动制度,使代表工作有章可循。如代表学习制度、代表视察、调查、参加执法检查和评议的制度,重大事项征求代表意见的制度等。要拓宽代表知政参政的渠道,努力为代表行权履职创造条件。如邀请代表参加或列席人大及常委会的各种会议,组织向代表通报人大及其常委会、“一府两院”的工作情况,让代表及时了解本行政区域经济社会发展情况,安排代表参与一些社会经济活动,旁听法院审理有典型意义的案件等。 
要切实做好代表的接待和后勤服务工作,认真听取代表的意见和建议,不断提高服务质量,真正使人大常委会成为“代表之家”。  
(作者单位:州人大常委会任联工委)
 
乡镇人大规范化建设初探
                     刘连胜
    乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分,在我国五级人大中,乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是基层民主法制建设的前沿阵地,也是我国根本政治制度的基础环节。探讨乡镇人大工作存在的困境,研究切实可行的对策,对于坚持人民代表大会制度,发展基层民主政治建设,保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现,具有十分重要的意义。现结合册亨县乡镇人大工作实际,谈几点初浅看法:
    一、乡镇人大现状
    册亨县辖9镇1乡,乡镇只设一名专职人大主席,既没有副主席,也没有专职干事。人大工作是集体行使权力的机构,乡镇人大主席没有单独行使职权的工作机制,所以只能通过代表大会来进行,一定程度上影响人大工作的正常开展。
    二、面临的问题
一是决策权力虚化。地方组织法赋予了乡镇人大3项权力,简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。但实际上,除了联系代表等一些常规性的工作外,乡镇人大很难组织行使其他权力。重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权,但是在权力运行中,人大很难发挥作为权力机关的作用。乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论,做出决议决定后组织实施,把党的意志转化为国家意志和人民的意志。乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策,偶尔经过人大,也只是照本宣科走过场,人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
二是代表素质弱化。乡镇人大代表普遍文化水平偏低、法律意识弱,有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力,审议报告不置可否,表决投票随大流,所提意见、建议一般化,多反映局部小问题,忽视全局大事;有的将当选人大代表视为一种荣誉称号,缺乏责任意识,很少关注社情民情;有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”,参会前不做任何准备,履职意识不强;有的代表平时不注意联系选民,不及时反映民意,对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付,在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动;有的代表认为决策重大事项是领导干部的事,自己“人微言轻”,或不发表意见,或人云亦云,看领导的脸色附和,会议表决环顾左右而行事,没有主见,对参政议政缺乏政治热情,缺乏责任感和使命感。
三是监督工作淡化。监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。由于体制机制等原因,乡镇人大监督工作存在淡化的现象。乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍,乡镇人大主席一般都属于党政班子成员。致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆,人大监督政府的行为变成了自己监督自己,最终导致监督缺乏实效。乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞,其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。大部分乡镇人大代表都是农民,受教育程度差异很大,对法律法规学习不足,对依法监督的业务不熟,导致既没有监督意识也缺乏监督能力。目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研等常规方式,对于法律赋予的询问、质询部门领导等行之有效的形式还没有运用。
    三、工作建议
    中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求,为乡镇人大工作与时俱进,更好发挥作用指明了方向。解决乡镇人大虚化、弱化和淡化的问题,必须采取切实有效的对策和措施。
    (一)加强党委对乡镇人大工作的领导。乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用,要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,每年定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。乡镇党委要坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划,要建立健全党委领导人大工作制度,统筹安排人大工作。坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,统筹安排,坚持每年召开一次人大工作办公会议,坚持每年印发一份党委文件,对人大的工作提出具体工作任务和要求;坚持集中听取上级人大会议精神的汇报,并将人大工作与中心工作结合起来安排部署;坚持人大的重要活动集体研究,统筹安排;坚持党委的重大决策和工作部署,通报并听取代表的意见和建议;注重为人大工作创造有利条件,树立人大的地位,听从和采纳人大代表的意见和建议,充分发挥人大代表的作用。党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动,并自觉接受人大监督,以实际行动推进人大工作的顺利开展。
    (二)配齐乡镇人大职数。乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书,配设专门编制、专门机构,有场所议事。按标准化要求建好“人大代表之家”,用于代表活动;设立“人大代表联络工作站”,用于接待选民。使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。2017年1月13日,册亨县人大常委会召开了人大工作会议。会上,县人大常委会党组书记、主任王永忠就此项工作进行了安排部署,给全县12个乡镇人大(街道工委)各划拨了2万元专项建设经费,并要在今年年底建成投入使用。
    (三)抓住全局性的问题搞好监督。凡涉及到乡镇的大事,都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。抓住人民群众生活中的大事开展监督。要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。抓住代表议案、建议、批评和意见的办理,认真监督,做到件件有着落,事事有回音。
    (四)规范主席团设置,提升组织机构。乡镇人大应作为乡镇国家权力机关,在机构设置和干部编制上必须健全,才有利于开展工作。为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”,必须加强乡镇人大机构设置,增设人大办公室和人大干部专职编制。主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席,共青妇等群众团体及有关代表小组组长组成。乡镇人大在设立主席的同时,至少设一名专职副主席和一名专职工作人员,保证每个乡镇人大至少有三名专职干部,并确保人大干部定岗、定编和定责,专心致力于人大工作。党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔,加大人大干部与党政部门之间的交流力度。要促进人大干部年轻化,年龄结构上形成老中青梯次。县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算,专户管理,专项使用,确保乡镇人大工作的顺利开展。
    (五)规范代表履职,提升主体活力。建立履职情况公示、奖惩等相应机制,代表小组每季度至少开展1次活动,每次活动要明确主题,确保成效。在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动:即每年形成1篇高质量调研报告,走访1次选区,提出1条建议,组织1次代表向选民述职。
    (六)规范制度建设,提升顶层设计。制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》等工作制度。做好台账记录,建立乡镇人大工作“六簿三册”,即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。加强对人大各项工作书面材料和电子图文的整理保存,每年度归档一次,确保有据可查。
    处理好中心工作与人大本职工作的关系。乡镇人大主席基本上都要在党委、政府的总体工作中分管一定的“中心工作”,有的还要包片驻村,往往腾不出更多的精力来从事本职工作。在特定的工作环境中,乡镇人大主席要把握好分管工作和本职工作的“度”,在时间上统筹安排,在精力上有所侧重,在工作上突出重点,达到业务工作和中心工作“两不误”。 
                         (作者单位:册亨县人大常委会办公室)
 
关于安龙县“书乡安龙”建设现状思考和建议
王  星
一、 基本情况
近年来,安龙县按照以脱贫攻坚共享流程工作法为抓手,创新推进九项重点工作〈大党建统领全面工作、大扶贫工作、大基础工作、大产业工作、大生态工作、大投资工作、大数据工作、大民生工作、大保障工作〉,全面打造“六乡安龙”建设〈荷乡安龙、书乡安龙、武乡安龙、稻乡安龙、石乡安龙、水乡安龙〉的“196” 发展思路,通过采取大力发掘兴义府试院的科举文化,发掘整理张之洞乐学进取的励志文化,编纂张之洞之父——兴义知府张瑛的兴教办学育人故事,研究整理并完善红军长征过安龙的红色文化,提炼弘扬南明历史的忠义文化,收集整理民族民间故事、书法、楹联文化符号和元素等方式,用史实和故事传承文化、丰富文化、弘扬文化,稳步推进“书乡安龙”建设。
一是提高教育教学质量,引领“书乡安龙”建设。出台了《关于进一步提高中小学教育教学质量的意见》(安府发〔2014〕39号)和《关于进一步提高中小学教育质量的实施方案(试行》(安府办发〔2015〕45号),加强对教师队伍和学校的管理,实施奖惩制度,教育教学质量明显提高。2016年, 中考成绩在全州排名第三,高考创下安龙县本科提高率全州第一和安龙一中本科提高率全州第一“两个全州第一”的历史最好成绩,本科院校录取825人,比2015年增加298人,录取率达37.72%,提高12.34个百分点,创下安龙县本科提高率在全州各县(市、试验区)、州直学校中排名第一;安龙一中本科录取人数661人,本科录取率达54.63%,提高20.52%个百分点,创下安龙一中本科提高率在全州各高中学校中排名第一。教育质量的显著提高,对我县实施“书乡安龙”建设起到了巨大的助推作用。
二是加快实施项目建设,带动“书乡安龙”建设。县政府多次召开常务会,专题研究学校项目建设工作,采用“三个一”(“统一汇报、统一决策、统一拨款”)工作方法,加大教育信息化、教学设施设备等项目的投入力度,快速推进各学校项目建设,全面改善办学条件,县域内学校办学条件趋于均衡发展,。原教育部部长袁贵仁到教育园区考察,给予了高度认可,全省第一次项目建设现场观摩会的参会代表到教育园区参观,对我县教育园区建设给予了高度评价。教育园区的成功建设,为“书乡安龙”建设奠定了坚实的基础。
三是实施乡土教材进校园,促进“书乡安龙”建设。深挖我县历史文化、红色文化、励志文化,推进乡土文化进校园。一是成立乡土教材编撰工作组,分小学、初中两个版本开展《乡土安龙》编撰工作,目前正在准备出版。该书发行后,全县中小学将开设乡土文化课,将《乡土安龙》纳入中小学期末检测和学分考试范畴。二是开展丰富多彩的张之洞文化进校园活动,将张之洞的《半山亭记》作为校园文化建设的主要内容,多数学校的文化长廊、墙体等有张之洞的简介和图片,全面展示《半山亭记》原文、译文以及赏析文章。要求教师做到能够背诵、翻译全文;初中、高中学生要能够背诵、感知文意;小学高年级学生需做到熟读。三是深入开展挖掘与传承幼年张之洞故事系列活动,在全县中小学广泛开展《半山亭记》课本剧、朗诵,《半山亭记》连环画创作等竞赛活动,为“书乡安龙”建设增色添彩。
 四是开展系列读书活动,推动“书乡安龙”建设。多数学校借助世界读书日,广泛开展系列读书活动,着力营造浓浓的“书乡”氛围。招堤一小借助地理优势,利用试院等文化资源开展系列读书活动,成为贵州“开笔礼”实验学校;安龙一中开办“春潭书屋”,将《论语》《老子》《易经》《艺术哲学》等文学经典列入师生的读书清单,组织教师学习并撰写心得,集结成《又见春潭书乡溢》一书,该书已由吉林人民出版社出版发行;安龙二中创办了《半山亭》(月刊),引导学生读经典、学经典;安龙四中实施“书乡安龙之薪才阅读计划”,在校园网开辟“薪才阅读计划”专栏,鼓励学生撰写读书心得体会,每篇奖励稿酬50元;县教育局组织开展汉字听写大赛等,这些活动的有效开展,推动了“书乡安龙”建设。
五是部门密切配合,协力打造“书乡安龙”。县委宣传部、民宗局、文体旅广局、史志办、邮政局、新华社书店等部门结合工作实际,大力实施“书乡安龙”建设。比如,县委宣传部借助《绿海》《今日荷都报》两大报刊,立足本土,突出特色,广泛开展“书乡安龙”宣传工作;县民宗局加强民族民间古籍收集和抢修,先后收集民族民间古籍451条;县史志办充分发挥文史研究工作的主导作用,校释《南笼续志》,启动“张之洞文化”研究,形成《张之洞与安龙——文献与研究资料汇编》(第一辑);县邮政局开展了“倡导全民阅读·建设书乡安龙”全民阅读活动,并通过增设报刊亭,为全民阅读提供方便,将“兴义府试院”和“张之洞半山亭记”纳入邮册专题印制;县文体旅广局完成了县图书馆的改造工程,在政府机关办公场所、政务大厅图书馆设置电子书借阅机等等,为推进“书乡安龙”建设提供必要保证。
二、存在问题
(一)重视不够。对“书乡安龙”建设工作重视不够,“书乡安龙”建设缺乏系统性的工作计划,未成立工作领导小组,未制定出台明确具体的具有可操作性的实施方案。
(二)挖掘不深。对安龙历史文化、南明文化、红色文化、民俗文化、历史遗迹等挖掘不深。
(三)合力不强。目前“书乡安龙”建设工作力量薄弱,相关工作部门配合协调力度不强,显现教育局“单打独奏”的局面,未充分发挥各单位的优势,全县未形成合力。
(四)队伍不专。目前没有一支专门的队伍开展此项工作。
(五)投入不足。特色文化进校园、义务教育均衡发展、公共文化基础设施等项目建设资金投入不足。
(六)氛围不浓。全县未形成全民共同参与“书乡安龙”建设的浓厚氛围,未充分发挥县电视台、《今日荷都报》和《绿海》等媒体的宣传作用,全民阅读的氛围未形成。
(七)载体不多。目前,仅有部分单位编辑出版了反映安龙文化的几本书籍和期刊,硬件设施不足。
三、工作建议
(一)加强领导提高认识。县第十二次党代会提出了“文化做足,打造山地旅游创新示范区”的目标,建议尽快组建“书乡安龙”建设工作领导小组,加强组织领导,进一步提高对“书乡安龙”建设工作的认识,将“书乡安龙”建设工作摆在重要议事日程抓好抓实,制定建设“书乡安龙”安龙实施方案,抓出成效。
(二)突出安龙文化元素。“书乡安龙”建设工作要突出安龙南明文化、张之洞文化等厚重的历史文化特色。
(三)普及安龙特色文化。采取安龙历史文化进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭、进军营、进村组等形式,提高全县广大干部职工和人民群众对安龙历史文化的知晓率。
(四)统筹协调形成合力。明确各部门工作职责,各司其职,形成合力,共抓“书乡安龙”建设。如县文广局围绕安龙历史文化研究打造安龙旅游开发工作,县文联充分利用《绿海》、《今日荷都》等县域书刊发表县域作者作品,鼓励投稿。
(五)抓好人才队伍建设。进一步明确专人和机构具体负责“书乡安龙”建设工作,设立建设“书乡安龙”办公室,抽调相关人员集中办公室,确保“书乡安龙”工作有专业人员抓,抓出成效。
(六)加快推进项目建设。改善办学条件,加快推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育各学段的学校项目建设。加快教育园区项目建设进度,科学合理规划布局教育园区内学校,避免各学校之间铃声、广播相互干扰;尽快启动体育馆、游泳馆、图书馆、师生活动中心、商业中心、医院等配套设施升级改造工程。
(七)加大宣传引导力度。相关工作部门充分利用会议、广播、电视、报刊、书刊、网络等媒体,加大宣传力度,县电视台和《今日荷都报》两大媒体及《绿海》杂志开辟专栏,宣传“书乡安龙”,做到人人知晓、人人参与 “书乡安龙” 建设,营造良好的“书乡”氛围。
(八)加大资金投入力度。完善经费保障机制,多方筹措经费,加大对“书乡安龙”建设经费投入力度。
(九)建设精品示范学校。升级改造招堤一小,整合安龙一中、招堤一小、兴义府试院等资源,全面实施校园校貌改造工程,建成与兴义府试院建筑风格一体化的校舍,打造集教育、文化、旅游为一体的教育功能示范区,将传统文化纳入教育内容,使现代教育与传统文化相得益彰。学校采取开放式办学,将文化旅游与教学有机结合,游人可到学校领略安龙博大精深的历史文化,也能知晓安龙现代教育的发展。
(十)建设文化教育示范区。将安龙一中、招堤一小、兴义府试院整合建成集教育、文化、旅游为一体的教育功能示范区,加强传统文化教育,使现代教育与传统文化相得益彰。
(十一)落实“十个一”工程, 推进“书乡安龙”建设。
1.制定一份“书乡安龙”建设方案。深入调查研究,科学规划,认真研究制定切实可行“书乡安龙”方案报县委批准后实施。
2.组织一支“书乡安龙”建设团队。组建由教育工作者、文学爱好者、建筑专家、民俗研究人员、文艺工作者等特殊人才组成“书乡安龙”建设研究团队,确保“书乡安龙”工作有专业人员抓,抓出成效。
3.搭建一个“书乡安龙”建设平台。尽快组建“书乡安龙”建设工作领导小组,加强组织领导,明确牵头单位、责任单位工作职责,充分整合教育局、文广局、住建局、档案局、文联、史志办、邮政局、新华书店、布依学会、苗学会、诗词学会等部门(单位)和社会组织的优势,形成合力推进“书乡安龙”建设。
4.编撰一批“书乡安龙”建设书画。编辑出版宣传安龙文化、民俗艺术、历史人物的书籍、绘画,利用会议、广播、电视、报刊、书刊、网络等媒体,在县电视台、《今日荷都报》和《绿海》媒体开辟专栏,普及安龙文化,充分展现安龙文化浓厚内涵,使安龙文化深入人心。
5.保障一定经费投入“书乡安龙”。完善经费保障机制,每年列出预算,多方筹措经费,确保每年有一定经费投入“书乡安龙”建设。
6.表彰一批“书乡安龙”建设单位和个人。制定完善“书乡安龙”建设考核方案,完善考核考评机制,认真做好评优选模,每年表彰一批优秀“书乡安龙”建设者。
7.开展一次“书乡安龙”建设沙龙活动。每年邀请南明历史研究人员、张之洞后裔、布依族文化和苗族文化传承人座谈、交流,组织开展诗文比赛、书法大赛、征文比赛等形式多样的活动,营造良好的深厚的“书乡”氛围。
8.组织一批优秀图书进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭、进军营、进村组。提高全县广大干部职工和人民群众对中华传统文化、安龙历史文化的知晓率。
9.发掘一批历史遗迹、民俗文化。收集整理南明忠义文化、红色经典文化、民俗民间文化、民间艺术,丰富“书乡安龙”文化内涵。
10. 建设一批“书乡安龙”载体。建设一定数量图书室、阅览室,在公交车站台、汽车站、广场等人员集中、流动量大的场所建设报刊阅览亭,建设“广场书吧”、“社区书屋”、“农家书屋”,借助“党建云”平台,建设“电子书屋”,集中开放文化馆、图书室、档案馆,为全民阅读提供平台;规划建设古街古巷、特色民族村寨,充实安龙文化元素。
(作者单位:安龙县人大办公室)
 
