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全州法院队伍建设情况调研报告 发布时间:2014/11/18 14:37:59 作者:邓文龙 来源:金州网 点击:5812 【字体: 【打印内容】

 

州人大常委会调研组

州人大常委会:

根据2014年年度议题计划安排,为审议好州中级人民法院关于全州法院队伍建设情况报告,州人大常委会内司工委组织调研组,在张成刚副主任的带领下,于20141015日至1016日,先后深入到安龙县、贞丰县、普安县、兴义市,就法院队伍建设情况开展调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

1、编制情况。截止20149月,全州两级法院总编制共842名,其中中央政法专项编制766名,工勤编制75名,事业编制1名。现实有在编人数721人,其中中央政法专项编制667人,缺编99名;工勤编制53人,缺编22人;事业编制1人。

2、职级情况。两级法院在编中,副厅级1人,占0.15%;正处级5人,占0.75%;副处级23人,占3.45%;正科级79人,占11.84%;副科级189人,占28.34%;科员325人,占48.73%

3、年龄情况。两级法院政法在编人数中,35岁以下288人,占43.18%36-3955人,占8.25%40-45116人,占17.40%46-49118人,占17.69%50岁以上90人,占13.49%

4、学历情况。两级法院政法在编人数中,本科学历561人,其中全日制257人,占政法在编人数的84.10%,硕士学位24人,占3.60%

    5、争先创优情况。2013年至今,全州两级法院共获各类表彰84次,其中国家级5次,省级28次,州级34次,县级17次;集体16次,个人68次。

6、教育培训情况。2013年至今,全州两级法院干警共参加国家级培训2233人;省级培训17151人;州级培训11788人。

总的来看,近年来,法院在抓班子、带队伍方面采取了有效措施,队伍年龄结构趋于合理,45岁以下中青年干警占政法在编人数的68.81%;文化层次不断提高,本科以上学历的干警87.70%;审判力量日益增强,法官占56.07%,整体素质明显提升。

二、做法经验

    全州法院把建设一支过硬队伍摆在突出位置来抓,严管理、求规范,创先争优,工作取得较好成绩。

(一)狠抓班子建设,充分发挥龙头作用

一是法院党组坚持把抓领导班子建设放在队伍建设的首位。抓党组中心组学习,不断提升班子成员的政治敏锐性和坚定性,增强班子领导成员为民服务意识、大局意识;二是加强教育,改造干警主观世界,自觉抵制各种错误思想和不良风气的侵袭,从思想深处解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的根本问题;三是深入开展党的群众路线教育实践活动,践行“三严三实”标准,聚焦“四风”问题;四是抓好协管工作。

(二)强化司法主体建设,着力提高司法能力

  一是积极依托国家法官学院,输送法官参加执业能力培训;二是加强法官的岗位技能培训,大力开展岗位练兵活动,提升法官的辩法析理能力、法律适用能力、裁判文书制作能力和调处纠纷化解矛盾的能力;三是加强人才培养,积极支持和鼓励干警参加国家司法考试和学历培训;四是试行干警轮岗交流上派下挂,让干警在多岗位、多部门历练中增长才干。普安县人民法院组织干警轮岗交流20人次,选派4名干警到州中级人民法院跟庭锻炼;五是开展法官“一对一”传帮带活动,提高中青年干警的司法技能和司法水平。安龙县法院开展由资深老法官对书记员、助理审判员实行传、帮、带,普安县法院建立后备人才库,选定专家型法官、重点培养对象,建立“一对一”培养模式。

  (三)抓制度建设,着力提高办案质量

一是强化部门负责人的管理责任,把从严教育管理贯穿执法办案各个环节,促使干警慎始慎独慎微;二是严格落实责任制,强化刚性约束和问责机制,确保工作底线不破。三是建立竞争激励机制,以目标管理责任书为抓手,对个人实行绩效考评,解决干警干多干少一个样,干好干坏一个样问题;四是从抓制度的检查、考核、落实入手,培养干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。

