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2014-96:关于取消每吨煤上解州级财政5元综合税收的建议 发布时间:2014/7/14 16:40:32 作者:邓文龙 来源:金州网 点击:1651 【字体: 【打印内容】

事由:普安县属于典型的资源型财政县,财政收入主要来源于煤炭税收收入,占全县财政收入的70%,除煤炭收入外,基本无其他工业收入。煤炭产生的税收主要是增值税和所得税,而增值税和所得税中央和省级占大头,县级仅占小部份。按原体制计算中央和省级占85%和60%,县级收入占15%和40%,县级吨煤税收收入39.3元,减去每吨煤按5元综合税收上解州级财政,县级吨煤实得税收收入34.3元;按2013年实施的新财税体制计算中央和省级占80%和68%,州级占5%和8%,县级收入占15%和24%,县级吨煤税收收入29.2元,减去每吨煤按5元综合税收上解州级财政,县级吨煤实得税收收入24.2元,比原体制减少税收10.1元,州级吨煤税收比原体制增加9.5元。(详见对比表)

普安县吨煤税收收入新旧体制对比表

    

吨煤税收合计

原体制

新体制

县级收入减少

中央收入

省级收入

州级收入

县级收入

中央收入

省级收入

州级收入

县级收入

税收收入合计

137.9

90.39

8.25

0

39.3 

90 

8.8 

9.5 

29.2 

10.1 

增值税

75

 56.3 

 7.5 

 

11.3 

56.3 

3.8 

3.8 

 11.3 

 -   

 企业所得税

56.9

 34.1 

 

22.8 

34.1 

4.6 

4.6 

 13.7 

 9.1 

 资源税

2.5

 

0.75 

 

1.8 

 

 0.5 

0.5 

 1.5 

 0.3 

城市维护建设税

3.5

 

 

 

 3.5 

 

 

0.7 

 2.8 

 0.7 

煤炭资源作为不可再生资源,生产方式对生态环境影响极大,煤炭一旦开采,地表水资源下沉、地面干裂,山体滑坡等地质灾害频发,且治理难度大,矿区公路维护、基础设施建设成本高,税收征收成本居高不下,每年县级投入煤炭税收征收支出达3000多万元,吨煤征收成本达7.8元/吨。一是验票站人员(含流动、稽查人员)支出每年350万元以上;二是全县安全监管人员150人以上,乡镇还明确专人负责,每年投入经费800万元以上;三是矿群矛盾调处长期有50人驻矿工作,每年投入在400万元左右;四是矿区公路维修保障每年支出1200万元以上。

2013年已实行新的财税管理体制,根据省人民政府《关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》黔府发(2013)9号文件精神,省、州参以县级煤炭税收增值税和所得税等九个税种进行分享。省、州级收入增加,县级收入减少,为了确保县级有更多的财力解决矿区地质灾害、环境治理和民生建设。

建议:恳请州政府取消各县(市)每吨煤按5元综合税收上解州级财政的政策。