【县乡人大】
 
安龙:人大代表聚焦脱贫攻坚当好“六大员”
                                  张思文
安龙县人大常委会开展人大代表助力脱贫攻坚工作,围绕脱贫攻坚大局,以强烈的政治自觉找准定位,积极作为,当好“六大员”。
汇集民意,当好脱贫攻坚信息“传递员”。全县206名县人大代表、576名镇人大代表(含义龙试验区的木咱、德卧、龙广、新桥四个镇)根据代表的职业和身份不同,将人大代表分为农村党员代表、领导干部代表、普通农民代表和致富能手代表四类,因人而异,分类定责,助力脱贫攻坚。代表们通过进村入户,用谈心、聊家常的形式向贫困群众讲解、传授产业发展、就业创业、易地扶贫、医疗救助、扶贫贷款等最新的精准扶贫政策,引导贫困群众转变固有观念,树立遵纪守法、攻坚克难、勤劳致富、自立自强的良好风尚,把脱贫致富变成自觉行动,增强贫困群众的自我“造血”能力,争取早日脱贫致富。通过调研走访,认真听取贫困群众意愿和诉求,了解生产生活状况以及对脱贫攻坚工作的意见和建议,并整理为代表的建议,及时反馈给政府及其相关部门,以便政府及其职能部门能够制定出符合基层实际、科学可行的政策和制度,更加有效地推动精准扶贫工作顺利、深入地开展。对贫困群众的诉求,在能力范围内能够解决和需要协调有关单位予以解决的,尽力尽快帮助协调解决,不推不拖;不能解决或暂时不具备条件解决的,耐心解释,争取理解。
强化宣传,当好脱贫攻坚政策“宣传员”。用“大旅游”做加法运算,以“大交通”“大数据”做乘法运算,创新型全域旅游,用以推动“大扶贫”做减法运算,各镇(街道)组建突击连,以村为单位组建尖刀班,将各村列为“作战阵地”,各村民小组列为“作战战位”,各组的贫困户脱贫列为“作战目标”,将作战体系延伸到村组,将脱贫攻坚任务压实到户到人,挂牌作战,确保了每次工作指令明确到村、传达到组、落实到人。把解决贫困户、贫困村在脱贫攻坚中遇到的问题作为主要工作任务和职责,列出问题清单,找准具体原因,提出方法措施。围绕产业发展,培训技能、推广技术;帮助解决水、电、路、房等实际问题;积极协调解决贫困户看病就医、子女上学、养老等突出问题。全县调整充实同步小康驻村“第一书记”27人、驻村干部85人,组建132个“五人小组”共659人。切实做到县级领导、部门责任人、优秀干部包保贫困村,全县3000余名干部职工分别包保全县所有贫困户。
深入群众,当好脱贫攻坚现场“调研员”。紧紧围绕“实现47个贫困村出列,20900人脱贫,贫困发生率降至1.47%”的国家级摘帽目标,以全面开展脱贫攻坚“春季攻势”和当前正开展的“大比武”为契机,按照“一切围绕脱贫、一切围绕对象”的总体要求,全面摸清底数、布局产业、夯实基础、谋划搬迁,将人财物和项目聚焦脱贫村、脱贫户,为实现年度工作目标奠定坚实基础。针对具体问题提出合理的应对措施,在此基础上为脱贫攻坚提出建设性意见建议,并指导贫困户做好家庭的脱贫计划,为村级产业谋规划、贫困户发展谋项目,共收集整理村级发展计划336个,群众发展意愿11477个,涉及种植业6大类,养殖业11类。整合资金15亿元以上,建设花卉产业园、温氏养殖小区、食用菌产业园、华一养殖家庭农场等带动面大、关联度高的产业扶贫项目,五大产业支撑脱贫攻坚格局初步形成。投资1.1亿元,建设100个温氏养殖小区(每个养殖小区规模1500头),带动3000户贫困户,户均增收10000元以上;投资10亿元建设食用菌产业园区,建设10000个以上种植大棚,带动3000户以上贫困户和易地搬迁户发展产业,户均增收1万元以上;白芨和铁皮石斛基地9500余亩,带动300户贫困户,户均增收2000元以上;薏仁米、蔬菜、畜禽、水果等产业带动贫困户4000户以上,户均增收2500元以上。
精准发力,领导干部代表当好“指导员”。结合安龙实际将除义龙外的6镇3办分为东西南北中五个战场,分别由县委、县人大、县政府、县政协、县人武部牵头负责,每位领导干部代表联系所包管区的一至两个村,并结合所联系村的实际情况,按照“一村一品”,“一户一策”的脱贫思路,帮助联系村发展1个特色产业,落实1至2个脱贫致富项目,加快脱贫摘帽步伐。截至目前,已建成食用菌大棚2000余个、铁皮石斛基地5000亩、蔬菜基地5000亩、白及基地4500亩、薏仁基地15万亩,全县生态家禽养殖规模达100万羽以上,全县种植人工牧草2.5万亩,牛存栏12.95万头,出栏牛3.885万头,产值达5.8亿元,各主导产业规模不断扩大。坚持产业倒逼基础设施建设,加大对出列村基础设施建设的力度,坚持产业与基础设施并进,完成贫困村“水电路讯房”基础设施建设摸底工作并形成项目清单,开工建设基础设施项目268个,完成投资1.6亿元,预计10月份前完成9亿元以上,全面解决农村基础设施薄弱问题。
加强学习,普通农民代表当好“吹号员”。该县人大常委会加强对代表脱贫攻坚相关政策的培训,对151名初任的第十七届县人大代表和全体镇人大代表分为5期进行培训,培训内容为《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等,6月全部培训结束,充分利用普通农民代表与群众联系密切的优势,让普通农民代表在各自居住周围的贫困户和非贫困户中广泛宣传扶贫政策,鼓励贫困户自力更生,引导他们在精神上先脱贫,减少政府在具体工作时的阻力,提升群众对扶贫工作的满意率。
跟踪问效,当好脱贫攻坚民生“监督员”。精准扶贫贵在精准,精准的对象识别、精准的政策落实、精准的项目管理、精准的资金使用,需要精准的监督。脱贫攻坚工作开展以来,人大代表充分发挥法律赋予的监督职能,主动履职尽责,加大对精准扶贫工作的监督力度,对精准扶贫各项惠民政策的执行、扶贫开发项目的实施、扶贫资金的使用等进行全方位的跟踪监督。在141个村(居)成立了由村五人小组成员、村支两委成员、“三老议事会”代表、创业者代表、相关企业代表、民意调查员代表、贫困户为成员的乡村发展倍增计划共商会,围绕收入倍增、产业倍增、人才倍增、基础设施倍增、生态环境倍增、脱贫攻坚精气神倍增等方面专抓乡村发展倍增计划工作。
(作者单位:安龙县委党建办)
普安县组织省州县人大代表开展专题调研工作
何 俊
7月25日至26日,县人大常委会组织部分省、州、县人大代表开展专题调研工作。州人大代表、州委常委、组织部长顾先林,州人大代表、州人大常委会副主任田大宝,州人大代表、州政府副州长范华,州人大代表、州移民局局长王尧忠,州人大代表、州人大常委会研究室副主任王军;省、州、县人大代表、县委书记农文海,州、县人大代表、县人大常委会主任张盛琦,省人大代表、县人大常委会原主任王实普;州、县人大代表,县领导龙强、吴立社、龚德雄罗立、龙金、李国奉、张建英、陈太阳、戴松等36名省、州、县人大代表参加调研或出席座谈会。
代表们先后到地瓜镇岗坡村烂滩调研县城供水管线工程建设推进情况,到岗坡村煤炭坡调研旅游快速通道岗坡隧道工程建设推进情况,到南湖街道南山坡龙王坑调研新建水厂工程推进情况,到三板桥大梨树调研县城至沪昆高铁普安站连接线市政道路工程建设推进情况,到县城调研棚户区改造工程推进情况,到盘水街道窝沿社会调研县城至龙吟公路(S216)提等升级和中铁十八局承包通村公路工程推进情况。
在三板桥大梨树调研县城至沪昆高铁普安站连接线市政道路工程建设推进情况时,顾先林代表仔细询问了工程造价、工期、隧道的长度、普安与周边县市距离、普安高铁站客流量、动车流量、通道与高速路接口等情况,指出工程进度要加快,同时还要协调调好动车流量,搞好外部循环,带动相关产业的发展,真正为普安人民服务。
在地瓜镇岗坡村烂滩调研县城供水管线工程建设推进情况时,范 华代表指出:供水管线的建设要放在一个大环境来安排,要考虑西泌河流域的环保问题,要考虑饮水安全,配套设施建设和管理要按照一个市的标准来建设、起点要高,工程进度要加快,创造普安速度。到县城调研棚户区改造工程推进情况时,他指出,城市的建设和经营要有灵魂、有主题、有特色,普安的实际就是要打好茶名片,各方面要融入茶的元素。
座谈会上,县委常委、副县长龙 金代表县人民政府到会汇报本次调研涉及的工程推进情况和经济技术开发区(青山)筹备工作情况的报告,听取代表调研意见和建议。
田大宝代表在座谈会上说,这次调研的内容,突出了普安县经济社会的重点和要点,形成了很多成果,要运用好这一成果。对代表在调研中提出的意见和建议,要逐条逐项进行分解,抓好落实。对如何发挥人大代表及其常委会作用,他指出:一是开展代表小组活动,这是一个很好的方式和载体,通过代表凝聚各方智慧、代表智慧和长处,每位人大代表都代表选区、岗位提意见和建议,从而形成人大共同的智慧,向“一府两院”提意见和建议,共同来推动工作,代表工作就做活了。二是有针对性地组织代表外出考察学习,提升代表履职能力 。学习他人长处,结合普安实际,写出有质量的议案和建议,推动工作。三是充分发挥人大常委会监督作用。对政府部门工作不力的问题,可以提质询案,督促其整改,推动经济社会的发展,造福人民群众。通过代表履职、人大监督、政府主抓,普安就会实现跨越式、历史性发展。
范 华代表提出了5点意见:一是工程和项目的力度还需加大,有差距、有不足,在各个点上都有体现,主要表现在施工组织有差距,速度不够最快,需要进一步研究,进一步加快进度,要在最短的时间、最快的速度、最好的质量、最好的效果,确保所有项目点如期、提前、高质量的完成,采取果断措施突破工作工程中的难点、弱点、重点和矛盾。二是加大协调力度,比如工程款到位跟不上、拆迁跟不上、征地跟不上、矛盾协调跟不上,一定要认真研究,一定要采取有效办法来解决,在工作中前进中一个一个排除、一个一个化解,一个一个的解决,需要各级政府一起努力。三是认真研究工程和项目在推进中的难点问题,谋划和解决好。如开发区的问题、快速通道的问题。一定要谋划好、一定要有敏感性、一定要主动去争取,要敢想、敢干、会干,要有梦想,要有精气神。四是要做好安全工作。施工安全要作为重中之重的工作来研究和落实,要吸取安全事故的教训。同时要注重干部的安全,工程中的潜规则和毛病不要犯,不要将自己的命运让别人掌握,不能有侥幸心里。五是认真谋划好普安的发展。所有代表、所有普安人都有这个历史责任。第一,一产种养业,如“普安红”,如何形成规模,把品牌擦亮、做大、做响,带动相关产业的发展,带动整个农村经济的发展。现在与福建正山堂强强联合、强强嫁接,就是一个很好的路子。普安的长毛兔,省内外有一定的基础和名声,以“普安红”、长毛兔为主的产业,需要引起高度重视,“普安红”品牌不要局限于茶叶,要谋划好“普安红”系列产品,“多个红”规模化发展,让普安红红遍天下、红遍全球。利用大山地农业优势,构建大种养业框架。第二,工业版块,以中电投普安电厂建成投产为标志掀起新型工业革命新高潮,向工业产业迈进。按“五化”要求,抓好煤矿的达产复产。加快北部大理石石材的开发。加快经济开发区、工业园区步伐,将青山工业园区做成一、二、三产融合发展的示范区、示范园。壮大“两河酒”(绿合酒、纸合酒),抓好天麻、茶叶、食用菌等农产品的加工,通过抓工业,强政府、惠民生。第三,交通版块,要加快建设力度。第四,水利建设项目要加快推进,如重中之中的五嘎冲水库的建设还要加快。第五,城镇化建设,在现有的基础上,要考虑新增的因素,如晴普新区的建设,要对接好,一旦启动,新区的建设,对城镇化是一个带动,对现有体系是一个挑战,如何来适应,如何来建设,成为一个新的题目和内容,如何把城市建设得更具特色,更有山地现代城市化特色,从普安县的情况来看,结合茶产业,可以从茶文化方向来研究,做足茶的文章,借助古茶树城市规划理念,在规划上做足。建设环节,整个风貌、内容要体现茶文化的元素,产承互动,打造茶城、茶的城市物博馆,把城市建设得更好。第六,三产要更快地发展。要始终当作重中之重的内容来研究和考虑,服务业、旅游业是现代国家倡导的主导产业,而且普安是国家级电子商务示范县,在批发、零售、住宿、餐饮方面,吃、住、行、游、购、娱等要素要配套,在生产性服务业、生活性服务业上如何把普安做成聚集地和大市场,希望在这些方面投入更多的精力,力争更好的效果。
王实普、王军、李国奉等代表在肯定近年来县人民政府取得成绩的同时,根据调研情况提出了很有针对性的建设性意见和建议。
代表们认为,近年来普安县发展思路清、精神状态好、发展力度大、发展效果明显,进入一个提振精气神,进入大建设、大发展的好时机,县人民政府在基础设施建设、城市建设等民生项目方面有力推进,取得了明显成效,经济社会发展驶入了快车道,使普安的整体形象和知名度有了很大提升,让普安人民更具有获得感和自豪感。普安的干部要保持好精气神,保持好发展力度和速度,保持好发展的成绩,普安县一定能够实现同步小康的目标,一定会绘好美好的蓝图、更加美好、美丽。
龙 金针对代表们提出的意见和建议作了表态发言。
调研座谈会结束时,张盛琦要求,本次调研活动各位代表提出的意见和建议,县人民政府要引起高度重视,明确分管领导并限时抓好整改落实。一是工作慢的“问题”,在工程进度形象、资料准备、工作谋划等方面在调研的几个项目上都有不同程度的体现,特别是沪昆高铁普安站连接线市政道路工程从去年9月28日至现在,工程的实物量增加不多,青山经济开发区资料滞后,影响了开发区的申报。二是研究和解决问题的措施少,县人民政府要成立专门班子来抓,对县城供水工程相关项目、通村路、经济开发区、旅游通道、快速通道等项目,要有针对性的办法和措施,确保工程和项目如期完成。三是城镇建设,要有特色和灵魂。要认真研究和做实,将茶元素融入建设的各个方面,体现出普安茶文化、古茶树之乡的特点。四是要加强人大工作,强化对政府部门的监督。对4月份州下选代表到普安听取的26个项目,8月份州下选代表还要专题听取汇报。对本次调研的内容,年底将做为人大跟踪的项目,政府相关部门要进行述职。 
(作者单位:普安县人大办  )
 