   三、存在问题

   法院队伍建设取得明显成效,但也存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

(一)审判任务重,案多人少矛盾突出。随着经济社会的发展,法院受理的各类案件不断增长,审判任务明显加重。近年来,全州法院每年受理和办结的案件以15%以上的速度增长。2013年全州法院受理各类案件17524件,办结17462件,比上年分别上升16.6%17.3%。“案多人少”现象严重。兴义市法院一线法官年均审理案件90件以上,个别法官在130件以上。截止2014930止,兴义市法院受理各类案件4237件,一线法官人均审理案件73.05件。日趋繁重的审判任务与人员严重不足的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率,同时也给涉法涉诉信访稳定带来了隐患。

(二)法官工作压力大,流失现象严重。社会矛盾的多发,使疑难、复杂、新型、特殊案件大量出现,加之,人民群众的司法期盼越来越高,裁判结果只要与当事人的预期目的不一致,即将矛头对准法官,有的甚至辱骂投诉、恐吓威胁。上级法院对法官的各种考核指标过多过细,且监督惩戒措施较多。不少法官超负荷工作,经常放弃节假日,加班加点,面对繁重的工作压力和非正常信访压力,思想包袱重、办案顾虑多,精神紧张疲劳,身体处于亚健康状态,因此想尽办法调离、辞职或提前退休。兴义市法院近年来,提前退休26人,退居二线3人,调离21人。全州法院2013年至今退休35人,调离21人,辞职2人。

(三)法官待遇低,影响工作积极性。法官职业素质要求高、任职条件要求严,但工资福利及职务保障待遇反差大,高要求与低保障形成的矛盾突出。法官职级比例政策受公务员法调整,工资与公务员一样跟职级挂钩,如果行政职级不能晋升,直接影响工资福利。兴义市法院在编干警人数137人,内设20个副科级机构,13个副科级人民法庭,现包括院的领导班子在内,副科级以上人员仅35人,占在编人数的25.54%,不少从事审判工作20多年,在法庭连续工作15年的老审判员仍然是科员级。安龙和兴义法院现有11名硕士研究生工作一年期满未能按规定享受副主任科员待遇。法院干警职业保障的缺失,工资福利待遇的偏低严重影响了干警工作积极性。

(四)法官整体素质与适应新形势发展有差距。法院队伍全日制大学本科生占比不高;少数法官业务知识更新不快,大局意识、宗旨意识、责任意识、公正意识、廉洁意识、服务意识有待增强;学习培训面窄,不够系统,往往是临时应急,缺乏针对性。基层法院法官很少有机会参加上级法院或专业院校组织的培训;专家型、复合型人才缺乏。

四、几点建议

法院队伍建设是审判工作的前提和保障。根据本次调研反映出的问题,现对进一步加强和改进法院队伍建设提出如下建议:

 (一)切实把班子建设作为关键环节来抓。一是健全完善党组理论中心组学习制度和领导班子议事规则;二是选好配强基层法院一把手,抓好领导班子后备干部人选的选拔培养;三是进一步加大对基层法院领导班子的协管力度。

(二)大力加强思想政治建设。一是强化政治理论学习;二是深化干警职业道德教育;三是着力弘扬法院特色文化;四是切实加强工作作风建设。

(三)不断努力优化审判资源配置。一是有效化解“人少案多”矛盾。在着力创造良好外部司法环境的同时,注重从法院内部管理上下功夫,因地制宜应对人少案多矛盾;二是努力争取党委、政府支持,用好用足人员编制。拓宽遴选法官渠道,解决人才短缺燃眉之急;三是审判资源进一步向业务部门倾斜,做到人尽其能,人尽其用;四是建立健全法官横纵向交流任职机制和基层法院轮岗制度。

(四)着力推进司法改革和规范化建设。一是稳步推进法官职业化建设。努力探索基层法院内部人员管理制度,科学确定审判人员与行政人员比例;对派出法庭整合进行深入调研,合理设置乡(镇)人民法庭;建立健全法官考评制度,把考评成效与评先评优、提拔晋级挂钩;拓宽思路,优化外部环境,积极争取党委、人大支持,从优落实干警职级待遇;二是紧紧抓住容易发生问题的岗位和环节,以落实司法公开为突破口,进一步规范司法行为,严格审判管理,严密审判流程,落实工作责任,健全监督机制,完善制度体系。

(五)扎实抓好教育培训工作。采取多种形式,在创一流审判队伍上下功夫。一是加大在职干警的教育培训、培养力度;二是继续提升法官学历层次;三是丰富法官教育培训的内容和方式。