贞丰县开展省州县人大代表集中调研活动
 
                        犹 敏 
8月17日,贞丰县人大常委会组织省、州、县三级部分人大代表集中调研我县今年“十件民生实事”实施情况。州下选代表柳云龙、陈先华、周寿黔,贞丰县人大常委会主任段棚、副主任梁峰、毛跃、卓国虎、雷启才、皮成伍、县人民政府副县长徐正祥及相关部门负责人等参加集中调研活动。县人大常委会副主任梁峰主持座谈会,县委书记陈湘飚出席会议并作重要讲话。
代表们先后对县城实验幼儿园建设、黄腊田至县城快速通道建设、湿地公园建设、G354国道县城至龙场段和龙场至者相快速通道建设、龙场移民安置点建设、贞丰四中和七小建设、县城二期供水工程建设、者相客运站运行情况、北盘江垃圾收运站建设、长田大瓦子电网改造、长田垅塔村农民体育健身工程建设、董箐旅游综合开发项目等民生实事实施进展情况现场调研。
座谈会上,具体承办“十件民生实事”的单位负责人、县人民政府副县长徐正祥分别向代表汇报2017年工作开展情况,徐正祥副县长代表县人民政府作表态发言。与会人大代表就如何更好、更快地完成民生实事提出了意见和建议。
州人大代表柳云龙、陈先华、周寿黔对贞丰县推进今年“十件民生实事”取得的成效给予充分肯定,并对贞丰四中和七小建设、县城二期供水工程建设、北盘江垃圾收运站建设等工作提出了建议。
段棚强调,组织代表调研,就是要让代表们更全面地了解政府对民生实事提速、提质、提效的具体行动,更直观地感受全县经济发展和为民办实事所取得的成绩和不足,也是认真履行《代表法》的有关规定。“十件民生实事”是我们对全县人民的庄严承诺,我们要发挥人大在依法治县中的主导作用,加强对“十件民生实事”实施的监督支持,依法推动工作落实。
陈湘飚指出,保障和改善民生是我们党和政府的基本职责,民生实事关系群众切身利益和福祉,人大代表调研民生工程进展情况,就是县人大常委会和各位人大代表履行职责、关注民生的重要举措,是推进政府民生工作不断改进的强大动力。希望以此次人大代表视察指导为契机,在接下来的时间里,相关承办单位要进一步明确责任任务,强化工作调度,加大问责力度,确保各项民生工程落到实处,向全县人民交上一份满意的答卷。与此同时,对于正在推进和已经完成的民生实事,要加强督查、考评,建立长效的管理机制,把民生实事办成老百姓真正信得过、经得起考验的民心工程,将改革发展成果真正惠及全县人民。 
 
                             
 
 
 
 
                                                   
(图/樊 川)
 
普安县人大常委会组织开展《普安县总体规划
(2016—2030)》(修编)调研活动
图/文 罗道伟
 
8月23日,普安县人大常委会组织开展《普安县总体规划(2016—2030)》(修编)调研活动。上午,由县人大常委会副主任陈太阳率县人大常委各委室、县住建局、县城管委、县林业局、南湖街道及设计方等单位相关负责人组成调研组,围绕《普安县总体规划(2016—2030)》(修编)进行实地调研,并就调研中发现的问题提出具体的意见和建议。
调研组一行先后到法院旁边普安县2017年城市棚户区改造公产安置及产业服务中心、南环路观景台、土瓜岭、保冲、大湾海子、云顶山等地就2016至2030年总体规划建设情况进行实地调研。每到一处,调研组认真听取每个片区的规划功能情况汇报,对城市总体规划作详细了解。
下午,召开座谈会。县人大常委会副主任李国奉、陈太阳出席。
座谈会上,与会人员观看了普安县2016至2030总体规划设计视频,并听取规划情况介绍。各参会人员结合我县实际情况和今后的发展方向,积极建言献策,纷纷从交通路网、市政设施、建设用地、环境保护、电力设施等提出很好的意见和建议。
李国奉、陈太阳建议,总体规划要全面、科学、合理,要有30至50年甚至更长时间的规划。要多规融合,能与现在实施的项目相对应。要突出苗族、布依族等民族文化和茶文化。要以县城为中心,扩宽路网,拓展县城区域,形成“三纵”“两横”“一环线”的格局,为县城产城融合打下基础。县国土部门要做好土地调规工作,确保总规建设用地指标。总规批准以后,各乡镇(街道)要严格执行,不得随意更改。公产安置建设要提出比选方案,充分权衡利弊以后进行选址。机场建设要考虑在县城周围。规划设计单位要充分吸收会上提出的意见和建议,进一步修改完整总体规划。
 
 
【代表风采】   
             李果桑园飞出幸福歌
                  ——人大代表杨应粉带领村民脱贫致富记事
                                        张思文
 
   “人大代表不但要为人民说话,为群众办实事,还要发挥表率作用,我作为州、县人大代表,能为村民谋致富的出路,带领他们一起发展产业,我心里感到踏实。”见到杨应粉时,她正忙着给幼蚕喂桑叶,话语间装着全村民,致力于带领村民脱贫致富奔小康。
5月的安龙县龙山镇新场坝,田野里嫩绿绿的,潺潺的溪流融成了一部人勤催夏早的动人交响曲。
    今年51岁的杨应粉,个儿不高,质朴,眉宇间透出睿智和闯劲,是当地小有名气的带头创业致富、带领群众脱贫致富典型。她是一个农村土生土长的布依族妇女,黔西南州第七届人大代表,安龙县第十七届人大代表。当地群众在她的带动下,积极响应助推和决胜脱贫攻坚的号召,纷纷投入到当地经济社会建设中,奏响了脱贫攻坚动人的“战歌”。
 
在她经营的安龙振兴桑蚕养殖农民专业合作社里,共有蚕房12间,在每间30多平方米的养蚕房地面上,都铺着翠绿的桑叶,一条条小指般大小的蚕啃得桑叶沙沙作响。“有了党的好政策扶持,我要努力创业,让家人过上好日子,也要带动群众脱贫致富奔小康。”杨应粉吐露出朴素、挚诚的致富情怀。
    杨应粉如今已建有420亩桑园基地,还种有600亩蜂糖李、四月李,并带动了200多户“粉丝”农户发展600多亩桑园。在当地干部群众眼里,杨应粉是吐着“富丝”的春蚕化身。在她渐渐红火的带头创业致富、带领群众脱贫致富“两带事业”背后,有其辛勤的付出,更有党的好政策的惠泽。
    2010年1月初,龙山镇组团到广西平果县小蚕种场育苗示范基地、桑园基地考察学习,心里十分渴望脱贫致富的杨应粉,有幸参加了那次学习。当她了解到桑园进入盛产期,每亩养蚕产值在3000元以上、最高可达6000元时,心里十分激动,并暗下决心养蚕脱贫致富。
    杨应粉回家后,积极响应镇里的号召,发展了8亩桑园。
    2011年初,镇里大力发展桑园养蚕产业,从安龙县城请来了一家集发展桑园、回收鲜蚕茧、加工蚕丝被等产品为一体的合作社,为纳赖、巧岭、新市场等村(居)的农民群众,传授种植桑树、养蚕的技术及管理知识,指导群众发展桑园养蚕产业。
    可是,让当地干部群众做梦也没想到的是,这家合作社竟然是冲着项目的补助经费来的。到了2011年6月,虽然桑园已发展到1000余亩,但这家合作社却利用当地17户农户的名誉,从镇里信用联社“贷”走了200万元后便拍屁股走人,留下烂滩子。巧岭、丫科等村群众看到发展桑园养蚕产业脱贫致富无望后,纷纷砍掉桑树。3个月后,全镇桑园从1000余亩锐减到400亩。
     而这一年,杨应粉的8亩桑园,通过养蚕销售鲜蚕茧给广西平果县惠民蚕业科技有限责任公司,收入1.4万元,增强了她大规模发展桑园养蚕产业的信心。2011年10月,时任镇党委书记的刘远辉,了解当时还是预备党员身份的杨应粉有大规模发展桑园养蚕产业的念头,“三顾茅庐”请她接手救活这一产业,并承诺给予大力扶持。看到镇领导对自己的信任,杨应粉挺身而出,承担起带头发展桑园养蚕产业的重担。
2011年12月,龙山镇在纳赖村协调了缺少劳动力的110户农民的200亩坡地流转给杨应粉,并出资1万元支持她创业。2012年3月,杨应粉自己出资3万元,并得到镇政府从广西隆林县购来80万株桑苗的支持,建成了200亩桑园基地。
    2012年,龙山镇政府先后帮助杨应粉解决了2000多平方米的蚕丝被加工厂兼养蚕房的用地、供水、供电等问题,帮助组建合作社,帮助办理了10万元的微型企业小额贷款手续。后来,安龙县扶贫办、县民宗局和县妇联,先后分别送来10万元扶贫资金、8万元民族发展资金、2万元“百万巾帼创新业”专项资金,共同扶持杨应粉创业。
    2012年到2014年她收购群众的鲜蚕茧“抱团”销售给广西平果县惠民蚕业科技有限责任公司时,没从中间赚取差价,免费为当地群众供应桑苗和技术指导,她的这一举动,有别于别的合作社,让群众心存感激,跟随她发展桑园养蚕产业的“粉丝”农户越来越多。
 
    “我们来这里做得快两年了,老板给我工资一个月就两千多,老板很照顾我们,教给养蚕技术。”村民杨安连一边小心翼翼地将加工好的蚕叶撒进蚕框里,一边介绍。
    眼下,跟随杨应粉发展桑园养蚕产业的200多农户每年户均养蚕收入在5000元以上。其中的吴明会、韦光辉等16户每年户均养蚕年收入3万元以上,圆了脱贫致富梦。
    2015年1月,安龙县民宗局为鼓励支持少数民族妇女踊跃创业,在通过深入调研的基础上,经局党组会议研究,决定投入中央级少数民族滚动发展资金两年期有偿无息贷款20万元和解决中央级少数民族发展资金生产发展补助资金8万元,支持龙山镇振兴桑蚕农民专业合作社杨应粉同志带动少数民族妇女把桑蚕产业做强做大,现已取得明显的经济社会效果,得到了龙山镇广大干部群众特别是少数民族妇女的一致好评。
在决战脱贫攻坚战场上,安龙县少数民族妇女也积极参与到政治、经济、社会各领域中,龙山镇新市场居委会的农村妇女党员、人大代表杨应粉,向当地干部群众交出了一份满意的答卷:发展桑园李果扮靓山村生态美,带动农民群众脱贫致富奔小康。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
坡艾村产业发展的守望者
                                —— 记鲁贡镇人大代表岑立才
朱罗倩
“坡艾不发展,我的良心有愧。”这是坡艾村副主任岑立才时常挂在嘴边的话。坡艾村地处山区,村子海拔较高,几乎都是山地,水资源短缺,这些条件,看似不好发展,可岑主任不这样认为,“不要看我们坡艾全是山地,就觉得不好发展,其实我们坡艾地理条件好着哩!我们坡艾可是鲁贡连接贞丰的西大门嘞。”岑主任信心饱满地说。
发展不是口号,实干才能兴村。岑主任时刻都在想着如何带领村民脱贫致富,同步小康。每当闲下来的时候,岑主任就喜欢在村里这儿转转,那儿窜窜,走走停停,有时爬到山顶看看,然后又一个人所有所思地走下来,村里的老百姓都不知道他要干吗。每当村民问他是不是一天闲得发慌,有时间不好好的在家里休息,出来乱窜干吗?他总是一笑而过。村民们都不知道,岑主任不是闲得发慌,实际是他在看看村里的地形到底适合发展什么,他是在为村里的发展“走闲路”。这一切,在村里引进了产业,发展之后,村民才恍然大悟。
看到村里青壮年都纷纷外出务工,看到村里农户们都在守着一亩三分地耕耘,日子却不见好转。岑主任想,再这样下去,坡艾村怎么能同步小康?于是,他竭尽所能,多方设法,调整坡艾农业产业发展机构,为坡艾村引进产业发展,从根本上带领群众脱贫致富,同步小康。
岑主任说:“只有完善基础设施,我们才能以崭新的面貌引进产业发展,让外界看到我们发展的决心。”为完善坡艾村基础设施,岑主任在鲁贡镇党委、政府的领导下,积极争取上级发展资金,争取8万元资金实施通组 (水泥)硬化路建设0.5公里;修人行步道2.5公里,计划投资15.5万元;计划投资14万元,新建休闲场地硬化建设项目1个,场地面积2000平方米。垃圾收集、搬运项目建设。新建垃圾池项目1个,建设4个垃圾池,计划投资3.2万元;新建果皮箱建设项目1个,安装果皮箱50个,计划投资1.5万元;计划投资10万元,配备垃圾车一辆;计划投资6万元,新建公共厕所建设项目1个。排污管道项目建设。计划投资28万元,新建排污管道建设项目1个,全长3000米,管道面积1200平方,容积480立方。太阳能路灯项目建设。计划投资31.5万元,新建太阳能路灯建设项目1个,安装70盏太阳能路灯。绿化项目建设。计划投资6万元,新建绿化建设项目1个,实施300株绿化树种植,新建花台15个,计划投资3万元;围砌及石桌石凳(2套)计划投资2万元。文体活动场所、体育健身设施等。计划投资40万元,新建文体设施建设项目1个。围绕丰富农民群众精神文化生活,建设文体活动设施、农家书屋、村务宣传栏等,为村民创造良好的生乡、生活条件。
完善了基础设施,岑主任在镇党委、政府的领导下,为坡艾村引进了产业发展。他结合坡艾村的实际情况,按照村产业发展规划,着力加强农业产业结构调整,大力发展农业种植,把发展农经作物砂仁、生姜、辣椒、四月李、板栗、水稻、玉米作为主要的生态经济,作为群众致富增收有效产业。实现坡艾村砂仁种植示范基地1000亩,其中2014年460亩,2015年540亩,发展生姜种植700亩左右,李子500多亩,辣椒种植320左右,板栗150亩。在他的带领下,坡艾村着力发展现代山地特色种养业、高效农业,重点打造1-2个主导产业,他还积极引导村民成立村集体合作社,把村级集体土地以出租、入股等方式盘活村集体资源资产,壮大集体经济,带动村民脱贫致富,共奔小康。
“你们看,我们坡艾的房子都是一样的颜色,是不是比以前好看多了”一个村民如是说。是啊!现在看到坡艾一片刷成黄色的房子整整齐齐的排列在公路的两边,是那么的惹人注目,看到农户们洋溢着的笑容,我们都知道,农户的腰包鼓起来了。“现在我们都不出去打工了,在外面也辛苦,还要看老板的嘴脸干活,自己回来种植板栗、种植李子,一年也能赚到不少的钱,还能在家照顾孩子。”一个种植户一脸堆满笑容的说。
    群众的腰包鼓起来了,业余生活丰富起来了,再也不像以前一样,每天在地里从早忙到晚,生活水平却没有得到改善。 岑立才总是说:“坡艾村有今天的发展,不是我一人的功劳,是群众们致力于勤劳致富的结果,我只是在产业发展上引了一条路”。其实,村民们都知道,腰包鼓起来,都是产业发展带动的结果。岑立才一直都是坡艾村产业发展的守望者,一直把产业发展系在心上、一直把改善群众的生活系在心上,一直在充当着坡艾村产业发展的“经纪人”。
    岑立才2016年当选鲁贡镇第十六届人大代表,身上的担子更重了,相信在党委政府的领导下,他一定能够和村民一起脱贫致富,同奔小康。
               
                       (作者单位:贞丰县鲁贡镇人民政府)
                        
执着追求  辛勤耕耘
             —记贞丰县人大代表杨厚仲
杜星星
 
杨厚仲,贞丰县人大代表、者相中学校长、高级教师。他以扎实的工作作风和出色的工作成绩,得到社会各界人士的一致好评,他以德育人的教育理念育导着一代又一代学生的成长。
他走过的是一条执著追求、辛勤耕耘之路。2011年评为贞丰县“优秀教育工者”,州级“优秀教师”;2014年评为州级骨干教师。2015年评为州级“优秀教师”,他写的论文《如何在课堂教学中实施有效的提问》登载在《贵州教育报》,《论中学语文教学中的美感教育》登载在《教育艺术杂志》获一等奖;《初中语文课外阅读问题及解决对策研究》登载在《俪人教师》获一等奖;《谈谈朗读在语文教学言语品味》获二等奖。
他是一名人大代表,为民代言,替民解忧,用行动赢得了群众的信任。多年的教书生涯,他注重师德修养,潜心钻研业务,大胆探索教改,力争做一名人民满意的教师。他热爱三尺讲台,绽放出一个基层人大代表的风采。
他作为学校的管理者,肩负着神圣而光荣的使命。在教育教学中,他积极探索教育教学规律,扎实备课、认真上课、强化辅导,充分运用学校现有的教育教学资源,把高效课堂教学落到实处。在学科探讨方面,他坚持勤奋与创新结合,既发扬“三苦”精神,让学生在学考、中考中取得优异成绩,又开拓创新,努力在学生作文教学中有个理念上的引领。十多年来,他一心想着党的养育之恩,拥护党和国家的路线、方针、政策。忠于党和人民的教育事业,努力做到对工作任劳任怨,认真负责。有一个好校长就有一所好学校。一所出色的学校总是跟一个出色的校长联系在一起。从担任校长以来,要求老师做到的他首先做到,要求老师不做的他从来不做。他坚持每周星期日下午到校,星期五下午放学离校。节假日和寒暑假,他仍然牵挂着学校,一心扑在学校的工作上,用心血和汗水抒写着自己的工作业绩。他无私奉献、艰苦奋斗、为人师表、开拓创新的精神和品质让他在校领导班子中产生出很强的向心力和凝聚力。
在学校管理上他有一整套经验。对领导班子的管理模式是“统一步调,分工协作、各司其职、各负其责”, 他以身作则,率先垂范。在教育教学管理、校园周边环境整治、师德师风建设、寄宿生管理等都有独特的一面。
他身为一校之长,不但不摆架子,待人处事公正民主,宽厚仁和,而且关心教师,乐意为教师排忧解难。情系师生,乐于助人,是对杨校长的真实写照。对教师的困难疾苦,他是热情帮助,关怀备至。有一次,一位教师身患重病入住县城医院,他不顾劳累亲身前往医院探望,问寒问暖,并多次安排学校行政人员、教师探望生病的老师,令生病的老师及其家人深受感动。他对学生倾注了无尽的爱。哪个学生家庭有困难,他总会热心帮助;哪个学生在纪律上有不良表现,他总会耐心教育。学校有几位学生家庭十分困难,他了解情况后,给学生们申请了困难补助,解决了学生的家长的燃眉之急,贏得了广大师生和家长的信任和好评。使全校呈现出一派校风正、学风浓、乐于助人、勤奋好学的良好风气,逐步实现了由应试教育到素质教育的转化,从传统教学到现代教学的跨越,从粗放管理到依法治校科学管理的迈进。
作为一名县人大代表,他更是心系群众,始终牢记宗旨,用实际行动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言,认真履行着人大代表的职责。工作之余,他经常深入社会各阶层,收集群众意见,倾听群众心声。他用自己的真情和爱心,赢得了全校师生的尊敬和爱戴, “捧着一颗心来,不带半根草去”。这是著名教育家陶行知一生献身于教育事业的真实写照,也是杨校长奋斗在教育战线上的座右铭。他始终站在教育这一块精神高地上,守望著自己的理想,守望著那个甜美的梦,谱写著一曲人生平凡而卓越的乐章。他光荣当选县人大代表,更清楚自巳肩上的责任。面对沉甸甸的成绩和金灿灿的荣誉,他十分坦然,因为在明天的教育发展道路上,他还需要用自己的爱,自己的汗水,自己的智慧、自己的胆识和魄力,执着地去耕耘、探索、追求。                         
                               (作者单位:者相镇党政办)  
                                