(六)进一步深入开展反腐倡廉教育。一是坚持从严治党,落实党风廉政建设责任制;二是建立健全廉政警示教育制度,强化干警廉洁自律意识;三是建立完善审判督查机制。

 

 

附:全州法院队伍建设情况统计表

 

 

 

全州法院队伍建设基本情况统计表

 

(一)全州法院队伍编制统计表

法院名称

中央政法专项   编制数

中央政法专项在编人数

空编数

法官总数

其中
办案   法官数

正、副   院长

审委会
委员

正、副   庭长

审判员
、助理   审判员

黔西南   中院

126

96

30

4

6

16

34

54

基层法院

合计

640

571

69

30

86

111

194

288

兴义

156

128

28

3

9

29

75

60

安龙

76

69

7

3

8

9

17

37

兴仁

74

66

8

4

11

13

16

40

贞丰

69

70

-1

4

16

13

20

36

普安

67

55

12

4

12

14

9

17

晴隆

68

60

8

4

8

10

14

36

册亨

64

61

3

4

14

11

16

35

望谟

66

62

4

4

8

12

27

27

合计

766

667

99

34

92

127

228

342

 

 

 

 

(二)全州法院队伍年龄结构统计表

法 院  名 称

政法编制在编总数

年龄结构(人数)

在编领导班子成员总数

领导班子年龄结构(人数)

35岁以下

36-39

40-45

46-49

50岁以上

35岁以下

36-39

40-45

46-49

50岁以上

黔西南中院

96

30

8

14

26

18

7

0

0

1

4

2

基层法院

合计

571

258

47

102

92

72

56

1

2

21

17

15

兴义

128

54

10

39

8

17

7

0

0

4

2

1

安龙

69

26

5

9

22

7

7

0

0

2

2

3

兴仁

66

35

7

6

9

9

6

0

0

1

1

4

贞丰

70

31

7

7

12

13

7

0

0

2

3

2

普安

55

28

8

10

2

7

8

1

1

5

1

0

晴隆

60

22

2

12

16

8

8

0

0

2

5

1

册亨

61

28

4

10

16

3

7

0

0

2

2

3

望谟

62

34

4

9

7

8

6

0

1

3

1

1

合计

667

288

55

116

118

90

63

1

2

22

21

17

 

 

 

 

 

(三)全州法院队伍学历结构统计表(A

法院 名称

政法编制在编总数

队伍整体学历情况

领导班子学历结构

本科以上学历人员总数

其中具有全日制本科以上学历人数

具有 硕士 学位 人数

具有 博士
学位 人数

领导班子职数

在职数

学历结构(单位:人)

具有本科以上学历人员总数

其中全日制本科以上人数

具有 硕士 学位 人数

具有 博士 学位 人数

黔西南中院

96

84

38

7

0

8

7

7

4

1

0

基层法院

合计

571

477

219

17

0

62

56

51

4

0

0

兴义

128

120

57

7

0

10

7

7

2

0

0

安龙

69

59

22

4

0

7

7

5

1

0

0

兴仁

66

61

28

2

0

6

6

6

0

0

0

贞丰

70

58

30

4

0

7

7

7

0

0

0

普安

55

47

21

0

0

9

8

8

1

0

0

晴隆

60

43

18

0

0

8

8

7

0

0

0

册亨

61

34

21

0

0

8

7

5

0

0

0

望谟

62

55

22

0

0

7

6

6

0

0

0

合计

667

561

257

24

0

70

63

58

8

1

0

 

 

 

全州法院队伍学历结构统计表(  B

法院名称

审判业务部门中层干部学历结构

办案法官学历结构

中层
干部数

审判岗位
中层干部
人数

学历结构(单位:人)

具有法官职务人员总数

办案法官数(含院长、副院长、审委会委员、正副庭长)

学历结构(单位:人)