【工作简讯】
省人大到安龙县开展贯彻实施
民族区域自治“一法两规定”执法检查
 
7月12日,省人大常委会副主任李飞跃率执法检查组到安龙县,就贯彻实施民族区域自治“一法两规定”开展执法检查。州人大常委会副主任田大宝,安龙县领导冉隆斌、黄朝文、韦安忠、罗佳梅、颜仕亮以及州、县相关单位部门负责人等陪同检查和参加座谈会。
检查组一行先后到安龙县食用菌产业园、易地扶贫搬迁城北安置区、万亩白芨种植基地以及招堤等地,详细了解安龙县产业发展,精准扶贫,易地扶贫搬迁、民族团结进步,民族政策、法律法规贯彻落实等方面工作,实地检查了安龙依法落实民族优惠政策,帮扶少数民族和民族地方发展经济情况。
座谈会上,安龙县委副书记、县长冉隆斌汇报了安龙县经济社会发展及贯彻实施民族区域自治“一法两规定”情况。按照依法行政和建设法治政府的要求,安龙县将贯彻实施“一法两规定”作为促进民族地区经济社会发展的重要举措,认真落实帮助民族地区发展的政策措施,着力从改善基础设施,调整产业结构,转变经济发展方式,加大公共服务投入等方面加大工作力度,取得了明显工作成效。
通过实地检查和听取汇报,检查组对安龙县贯彻实施民族区域自治“一法两规定”情况给予了充分肯定。
李飞跃对安龙县工作提出了要求:一是要对中央、省委相关工作会议精神以及“一法两规定”进行再学习、再研究、再认识、再领会,切实增强做好落实“一法两规定”的责任感和紧迫感。二是要将有关民族优惠政策和资金用足用好,重点用在民族事业和公共服务等方面,真正补“短板”、做“长板”,发挥项目资金的最大效益。三是要高度重视,立足生态优先、产业优先发展战略,充分发掘民族自治地方资源优势和文化优势,保护、挖掘、传承、利用好民族文化和历史文化,大力发展文化旅游产业,让民族自治地方群众更多的享受发展成果和改革红利。同时,检查组将把收集到的意见和建议带回去进行专题研究,希望安龙县继续坚定信心,整合资源,发挥优势,在工作中做出安龙特色。
安龙县表示,将进一步贯彻落实“一法两规定”,充分合理利用好民族区域自治的各种政策,积极争取国家及省委省政府的大力支持,着眼长远,培植后劲,促进全县经济社会加速发展、跨越发展。
 
 
 
(图/文 县人大办王星)
《万峰林保护管理条例(草案)》初审会议召开
             
8月9日,《黔西南布依族苗族自治州万峰林保护管理条例(草案)》(以下简称《万峰林保护条例(草案)》)初审会议在州人大机关三楼会议室召开。州人大常委会副主任黄健勇、张成刚、田大宝,秘书长徐芝桦出席会议。黄健勇主持会议。
田大宝在会上作立法程序介绍。州政府介绍了制订《万峰林保护条例(草案)》相关情况。州环保局、州住建局、兴义市人大等单位就《万峰林保护条例(草案)》的相关内容进行座谈交流,并提出修改意见和建议。
万峰林是黔西南州一张靓丽的风景名片,是我州发展山地旅游的重要载体。其具有独特的资源、区位优势和良好的基础设施条件,开发利用前景广阔,发展潜力巨大,《万峰林保护条例(草案)》的制定,将进一步增强对万峰林景区的保护管理针对性和操作性。此次提交初审的《万峰林保护条例(草案)》主要包括总则、规划建设、资源保护、景区管理、法律责任和附则六大板块的内容,明确了实施的范围和主体,规定了景区内的规划建设,制定了景区资源保护内容,确定了景区管理内容,明确了法律责任。
黄健勇指出,《万峰林保护条例(草案)》,内容基本清晰,界定基本明确。政府部门的同志要继续努力,以主人公的精神认真审阅,完善好文本,并按照相关法律程序及报送人大审议的规范文本要求修改提交,让黔西南州布依族苗族自治州第八届常委会第四次会议进行初审。
张成刚在总结讲话中强调,制订《万峰林保护条例(草案)》,要把涉及到的上位法精神领会透彻,充分吸纳上位法的精髓。吸纳不是照搬照抄,民族地方的立法要具有民族特色和地方特色,要充分借鉴外地经验,结合本地实际突出问题导向,充分吸纳人民群众具有广泛性、全民性和代表性的智慧。
州人大常委会法工委、内司工委,州旅发委、州环保局、州国土局、州规划局等相关部门,兴义市水务局、兴义市文体广电旅游局等市有关部门,州人大常委会教科文卫工委有关人员、兼职委员参加初审会议。
张合建率州人大督查组到安龙开展重点工作督查
7月3日,黔西南州人大常委会副主任张合建、张成刚带领督查组到安龙,就防汛减灾、安全维稳、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、全面推进河长制等重点工作进行督查。安龙县领导冉隆斌、黄思勇、辛富康以及县直相关单位部门负责人等陪同督查或参加汇报会。
督查组一行先后深入招堤街道乌寨水库、乐溪河等地,对安龙县防汛减灾、全面推进河长制等工作进行实地了解和现场督查。并召开了座谈会,听取了安龙县委副书记、县长冉隆斌就防汛减灾、安全维稳、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、全面推进河长制等重点工作开展情况的汇报。
通过实地查看和听取汇报后,州督查组对安龙县在开展各项重点工作中取得的成绩给予了充分肯定。认为安龙县认识到位,责任到位、排查到位、措施到位,各项工作底数清、情况明,推进有序。特别是以易地扶贫搬迁和产业扶贫为主要抓手,围绕“一达标、两不愁、三保障”和 “七个不能脱”标准,扎实推进了全县脱贫攻坚和减贫摘帽工作。同时针对脱贫攻坚和当前汛期情况提出了具体要求。
督查组要求,首先要进一步提高对当前防汛减灾、脱贫攻坚等重点工作重要性、必要性、复杂性、艰巨性的认识,把关键放在抓落实上。第二,要做到“五个”抓落实。即:一是领导推动抓落实。各级领导干部要身先士卒,做好表率,一级抓一级,形成逐级负责的科学制度和长效机制;二是责任驱动抓落实。要强化责任意识,敢于担当,切实增强责任心和进取心;三是合力协作抓落实。要分工协作,团结配合,做到主要领导负总责,分管领导重点抓,相关部门配合抓,形成工作合力;四是宣传鼓劲抓落实。形成一切围绕重点工作进行宣传的浓厚氛围,推进各项工作落实落地落细。五是督促检查抓落实。要强化问题排查,不放过每一个细小和薄弱环节,进一步督促落实,防范于未然,使各项工作快速有序推进。
(胡连超)
 
兴仁县百德镇举行省人大基层立法联系点挂牌仪式
 
  2017年8月10日,兴仁县百德镇举行省人大基层立法联系点挂牌仪式,州人大常委会副主任张成刚,省人大法制委、省人大常委会法工委办公室主任周全胜,省人大常委会法工委规范性文件备案审查处副处长曾蔚,州人大常委会法工委主任李云林等出席挂牌仪式。
张成刚、周全胜在挂牌仪式上发表了重要讲话,曾蔚宣读了省人大常委会主任会议纪要关于建立首批基层立法联系点的意见和有关要求。  
挂牌仪式由李云林主持。与会省、州、县人大领导为兴仁县百德镇省人大常委会基层立法联系点挂牌。
  兴仁县人大常委会副主任刘远昌对省人大常委会将基层立法联系点设立在兴仁县百德镇表示感谢,他说,基层立法联系点的设立对进一步提高群众参与立法的积极性,构建人人关心立法、人人参与立法、立法成果为人人的社会氛围具有积极的意义。百德镇党委、政府、人大一定要用好这块牌子,认真履行工作职责,确保基层立法联系点工作的顺利开展,为法制建设工作开展创造更多条件,树立基层立法联系点的标杆。
 
                                  (图/文 任 会)
黄健勇率队到贞丰县考察茶产业
8月2日,州人大常委会副主任黄健勇率贵州老山猫茶叶创始人沈小松等到贞丰县长田镇普子村考察茶产业发展情况。县人大常委会副主任梁峰,镇相关负责人陪同考察。
黄健勇一行实地查看了普子村茶叶基地,了解普子村种茶的历史和茶叶产业发展现状。黄健勇对普子村“林中有茶、茶中有林”的生态环境倍加赞赏。
黄健勇认为,长田镇的茶叶产业具有很好的发展前景和广阔的发展空间,生态环境优美,森林覆盖率高。镇政府要紧紧围绕“以茶富民、以茶兴镇”的发展思路,走出一条生态产业化,产业生态化的发展之路。同时,要大力发展茶叶产业增加农民收益,要提振信心,坚持把茶叶打造成特色产业、脱贫产业、致富产业。                            
 
(图/文:犹 敏)
 刘兴吉带队到安龙开展脱贫攻坚工作考评
7月11日,由黔西南州人大常委会副主任、州脱贫攻坚指挥部副指挥长刘兴吉带领的黔西南州州级脱贫攻坚第三交叉考评组到安龙,就脱贫攻坚工作进行考评。安龙县委副书记黄思勇,县人大常委会副主任杨梅,县政协副主席杨琨参加考评工作座谈会。
在座谈会上,刘兴吉指出,脱贫攻坚工作是当前最大的一项政治任务,各项工作都要以脱贫攻坚工作为统揽,安龙县要高度重视、认真对待考评工作,做好后勤保障,实事求是,不遮掩问题,如实接受考评。考评组将采取随机抽点的方式进行,杜绝提前打招呼,应付检查。
安龙县委副书记黄思勇表示,将按照州级脱贫攻坚交叉考评的工作要求,扎实做好后勤保障,实事求是的接受考评,并以此次考核为契机,对照考核指标,扎实做好贫困人口精准识别准确率、精准退出准确率、群众满意率提升等工作,确保安龙县如期减贫摘帽。
据悉,此次考评将分成干部访谈与脱贫攻坚比武考评小组、进村入户考评小组、资金绩效考评小组,从7月12日到7月15日到各镇(街道)围绕减贫摘帽考核的房、水、电、路等指标进行考评。
(胡连超)
六盘水市人大常委会考察组到我州考察立法工作
 
    2017年7月20日,六盘水市人大常委会副主任唐明刚率队到我州考察立法工作,州人大常委会副主任张成刚陪同考察组考察我州景区立法情况。
  考察组一行到贵州醇酒厂景区考察时,张成刚向考察组介绍我州立法的基本情况,自1988年以来,我州共制定自治条例、单行条例、变通规定等地方性法规13件,现行有效的12件分别是:1、《黔西南布依族苗族自治州自治条例》;2、《黔西南布依族苗族自治州执行〈中华人民共和国森林法〉变通规定》;3、《黔西南布依族苗族自治州天然林保护条例》;4、《黔西南布依族苗族自治州教育条例》;5、《黔西南布依族苗族自治州档案管理条例》;6、《贵州省顶效开发区管理条例》;7、《黔西南布依族苗族自治州个体工商户私营企业发展与保护条例》;8、《黔西南布依族苗族自治州农作物种子管理条例》;9、《黔西南布依族苗族自治州殡葬管理条例》;10、《黔西南布依族苗族自治州科学技术进步条例》;11、《黔西南布依族苗族自治州城乡规划建设管理条例》;12、《黔西南布依族苗族自治州立法条例》。
  张成刚说,我州立法一般不设章节,直接用条款表述,让人一目了然。内容基本不重复上位法,紧密结合实际尽可能提炼“干货”,突出管用、有用、用得上,有几条算几条,既解决实际问题,又可操作。
州人大常委会法工委主任李云林介绍了我州五年立法规划的制定过程:到各县市充分调研后,法工委提出五年立法规划建议,与州人民政府沟通后确定五年立法规划内容,主任会议审议通过报州委同意后,上州人大常委会审议通过,正式确定五年立法规划。
考察组一行到万峰林景区考察时,张成刚向考察组具体介绍了万峰林景区立法情况。
 
(图/文 任 会)
 