具有本科以上学历人员总数

其中全日制本科以上人数

具有硕士学位人员数

具有博士学位人员数

具有本科以上学历人员总数

其中全日制本科以上人数

具有硕士学位人员数

具有博士学位人员数

黔西南中院

36

28

28

7

2

0

60

54

35

21

2

0

基层法院

合计

154

111

113

17

0

0

318

288

241

64

7

0

兴义

29

17

17

2

0

0

75

60

42

13

5

0

安龙

16

11

11

0

0

0

37

37

30

7

0

0

兴仁

14

14

14

2

0

0

44

40

44

20

2

0

贞丰

17

10

10

5

0

0

36

36

26

4

0

0

普安

15

10

15

2

0

0

29

17

16

2

0

0

晴隆

18

18

13

2

0

0

36

36

27

4

0

0

册亨

22

14

18

2

0

0

34

35

30

8

0

0

望谟

23

17

15

2

0

0

27

27

26

6

0

0

合计

190

139

141

24

2

0

377

342

276

85

9

0

 

(四)全州法院人员进出情况统计表

法 院  名 称

2013年至今
政法编制增加人员 总数

全年增加人员的途径

2013年至今
政法编制减少人员总数

全年减少人员原因

公务

员招

选调

生、

定向

系统内调入

系统

外调

军转干

退休

调离

本系

辞职

死亡

其他

黔西南 中院

4

1

0

1

1

1

20

12

3

1

1

3

基层法院

合计

66

38

18

3

7

0

49

23

18

1

1

6

兴义

5

4

1

0

0

0

8

6

1

1

0

0

安龙

11

2

8

1

0

0

9

2

5

0

0

2

兴仁

11

5

1

2

3

0

4

1

1

0

0

2

贞丰

11

6

3

0

2

0

2

1

1

0

0

0

普安

4

1

2

0

1

0

4

4

0

0

0

0

晴隆

2

2

0

0

0

0

6

4

2

0

0

0

册亨

13

12

1

0

0

0

8

1

4

0

1

2

望谟

9

6

2

0

1

0

8

4

4

0

0

0

合计

70

39

18

4

8

1

69

35

21

2

2

9

 

(五)全州法院队伍结构统计表

名称

政法编

制在编

总数

取得法官职称人数

书记员人数

法警

人数

其他司法辅助人员数

黔西南 中院

96

60

8

10

18

基层法院

合计

571

318

156

46

51

兴义

128

75

38

10

5

安龙

69

37

23

6

3

兴仁

66

44

6

5

11

贞丰

70

36

17

5

12

普安

55

29

13

6

7

晴隆

60

36

21

3

0

册亨

61

34

21

6

0

望谟

62

27

17

5

13

合计

667

374

164

56

73

 

 

 

 

 

 

 

(六)全州法院队伍职级与结构统计表

法院名称

中央政法专项在编人数

副厅级

正处级

副处级

正科级

副科级

科员级

备注

黔西南   中院

96

1

4

16

29

14

27

5人未定级

基层法院

合计

571

0

1

7

50

175

298

 

兴义

128

0

1

1

5

27

83

副主任科员1名,办事员10

安龙

69

0

0

1

6

14

44

4人未定级

兴仁

66

0

0

1

7

19

38

试用期1

贞丰

70

0

0

1

6

31

32

 

普安

55

0

0

1

8

22

24

 

晴隆

60

0

0

1

6

25

19

9

办事员

册亨

61

0

0

0

7

17

37

 

望谟

62

0

0

1

5

20

21

15人未定级

合计

667

1

5

23

79

189

325

45人未定级

 

 

(七)全州法院争先创优情况统计表(2013年至今)

法院名称

各类典型(项)

其中:

集体(项)

个人(项)

备注

国家级(项)

省级(项)

州级(项)

县级(项)

黔西南   中院

40

3

12

25

0

3

37

 

基层法院

合计

73

5

19

15

34

18

55

 

兴义

31

3

5

6

17

3

28

 

安龙

3

0

2

1

0

2

1

 

兴仁

7

0

4

0

3

1

6

 

贞丰

9

1

2

3

3

0

9

 

普安

9

0

3

2

4

5

4

 

晴隆

5

1

1

0

3

1

4

 

册亨

3

0

1

0

2

1

2

 

望谟

6

0

1

3

2

5

1

 

合计

113

8

31

40

34

21

92

 

 

   

 

 

 

 

(八)全州两级法院教育培训情况统计表(2013年至今)

年份

层次

国家级

省级

州级

2013

1212

991

422

2014

1421

860

7766

合计

2633

17151

11788