王丽蓉率队开展河长巡查工作  
 
8月3日,州人大常委会副主任王丽蓉率检查组到贞丰县挽澜镇开展河长巡查工作。县人大常委会副主任皮成伍及县相关部门负责人陪同。
王丽蓉一行先后对挽澜镇挽澜河、绿荫塘煤矿、岔河联营煤矿、洗煤厂等进行了巡查,认真听取挽澜镇及相关部门工作开展情况汇报,了解煤矿企业污水治理和环保措施落实情况。
王丽蓉要求:一要认识再提高。属地街道各相关部门要严格按照我州全面推行“河长制”实施方案具体要求,认真抓好落实,把实施“河长制”作为一项重要的常态化工作来抓,确保实质性进展;二要责任再落实,各级各部门要带头抓落实,履行工作职责。一方面要全面排查所辖范围内存在问题,列出问题清单,加强河道管理,把好入水关口。另一方面强化自身管理,加强工程日常维护、洗煤厂整治、环境治理及水量保护工作;三要氛围再营造。要通过报纸、电视等新闻媒体多种平台,广泛开展宣传引导,动员全民积极参与治水工程,营造良好治水氛围,努力实现河水水质与水环境的持续改善。                   
(图/文:犹 敏)
 
  徐芝桦在坝桥村与 “五人小组”共商脱贫攻坚工作
7月21日,州人大常委会秘书长徐芝桦在贞丰县白层镇坝桥村与“五人小组”座谈,共商脱贫攻坚、民族团结进步示范单位创建、人口计划生育、生态文明建设等工作。详细了解脱贫攻坚,易地扶贫搬迁工作最新进展情况。
听取有关工作情况汇报后,徐芝桦要求“五人小组”按照黔西南州脱贫攻坚指挥部“五比五抓”文件精神;做好“五人小组”工作台账,按照《黔西南州2017年第二季度脱贫攻坚比武心得考评工作方案的通知》抓好落实。要进一步强化精准意识和问题导向,通过“五比五抓”,以强有力的工作措施,扎扎实实推进脱贫攻坚工作,确保2020年与全国同步建成建成小康。        
座谈中,就坝桥村两委提请州人大帮助协调解决该村通组路急需铺设沙石存在的资金缺口,组建坝桥村布依族民间文艺演出队相关事宜,徐芝桦一一作了回复。当场协调有关部门帮助解决该村通组路面急需铺设砂石所需的资金缺口,协调民族发展专项资金五万元,用于坝桥村布依族民间文艺演出队购置演出服装、道具、乐器设施等。鼓励他们采取喜闻乐见的形式,传承布依族传统文化,宣传国家政策及法律法规,丰富村民的精神文化生活。为建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来作贡献。
     
(图/文 潘永旭)
 
州人大常委会财政经济工作委员会召开兼职委员座谈会
 
   
      座谈会现场                             张合建副主任作重要讲话
7月6日上午,州人大常委会财政经济工作委员会兼职委员座谈会在州人大三楼会议室召开。州人大常委会党组副书记、副主任张合建参加座谈并给受聘的10名兼职委员颁发了证书。会议由州人大常委会副秘书长向光发主持。
座谈会上,张合建副主任围绕州人大“为什么聘任兼职委员、聘任兼职委员实践中存在的问题和原因、以及如何发挥兼职委员的作用”作了讲话。他指出,聘任人大工委兼职委员是立足人大工作实际、借助外力助推人大工作的创新举措,对各位兼职委员是一份荣誉,同时也是一份责任。兼职委员在履职中要坚持党的领导,树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,并要站在本行业的角度,勤于学习,善于思考,积极主动参与财经工委组织的执法检查、专题调研、审议专项工作报告、出席相关会议等,结合工作实际,围绕财经工委的议题,特别是广大人民群众普遍关心的热点难点问题、事关全州经济社会发展的重大民生问题,认真履行职责,发挥各自的聪明才智,积极建言献策,多提建设性的意见和建议,增强州人大财经工作的监督实效,为州人大常委会依法决策、科学决策、民主决策奠定智力基础,进而为推动全州经济社会持续健康发展,建设生态美、百姓富的黔西南作出应有的努力。
随后,与会兼职委员踊跃发言,畅谈心得体会,纷纷表示要珍惜荣誉,不负期望,在今后的履职中加强学习,尽快熟悉履职的程序和人大相关业务知识,端正思想,摆正位置,勇于担当,发挥各自特长,积极参与人大的执法检查、调研、审议专项工作报告等各项活动,尽职尽责,把兼职委员的作用发挥好。大家还就下一步的工作提出了很好的建议和意见。
 
 
兼职委员交流发言
最后,结合大家所提建议,张合建要求,财经工委要通过微信平台加强与兼职委员的沟通联系,让委员及早了解审议议题的内容和工作动态,积极组织兼职委员参与调研,加强兼职委员的学习和培训,为各位兼职委员履行好职责提供保障。
州人大常委会调研员张应家、财经工委副主任陈昆及相关工作人员参加了座谈。
(图/文 州人大常委会财经工委 陶 诚)
 
州人大常委会法工委兼职委员与立法咨询专家座谈会举行
 
8月18日,黔西南州人大常委会法制工作委员会兼职委员与立法咨询专家第一次工作座谈会在兴义举行,州人大常委会副主任张成刚出席。州人大常委会副秘书长郑国兴传达兼职委员试行办法和立法咨询专家库管理办法;州人大常委会法工委主任李云林宣读了《黔西南州人大常委会法工委关于聘用张建英、杜槐等9名同志为兼职委员的通知》、《黔西南州人大常委会法工委关于聘用戴学云、周德春等10名同志为立法咨询专家的通知》”,并介绍了州八届人大五年立法规划;张成刚为受聘用的兼职委员和立法咨询专家颁发了聘任证书。    座谈会由李云林主持。会上,兼职委员和立法咨询专家畅所欲言,交流工作打算。大家表示,将加强理论学习,加强团结协作,深入基层、深入群众、深入实际,调查研究,紧扣老百姓关注的热点难点问题,履职尽责,回应民生关切,认真做好法工委交办的各项工作,让人民群众满意。    张成刚要求,受聘的兼职委员和立法咨询专家,要立足自身工作实际,处理好本职工作与当好兼职委员、立法咨询专家的关系,加强学习,提高法制意识。特别是要加强对《中华人民共和国宪法》的学习,熟练应用到实际工作中。同时还要加强对《立法法》、《代表法》、《地方组织法》、《民族区域自治法》、《监督法》等相关法律法规的学习,学以致用。他要求,民族自治地方立法要突出民族特色、突出地方特色、突出问题导向,要反映广大人民群众的愿望和呼声,要围绕全州经济和社会发展大局,社会关注的热点难点问题,要围绕人民群众的所思所想,找准工作切入点,要强化立法技术知识的学习,提高立法质量。要充分学习上位法的精髓,要围绕十个立法项目,认真学习上位法;通过考察,充分吸纳别人的成功经验和做法;有关工作一旦布置下去以后,要跟踪督查,严格问责;要应用好立法咨询专家、兼职委员的研究成果,要借助外力,借梯登高,借船出海,提高工作效率。法工委要加强责任感,营造良好的工作氛围。围绕十件立法项目,开展相关工作,面向基层和人民群众,广泛地吸纳人民群众的意见和建议;要把人大常委会的草案、意见和建议及时送到立法咨询专家和兼职委员手上,让他们熟练掌握有关工作情况;要对法规草案组织调研、提出修改意见和建议;要参与到上位法的立法过程中;要参与到法规草案的起草过程中;要对法律法规的执行情况进行执法检查。他强调,法律的生命在实施,权威也在实施;要做好州人大常委会委托的各项工作,强化学习,有效提升,从而保质保量完成各项工作任务。
                                  (图/文 潘永旭)
 
州人大常委会农工委兼职委员座谈会举行
  
    7月13日,黔西南州人大农业工作委员会举行兼职委员颁发聘任证书暨黔西南州八届人大一次会议代表建议办理情况座谈会,州人大常委会副主任刘兴吉祥出席,州人大常委会副秘书长向光发主持会议。
座谈会上,州人大常委会农工委主任廖静通报了2017年州人大农工委工作要点及黔西南州八届人大一次会议代表提出的涉及农工委的意见建议办理情况,州人大常委会副秘书长向光发宣读了黔西南州人大常委会农业工作委员会关于聘用黄其兴等为兼职委员的通知;刘兴吉为受聘的兼职委员颁发了聘任证书。
会上,与会人员就黔西南州八届人大一次会议州人大代表提出的“关于将望谟县石屯镇乐坝水库纳入州‘十三五’水利建设规划的建议”;“关于精准扶贫应整合更多入股资金的建议”;“关于加强黔西南州湿地资源保护管理的议案”等29件涉及农业工作委员会的意见建议办理情况进行座谈。针对人大代表意见建议办理情况,与会人员建议州直有关部门要结合本部门实际,深入群众、深入实际,调查研究,办理好事关国计民生的热点难点问题,回应民生关切,让人大代表满意。
受聘兼职委员畅所欲言,交流做好兼职委员的工作打算。大家表示,将加强理论学习,加强团结协作,扎扎实实搞好农工委交办的各项工作。
刘兴吉在讲话中要求,受聘的兼职委员,要立足自身工作实际,处理好本职工作与兼职委员的关系,自觉接受州人大常委会的领导,时时处处维护州人大的形象,结合黔西南州实际,创新工作思路,结合自身的专业及特长,在专业领域内起到引领作用,相互交流,共同提升。深入实际,调查研究,撰写调研报告,为党委政府提供决策依据,推进人大工作上水平上台阶。
州人大常委会农工委副主任吴春晴出席座谈会。
(图/文 潘永旭) 
 
黔西南州人大制度理论研究特约研究员座谈会召开 
 
7月13日,黔西南州人大制度理论研究特约研究员座谈会召开,州人大常委会副主任刘兴吉出席,座谈会由州人大常委会副秘书长向光发主持,会上,州人大常委会研究室主任秦黔玲通报了贵州省2017年人大制度理论研究课题申报立项情况;宣读黔西南州人大常委会办公室关于聘用王沾云、秦廷华、岑大明等为州人大制度理论研究特约研究员的通知。
刘兴吉为受聘的34名同志颁发了黔西南州人大制度理论研究特约研究员聘任证书。
座谈会上,受聘用的特约研究员畅所欲言,交流做好人大制度理论研究工作打算。大家表示,将结合自身工作实际,加强理论学习,创新人大理论研究工作思路,加强团结协作,扎扎实实搞好黔西南州人大理论研究工作。
刘兴吉指出,受聘为黔西南州人大制度理论研究特约研究员,既是一项政治待遇,肩上又多了一份沉甸甸的责任,要自觉接受州人大常委会的领导,时时处处维护州人大的形象,结合黔西南州实际,创新人大制度理论研究工作,把理论研究与实践有机结合起来。结合自身的专业及特长,在专业领域起到引领作用,相互交流,共同提升。通过举办一些专业培训,拓宽基层人大制度理论研究领域,深入基层,深入实际,深入群众,广泛开展调查研究,多思考,多出精品,进一步加强全州人大制度理论研究工作,有效发挥其智库功能和决策参谋作用,更好地服务全州经济社会发展。把人大制度理论研究推上一个新台阶,为建设百姓富,生态美的多彩贵州新未来作贡献。
州人大常委会研究室副主任王军、州人大环资委副主任王宏坤出席座谈会。
 
 
(图/文 潘永旭)
贞丰圆满完成县乡人大代表培训工作
 
8月10日,随着龙场镇人大代表培训班顺利结束,标志着2017年度贞丰县县乡人大代表培训工作圆满完成。
人大代表的履职培训,是各级人大的重要工作。今年初县乡人大代表相继换届,大多数代表均为“新手”,如何提高代表履职能力?贞丰县人大常委会高度重视,将代表的培训工作纳入议事日程,专题研究,并明确县人大代表集中县委党校培训,乡镇(街)人大代表就地集中培训。为确保培训工作取得实效,制定工作方案,成立领导小组,并下拨培训资金,常委会各副主任带领相关委室人员深入乡镇分片开展培训。
针对大多代表均为“新手”这一特点,各培训小组进行精心准备,深入浅出,重点讲解《宪法》、《代表法》和《组织法》相关条文,让每一位代表熟知,什么是人大代表?如何当好一个县乡基层人大代表?要履行哪些职责?发挥哪些作用?培训还采取教学与观摩视察相结合,让代表们感受贞丰近些年经济发展的变迁,城市建设、美丽乡村及脱贫攻坚有序推进的成效。代表们纷纷表示,这次培训受益匪浅,学到了许多东西,回去后,将在各自的工作岗位上,努力工作,全心投入,认真履行好作为一名人大代表的光荣职责,无愧于“人大代表”这个称号,将本职工作做好,忠诚履职,认真执行人大代表职务,多深入基层,多深入群众,多了解民情民意,多听取群众呼声,当好人民的“勤务员”,为党委政府建言策献,为贞丰的发展作出贡献!
从今年5月启动培训工作以来,在县乡镇(街道)两级人大的协同配合下,经过两个月的努力,8月中旬,全县培训工作圆满完成。
        
(图/文:贞丰县人大常委会法工委 杜 槐)
 
学生态党建   悟贵州精神
              ---清水河镇人大代表考察学习收获满满
          
 
7月21日,兴义市清水河镇创新代表工作方式,组织30余名镇党代表、镇人大代表赴七舍镇侠家米村、则戎乡冷洞村,考察学习兄弟乡镇在生态党建、产业发展、贵州精神长廊打造等方面的先进经验,进一步拓展基层代表视野,转变发展理念,提高履职能力和水平。
    七舍镇侠家米村是兴义市基层生态党建工程的区域实践。清水河的代表们认真听取了该村何尤高支书关于“一会两评三变”、“乡贤会”、“好邻居+N”等工作方式的介绍,兴致勃勃地参观了肉牛养殖场、鱼腥草示范种植基地。特别是听完侠家米村组建“乡贤会”微信交流平台,共谋家乡发展的先进做法后,代表、新场村支书王友权深有感触:“这个“乡贤会”整得好,我们村外出“能人”也很多,今后可以学习整合起来,有钱出钱,有力出力,共谋发展。
    在则戎乡冷洞村,代表们参观了“贵州精神”主题文化长廊、贵州精神教育实践基地,认真听取了村支书朱昌国的详细讲解,对“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的“贵州精神”内涵有了更深入的认识,被冷洞村不断探索生态效益与经济效益并重,石漠化治理与产业发展相结合的路子和当地党委政府带领群众积极投身经济建设的激情深深地感染了。代表们纷纷表示,要认真学习先进经验,拓宽思路,把考察学习的所见、所闻、所得向人民群众作好宣传,积极为本村发展谋出路,带动群众走致富路,推动当地经济发展。                   (袁国斌)
 
【大事记】
黔西南州人大常委会2017年大事记(7-8月)  
 
7月
7月2日 ★副主任黄健勇出席首届国际山地美食节暨金州“三碗粉”美食节总结大会。
7月2日至8日 ★副主任刘兴吉赴浙江大学参加第三期代表履职学习培训。
7月3日 ★副主任张合建、张成刚,秘书长徐芝桦赴安龙县开展防汛减灾、安全维稳、脱贫攻坚、易地移民搬迁、全面推行河长制等督导工作。
7月4日 ★副主任张合建赴贞丰县挽澜镇兴农村和连环乡调研并指导脱贫攻坚工作。
7月4日至5日 ★副主任黄健勇率领四海传媒公司到贞丰县长田镇拍摄“盘江红”红茶宣传片。
7月6日 ★副主任黄健勇出席州教育局与黔西南州遵义商会职业教育合作签约授牌仪式暨校企合作交流座谈会。
7月9日至15日 ★副主任黄健勇,秘书长徐芝桦赴浙江大学参加第四期代表履职学习培训。
7月10日 ★副主任张成刚、王丽蓉、田大宝出席黄大发同志先进事迹报告会巡回宣讲活动。
7月10日至12日 ★副主任刘兴吉出席黔西南州2017上半年农业产业化、新农村建设现场推进会和全面推进河(库)长制工作启动大会。
7月12日至13日 ★副主任田大宝陪同省人大常委会副主任李飞跃率执法检查组赴黔西南州开展贯彻民族区域自治“一法两规定”情况的执法检查。
7月13日 ★副主任刘兴吉出席州人大制度理论研究特约研究院座谈会。
7月14日 ★副主任张合建、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝出席州四大家领导班子联席会议。
★副主任田大宝召开人大内务司法工委、民宗侨工委兼职委员座谈会。
7月17日 ★副主任张合建、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席四大家领导联席会议。
7月17日至18日 ★副主任刘兴吉出席全州2017年上半年经济工作调度会暨项目建设推进会。
7月18日 ★副主任刘兴吉赴安龙县海子镇卡作村与镇、村干部及五人小组共商卡作村精准扶贫对策和下步的帮扶措施。
★秘书长徐芝桦组织州人大常委会全体干部职工学习。
7月19日 ★秘书长徐芝桦出席2017年国际山地旅游暨户外运动大会安龙分会场系列活动。
7月20日 ★副主任田大宝赴贞丰县沙坪镇里怀村和"五人小组"共商脱贫攻坚工作。
★秘书长徐芝桦主持召开秘书长办公会。
7月20日至21日 ★副主任张合建、王丽蓉出席黔西南州人大2017年环资工作座谈会。
7月21日 ★副主任田大宝赴贞丰县沙坪镇里怀村易地搬迁安置点调研指导并看望搬迁群众。
★副主任田大宝出席“兴仁县拆县设市申报工作会”。
★秘书长徐芝桦到贞丰县白层镇坝桥村开展脱贫攻坚工作。
7月23日 ★副主任刘兴吉,秘书长徐芝桦赴安龙出席2017国际山地旅游暨户外运动大会安龙分会场系列活动。
7月24日 ★副主任黄建勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席全省经济工作电视电话会议。
★副主任张合建、黄建勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席州四大家领导班子联席会议。
7月25日 ★副主任张合建主持召开州人大常委会第七次主任党组会议,副主任黄建勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席会议。
7月26日 ★副主任刘兴吉出席2017国际山地旅游暨户外运动大会黔西南州筹备工作会议。
★副主任田大宝赴普安县参加普安县人大常委会组织的省州县三级人大代表专题调研活动。
7月26日至27日 ★副主任王丽蓉出席全州2017年上半年经济工作调度会暨项目建设推进会和全州2017年全面深化简政放权放管结合优化服务改革会议。
7月27日 ★黔西南州人大常委会第三次会议召开,副主任张合建、黄建勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席。
7月30日至8月3日 ★副主任张成刚列席省十二届人大29次常委会。
7月31日 ★副主任王丽蓉,秘书长徐芝桦出席2017年度黔西南州党政领导军事日活动。
★副主任刘兴吉出席州老干部“党旗映夕阳·同心颂党恩·喜迎十九大”暨庆祝2017国际山地旅游暨户外运动大会系列活动开幕式。
★副主任田大宝赴晴隆开展 “创建全国民族团结进步示范州工作情况”会前调研。
★秘书长徐芝桦出席全省维护稳定工作电视电话会议和“八一”双拥慰问演出活动。
8月
8月1日 ★副主任刘兴吉到州信访局接待上访群众。
★副主任王丽蓉,秘书长徐芝桦出席中央第七环境保护督察组督察贵州省情况反馈会。
8月1日至3日 ★副主任田大宝赴望谟、兴仁、兴义市开展“创建民族团结进步示范州工作情况”会前调研。
8月2日 ★副主任张合建在晴隆县参加人大代表视察活动。
★副主任黄健勇带领有关专家到贞丰长田县调研贵州茶树原生品种园项目。
8月3日 ★副主任黄健勇到水车田水库调研,履行河库长职责。
★副主任方俊、刘兴吉参加兴仁县专题研究支持兴仁县减贫摘帽相关工作。
★副主任王丽蓉到贞丰县平街乡卡房村、北盘江镇青杠林村开展脱贫攻坚工作。
★副主任王丽蓉到贞丰县挽澜镇,实地查看挽澜河环境保护,河道整治情况,听取相关介绍。
8月4日至6日 ★副主任张成刚出席2017中国山地自行车公开赛(普安站)活动。
8月4日 ★副主任刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席州四大家领导班子联席会议。
8月5日 ★副主任张合建、黄健勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加全州领导干部大会。
8月6日至7日 ★副主任黄健勇、方俊、刘兴吉、田大宝,秘书长徐芝桦出席全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会。
8月7日至8日 ★副主任张成刚出席“2017国际山地旅游暨户外运动大会--三岔河国际露营大会”。
8月7日至9日 ★副主任刘兴吉陪同省人大常委会执法检查组一行到兴义市、晴隆县沙子镇、贞丰县鲁容乡,望谟县油迈乡开展《贵州省大扶贫条例》和《贵州省大数据发展应用促进条例》执法检查。   
8月8日 ★副主任张合建、黄建勇、张成刚、方俊、田大宝,秘书长徐芝桦列席州委常委第十四次(扩大)会议。
8月9日 ★州委刘文新书记到州人大机关看望全体干部职工,与副主任张合建、黄建勇、张成刚、方俊、田大宝,秘书长徐芝桦等见面交谈。
★副主任黄建勇、张成刚、田大宝,秘书长徐芝桦出席《万峰林保护管理条例》初审会议。
★副主任黄建勇出席中国国际茶文化研究会赴黔西南考察暨黔西南州“弘扬茶文化·发展茶产业”座谈会。
★副主任刘兴吉陪同省人大大扶贫条例执法检查组(傅传耀副主任带队)一行到贞丰县鲁容乡,望谟县油迈乡开展脱贫攻坚工作。
8月10日 ★副主任黄建勇列席八届州人民政府党组中心组学习会暨第六次常务会议。
★副主任张成刚到兴仁县百德镇出席省人大基层立法联系点挂牌仪式。
★秘书长徐芝桦主持召开秘书长办公会。
8月11日 ★副主任张合建、黄建勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席州人大常委会第八次主任会议暨常委会党组(扩大)会议。
8月12日 ★副主任黄建勇出席“黔西南州古代文物精品展”开展仪式。
8月14日 ★副主任张合建、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝参加州委常委会。
★副主任黄建勇出席2017国际徒步比赛基地选线暨户外运动装备展览会开幕式。
8月15日 ★全国政协副主席、民进中央第一副主席罗富和赴我州开展脱贫攻坚调研,副主任黄建勇陪同。
★省人大党组书记、副主任孙永春赴我州开展山地旅游调研,副主任张成刚、秘书长徐芝桦陪同。
★副主任王丽蓉出席2017国际山地旅游暨户外运动大会中国热气球俱乐部联谊赛兴义开幕式。
8月15日至16日 ★副主任黄建勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席2017国际山地旅游暨户外运动大会系列活动。
8月17日 ★副主任张合建参加兴义军分区党委第一书记任职宣布大会。
★副主任刘兴吉到贞丰县开展脱贫攻坚工作。
8月18日 ★副主任张成刚、王丽蓉列席州人民政府党组中心组学习会暨第七次常务会。
★副主任张成刚出席州人大常委会兼职委员与立法咨询专家座谈会。
8月21日 ★副主任刘兴吉、王丽蓉,秘书长徐芝桦参加纪念中国人民解放军建军90周年暨黔西南州党员干部国防教育讲座。
★副主任黄建勇出席“习酒·我的大学”大型公益助学活动助学金发放仪式。
8月21日至23日 ★副主任方俊陪同省政协书画院知名书画家进行全省行创作交流活动。
8月22日 ★副主任张合建、黄建勇、方俊、刘兴吉、王丽蓉,秘书长徐芝桦赴兴仁、义龙、兴义开展州八届人大常委会第四次会议会前调研工作。
★副主任张成刚出席全省推进县乡人大工作和建设经验交流会。
★副主任黄建勇参加州市共创全国文明城市、国家卫生城市迎检誓师大会。
★副主任田大宝出席浙江省律师协会代表团赴我州考察交流座谈会。
8月23日至25日 ★副主任张合建、黄建勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席州八届人大常委会第四次会议。
8月23日 ★副主任黄建勇出席兴义市创建全国文明城市、国家卫生城市迎检工作会议。
★副主任田大宝到州委群工部接访。
8月24日 ★副主任田大宝参加贵州省‘基本解决执行难’工作推进会。
8月25日 ★副主任王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席全州维护稳定工作会议和中央环境保护督察黔西南州整改工作推进会。
★副主任王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加全面深化改革领导小组第二十九次会议。
★副主任刘兴吉到州委群工部接访。
8月28日
★副主任黄建勇出席亮点黔西南上线8周年座谈会。
★副主任王丽蓉到州委群工部接访。
★秘书长徐芝桦主持召开机关党组会议。
8月29日 ★副主任张合建,秘书长徐芝桦列席州委常委会暨全面深化改革领导小组第三十次会议。
★副主任黄建勇、方俊出席中国(兴仁)薏仁米博览会、中国——东盟薏仁米国际论坛暨贸易洽谈会开幕式。
★副主任黄建勇参加中共黔西南州委召开的党外人士民主协商会。
★副主任王丽蓉到贞丰县平街乡卡房村开展包保扶贫工作。
★副主任田大宝到州委群工部接访。
★副主任王丽蓉赴贞丰县挽澜镇,组织召开挽澜河环境保护工作会,要求相关部门建立保护方案,明确部门责任,切实有效保护好挽澜河。
8月30日 ★副主任张合建、黄建勇、张成刚、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦出席贵州省2017年脱贫攻坚秋季攻势行动暨农村“组组通”公路三年大决战启动大会。
★副主任张成刚赴到安龙县笃山镇坡老村开展脱贫攻坚工作。
★副主任刘兴吉出席2017国际山地旅游暨户外运动大会总结会。
★秘书长徐芝桦主持召开秘书长办公会。
8月31日至9月1日 ★副主任张合建、黄建勇、张成刚、方俊、刘兴吉、王丽蓉、田大宝,秘书长徐芝桦参加中国共产党黔西南州布依族苗族自治州州第七届委员会第三次全体会议。
(梁维维)
【文苑走笔】
十  年(外二首)
子 淇                      习惯在一杯咖啡里安顿                   从一张纸到另一张纸,从城市                   到乡村。披着钢铁的外衣                   所谓幸福,不过如此                    一朵蔷薇柔弱又坚韧,她                    漫步在自己的等待之中                     唯有时间沉默                     皱纹触目惊心,年华易老                     不堪一击,唯有                     痛楚的肉体与灵魂                     沉默。像一只蚯蚓                     一直前进,泥土里的骨头                     一直燃烧,血管里剩余的温度                     冷冷的命运在冷冷的目光中                     我依然厚着脸皮                     劳作,而且信仰爱    
 
一半夏天
 
夏天,只剩一半
阳光下的树影有了从容的花香
风吹过,小小的伤口
漫过千山万水的疼痛
直到我关上通向你的门窗
 
如果,万物都可以修成正果
生长出灵性和美意
那么,人心就可以深埋其中
培植出骨头和信仰
有谁,愿意擦拭年老的镜子
 
放下吧
放下自己
放下那只把白昼变为黑夜的时间之手
我无法踏足别人的旅行
只有将忧伤一一收藏
 
 一些风就要变凉
 
空气越来越薄
穿旗袍的夏天走远了
我不再留恋娇美的月色
 
这些年没有读懂的宿命
像远方的海潮,沸腾着
穿透了过往
 
野火随时烧焦一切
重塑一切,我轻轻转身
脚下的泥土泪流满面
 
一些风就要变凉
母亲毅然关闭了红尘纷争
用丰沛的爱养大一泼泼庄稼
 
我坐在墓碑前方
倾听轮回的钟声
在人生的隐喻里寻求心灵的高贵
 
 
农民诗人
王立高
那时你怀着一颗诗心
追寻着乡村的美丽
寂静的田野,歌唱土地和爱情
呈现了家乡智慧,朴素的语言盛宴
以及星光闪烁,众鸟归林的场景
 
你相信阳光雨露
让公平公正在生命中闪光
到那时,秋风送爽
花朵在宁静中绽放
仿佛在三岔河畔的涟漪
被时间收藏
 
所以,你用一颗感恩的心
在慢慢的时光中汇聚诗的明亮
把你家乡的小河挂在眉宇间
把你心中的爱呈现在家乡的父老乡亲
让辛勤劳作的人获得幸福快乐
照亮田野,让那些
渴望美的眼睛朝向光明!
 
延安之行
肖 雄
7月12日至16日,单位组织开展了“寻找红色足迹·学延安精神·做合格党员”的主题教育活动。延安之行,将是一段难忘的记忆,而我,希望能用这简单朴素的文字,把收获记录下来。
7月,是一个适宜出行的时节。
1
每一段经历,都是一次学习和成长的过程。
    自己可以算作井底之蛙。
    说到这,想起第一次和同事接机的事情来。当我告诉同事自己没有坐过飞机时,同事“噗哧”笑出声来,也难怪,对于一个90后来说,没有坐过飞机多多少少让人意想不到。
拿着登机牌,笑容满满地登上飞机,成了渴望。
可人也奇怪,当你一直想要的东西出现在面前时,却又不知所措。
第一次远门,第一次坐飞机,难免有些神经紧张。我小心翼翼地坐在座位上,不敢妄动,甚至大气不敢粗喘一个,生怕飞机会因为自己的某个动作受影响。还好,单位同行的魏伯就坐在我身旁,让我心定了不少。
    “17B”座位靠近窗子,对新鲜东西充满好奇的我,时间一长,便坐不住了,开始往飞机窗外看,白茫茫的云朵,汇聚成一眼望不尽的云海,时而还能看见山脉和村庄,还有如一条条白带的山路,荡山与山之间。
    下午14时,飞机着落陕西省西安咸阳国际机场。
     一下飞机,我就将登机前和下机后随手拍的几张照片发到家人群里,父亲和小弟立刻冒泡,问这问那,让我瞬间想起没坐过飞机前的自己。而我想,不管去哪里,找机会也让父母体验下,这个“机会”,一定不会像我一样,等26年之久。
    下飞机后,又转辗客车,耗时7小时左右,晚上21时,到延安住处。我是一个“战争剧迷”,对于延安的认识,除了书本,多是在电视剧里了解的。从未想过,自己竟能如此近距离地与延安接触。
    怀着一颗赤子之心,延安,我来了。
2
打开窗户,延安美好的一天开始。
   在王家坪革命旧址,军委礼堂由7间高大宽敞、四角翘起的大瓦房组成,紧挨着的,是几间陈旧的石窑洞房,而让人难以想象,这就是毛泽东、朱德、彭德怀等领导居住过的住处。不远处,是延安革命纪念馆,巍然耸立的毛主席青铜像耸立在广场上——身着中山装,两眼炯炯有神,双手叉腰,凝视远方,十分醒目。
    “我们曾经几乎没有衣穿,没有油吃,没有纸,没有菜,战士没有鞋袜,工作人员在冬天没有被盖……但是我们渡过了困难。”毛泽东在《抗日时期的经济问题和财政问题》一文中如是写道。
     参观着延安革命纪念馆,每一件陈列的东西,还有那一张张遗留下的照片,一阵阵钦佩和触动在脑海里颤动。正是在这样艰苦卓绝的环境下,从中央到地方,大家乐观执着,坚定信仰,用大无畏精神,换来了今天的幸福生活。
    下午,在延川县梁家河开展社会实践时,中国延安干部学院教授王金阳为我们上了一样主题为“做好群众工作关键要与群众有真感情”的课。
梁家河,是习近平总书记曾经插队、担任村支书、生活、工作过的村庄——住窑洞、睡土炕,打坝挑粪、修公路、建沼气,整整7年的插队岁月,让习近平总书记难忘。“当年乡亲们教我生活,教我干活……我样样都学会了,我人生第一步所学的都是在梁家河获得的。”2015年2月13日,习近平总书记回到样延川县梁家河时,如此深情地对梁家河的乡亲们说。
真正为老百姓干事的党员干部,永远不会被时间遗忘。
    “没有习总书记,就没有梁家河快速发展幸福小康的今天!”梁家河今年78岁的老人石玉新,说起现在和以前的变化,一直念叨着习近平总书记的好。
3
延安,是革命的摇篮,遍地布满红色足迹。
“大生产运动”、“党的七大”、“延安文艺座谈会”、“整风运动”,一段段革命史诗,随着踏响的脚步声,在杨家岭革命旧址再现。
杨家岭,一个名不见经传的小山村,因党中央的到来而名扬中外,成了一片红色热土。眼前,这间低矮、简陋的窑洞便是毛泽东主席的故居。
“一切反动派都是纸老虎”在导游的介绍下,似乎听到了毛泽东主席刚劲洪亮的声音。在此期间,毛泽东主席先后作了《整顿党的作风》、《反对党八股》讲演,在《延安文艺座谈会》发表重要讲话。 还有,在这里隆重召开的“七大”,毛泽东思想被写入党章,成为全党的指导思想,被光荣载入史册。
院内古树参天,绿草成荫,景色宜人,中央五大书记铜像一个紧挨着一个,小段行程,又来到枣园革命旧址。
枣园的夏是火热的,充满着激情。园林中,一条由当年党中央带领中央机关与当地军民并肩修凿而成,造福当地群众的“幸福渠”尽管早已干枯,而关于它的佳话,却无人不知;顺着石阶而上,毛主席、周恩来、刘少奇等领导人简陋的故居成了亮点,人头攒动。 
延安,也是新闻事业的热土。
眼前,这栋窑洞式的建筑就是延安新闻纪念馆,座落于红色延安时期誉为“新闻山”的清凉山,是我国唯一一座新闻出版专业博物馆,曾是新华通讯社、解放日报、中央印刷厂等多家新闻出版单位的所在地。在那一间间矮小、狭窄、简陋的窑洞里,传播出了党的声音。
“笔和枪一样是战胜敌人的两种锐利武器”,不管在什么时候,笔的力量不可小觑。
延安新闻纪念馆展厅里,处处散发着新闻前辈用血肉之躯凝炼的精神气息。作为一名新闻工作者,一名文字爱好者,感知人间温暖,才能写出有温度的作品,我是笨鸟先飞,在新闻的道路上,我一直勤勤恳恳,希望用自己手中的笔,写出一些好文来。
暗自许下誓言,今生今世,与文字为伴,不忘初衷、奋勇向前。
4
宝塔山上,一阵阵入党誓词回响着,巍然屹立的宝塔,静静肃峙,两千余年来,守着这一方红色热土。
重温入党誓词结束后,中国延安干部学院教授郭睿,冒着40多度的高温,为我们讲解了《入党誓词的演变及其历史意义》。
我们党的入党誓词经历了五次演变,而新党章的入党誓词更全面、系统、科学地概括了党对党员的要求,每一字每一句,都是一名共产党员在入党时庄严承诺的宣誓,对共产党员从组织上入党到思想上入党的条件进行了高度概括,表达了共产党员对党和共产主义理想的坚定信念。
入党誓词的演变,是我们党从不放松党的建设,善于把握不同历史时期的主题和要求来发展党员,高度重视对党员进行党性教育和理想信念教育,反映了我们党具有与时俱进。
入党誓词,是党员对党和人民作出的庄严承诺。在任何情况下,作为一名党员,都要铭记铮铮誓言,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
“几回回梦里回延安,双手搂定宝塔山。”突然想起贺敬之《回延安》的诗句来。
5
心无杂念,没有所求,享受着延安这片红色土地上的美好时光。
延安的每一寸土地,都沾满了红色的记忆。曾经,这片红色的土地,吸引了五湖四海的有识之士,今天,我们怀着一颗赤子之心,踏上了这片热土,为延安精神而来。
在王家坪,在杨家岭,在宝塔山,在枣园……延安,遍地布满红色足迹。而这份红,是永不褪色的红,是一段永不消失的记忆。
致敬先辈,致敬延安精神!
(作者单位:黔西南日报采访中心)
 
我的家乡三岔河
孙志春
故乡的歌是一支清风的歌,总在有月亮的晚上响起......在中国,古往今来吟咏故乡、倾诉乡愁的诗词歌赋举不胜举,拨动着人们的心弦,成为人们情感世界的永恒主题。
为了事业抑或是为了生活,总是许多的人,选择离开了故土,到一个既陌生而又向往的地方去打拼,去逐梦。时间长了,身份变了,乡音改了,习惯也改了,不知不觉中,曾经孤独的身影也就慢慢地融入了那里,成了他乡中的一员。故乡变成了远在梦中的他乡,成为一种回忆,一种牵挂。而每当月满西楼或雨落窗前的时候,却任凭泪洒成痕。
回归家乡的游子,每逢提起贞丰三岔河,无不数起大拇指,贞丰三岔河很漂亮,也是国际山地旅游运动大会的主战场。我生于斯长于斯,时时感到骄傲和自豪。故乡的河水一直流淌在我心里,不管时光流逝多久,生于斯长于斯的故里山水,总是萦绕在脑际心田,挥之不去。那里有我儿时的梦想,有青春的躁动和憧憬,更有许多曾经帮助过我,支持过我的乡亲们。
“悠悠见南山”,切切故乡情,让我们一起走进那如诗如画的三岔河,领略让人流连忘返的山水风光吧!
近年来,在贞丰县委、县政府的治理投入和保护下,贞丰三岔河自然生态变得越来越美,湖水更清、柳树更绿、红叶更艳、落霞更加温馨,宛若江南一般柔美清秀。每逢周末,游人穿梭,驻足其间,一种久违的情愫,一种真切的感染,让人兴致盎然,置身其间而不由自主地陶醉其中。
者相镇党委、政府整合资源,以“省级示范小城镇”为契机,通过“五个强力推进”,即强力推进大发展,建设“宜居者相”,强力推进城镇规划,建设“畅通者相”。强力推进大文化,建设“人文者相”;强力推进大产业,建设“实力者相”;强力推进大扶贫,建成“小康者相”。抢抓省级示范小城镇和贵州省贞丰县首个民族文化旅游扶贫试验区核心区域机遇,依托三岔河优美的自然风光,丰富的旅游资源,悠久的历史文化,浓郁的民族风情,以三岔河、双乳峰、北盘江大峡谷为中心打造大健康的疗养基地;以纳孔“花海”为中心打造婚纱摄影基地;以董箐山地旅游为主,综合开发水土乐园;以布依族、苗族特色风情打造精品民族文化体验区。全力推进旅游资源大整合品牌,大推介景区大建设;产业大提升。建设宜居畅通、人文、实力、小康者相、全力发展旅游产业,打造高效农村产业示范园区,确保现代农业产业发展,助推绿色小镇建设。把者相镇打造成集农业休闲观光、农村田园生活体验、非物质文化传承,养生疗养度假乐园,布依民族风情等作为一体的生态文化旅游特点小镇。建设经济价值,环境美化,观光旅游,民族布依土布小镇,餐饮购物为一体的生态小镇,把贞丰打造成国际知名“山地玩都,浪漫贞丰”之都,实现现代农业产业转型化的发展。
火红的鸡冠花为你开,火样的热情盼你来。我的家乡张开双臂,喜迎四方宾朋,跨越发展的贞丰和热情淳朴的贞丰人民,热忱欢迎八方英才到贞丰投资兴业,大展宏图,共同创造更加辉煌灿烂的明天!
(作者单位:贞丰中学)